一批新法律法規(guī)8月1日起施行 買眼藥水需憑處方

　　從8月1日開始，一批與民生領(lǐng)域相關(guān)的新政策即將實施。普通感冒醫(yī)生開不了抗生素，眼藥水憑處方才能購買；我國兒童家具將不再套用成人家具的標(biāo)準(zhǔn)；維修行業(yè)也將面對一番“整理”；住宅、紡織服裝也都有了更細(xì)化的規(guī)范，與此同時，我國的增值稅改革試點正式鋪開。

　　普通感冒抗生素不能隨便開

　　8月1日，有“史上最嚴(yán)限抗令”之稱的《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》（簡稱《辦法》）將正式實施。

　　《辦法》明確，抗菌藥物臨床應(yīng)用實行分級管理。根據(jù)安全性、療效、細(xì)菌耐藥性、價格等因素，將抗菌藥物分為三級：非限制使用級、限制使用級與特殊使用級。

　　根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)生開處方使用抗生素時，必須根據(jù)患者的癥狀、體征及血、尿常規(guī)等實驗室檢查結(jié)果，初步診斷為細(xì)菌性感染者才能應(yīng)用抗菌藥物。而缺乏細(xì)菌及病原微生物感染的證據(jù)，以及病毒性感染者，都不能應(yīng)用抗菌藥物。

　　《辦法》實施后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，金霉素、氯霉素等10余種含有抗生素的眼藥水也從8月1日起要憑醫(yī)生處方才能購買。同時，對于未按照規(guī)定開具抗菌藥物處方的醫(yī)生，將被限制、取消處方權(quán)，甚至被暫停執(zhí)業(yè)活動。

　　我國首部《對外勞務(wù)合作管理條例》實施

　　據(jù)悉，中國對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的首部專門法規(guī)、《對外勞務(wù)合作管理條例》將于8月1日起正式實施。

　　《條例》按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確了“對外勞務(wù)合作由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)全過程監(jiān)管以及各部門協(xié)調(diào)配合”的管理架構(gòu)；按照“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確外派企業(yè)和勞務(wù)人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為；同時嚴(yán)厲打擊非法外派，維護正常的市場秩序，加強政府服務(wù)和管理。

　　據(jù)了解，隨著中國企業(yè)“走出去”規(guī)模的擴大，中國在境外的各類投資合作人員不斷增加，截至目前，已累計派出各類勞務(wù)人員609萬人次，遍及160多個國家和地區(qū)。與此同時，非法中介開始攪局，對外務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障，新規(guī)的實施正是應(yīng)此趨勢所需。

　　《住宅設(shè)計規(guī)范》：12層以上住宅電梯不少于兩臺

　　國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計規(guī)范》將于8月1日起實施，明確提出了電梯不應(yīng)緊鄰臥室、每套住宅應(yīng)配信報箱等強制性要求。

　　《住宅設(shè)計規(guī)范》在住宅套內(nèi)空間、共用部分、室內(nèi)環(huán)境、建筑設(shè)備等方面規(guī)定了65條強制性條文?！兑?guī)范》要求，衛(wèi)生間不應(yīng)直接布置在下層住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層；陽臺欄桿設(shè)計必須采用防止兒童攀登的構(gòu)造，欄桿的垂直桿件間凈距不應(yīng)大于0.11米，放置花盆處必須采取防墜落措施；電梯不應(yīng)緊鄰臥室布置；位于陽臺、外廊及開敞樓梯平臺下部的公共出入口，應(yīng)采取防止物體墜落傷人的安全措施。

　　同時，新規(guī)要求總層數(shù)在12層及以上的住宅，每棟樓設(shè)置電梯不應(yīng)少于兩臺，且其中一臺要可以容納擔(dān)架。

　　兒童家具新規(guī)安全環(huán)保成關(guān)鍵

　　為保護孩子們的身體健康，從8月1日開始，《兒童家具通用技術(shù)條件》開始實施。這部新規(guī)于2008年開始起草，于2011年10月31日經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，這是我國第一部兒童家具國家標(biāo)準(zhǔn)，這將終結(jié)兒童和成人合用一個家具國標(biāo)的現(xiàn)狀。

　　據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計或預(yù)定供3-14歲兒童使用的家具產(chǎn)品，對兒童家具的安全要求、警示標(biāo)識、試驗方法、檢驗規(guī)則及標(biāo)志等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定。

　　其內(nèi)容包括，規(guī)定棱角不能是尖的，必須倒圓，高度1.6米以下不得安裝玻璃，孔洞尺寸大小不能卡手指等，此外，最重要的一條是對環(huán)保要求較為嚴(yán)苛，比如嚴(yán)格限制甲醛等10種物質(zhì)，對軟體家具的染料等提出了具體要求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保方面有強制要求，在成人家具標(biāo)準(zhǔn)對鉛、鉻、汞、鎘四種有害物質(zhì)的限量外，還增加了對銻、砷、鋇、硒的含量要求，這一要求與兒童玩具要求一致，避免孩子舔家具所存在的隱患。

　　《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》實施 最高罰3萬

　　炎炎夏日，如果冰箱壞了、空調(diào)“罷工”，面對魚龍混雜的家電維修市場，你是否難以選擇？明明幾十元能買到的零件，維修師傅偏偏要好幾百元……

　　從8月1日開始，如果你碰到類似的遭遇，除了投訴工商部門，還有“辦法”可以保護你，這就是由商務(wù)部審議通過并于8月1日開始實施的《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，家電維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事相應(yīng)維修活動的職業(yè)、技術(shù)資質(zhì)。家電維修經(jīng)營者應(yīng)為上崗工作人員配備職業(yè)資質(zhì)標(biāo)志，要求在崗工作時佩戴或向消費者出示。根據(jù)這些規(guī)定，如果以后家中有家電需要上門維修，消費者可主動要求察看維修人員的證件。

　　根據(jù)該《辦法》，家電維修經(jīng)營者和從業(yè)人員不得“虛列、夸大、偽造維修服務(wù)項目或內(nèi)容”，不得“冒用家電生產(chǎn)者商標(biāo)或特約維修標(biāo)志”，維修人員需要“持證上崗”等，違反上述規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的將被處以3萬元以下罰款。

　　增值稅改革提速 8月1日起多地啟動試點

　　由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》），自8月1日起施行。

　　7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2012年8月1日起至年底，將交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳等地，明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)。

　　《處分規(guī)定》緊貼稅收工作實際，規(guī)定了15類37種稅收違法違紀(jì)行為及其適用的處分種類和幅度。同時，為加強監(jiān)察機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)在查處稅收違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合，建立了稅收違法違紀(jì)案件移送制度，以有效整合力量，更好地維護稅收工作秩序。

　　紡織服裝新標(biāo)延期至8月1日實施

　　據(jù)悉，原定于2011年8月1日起正式實施的《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2010）延期至今年8月1日起實施。屆時，此版本將取代目前實施的GB18401—2003，成為新的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合GB18401-2010的紡織產(chǎn)品，將禁止生產(chǎn)、銷售和進口。

　　據(jù)了解，《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》是我國加入WTO以后，制定的首個紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范。新版標(biāo)準(zhǔn)與2003版標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有以下修改：適用范圍，除保留原有的服用和裝飾用紡織產(chǎn)品外，新增了“家用紡織產(chǎn)品”；不屬于本標(biāo)準(zhǔn)范圍的紡織產(chǎn)品目錄從10類增加至13類，新增了“一次性使用衛(wèi)生用品”，以及“箱包、背提包、鞋、傘”和“地毯”。

　　新國標(biāo)明確規(guī)定3歲以下兒童服裝必須符合A類標(biāo)準(zhǔn)，否則將被禁止生產(chǎn)和銷售。此外，對有毒有害物質(zhì)，如致癌芳香胺含量的限制也將更加嚴(yán)格。

　　環(huán)境污染治理運營資質(zhì)許可辦法實施

　　2012年8月1日，修訂后的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將施行。

　　辦法明確，從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位，應(yīng)當(dāng)按照辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施是實現(xiàn)節(jié)能減排的基本手段，是環(huán)境保護監(jiān)督管理的基本對象，其運營效果直接關(guān)系我國環(huán)境質(zhì)量，因而也與公眾的利益密切相關(guān)。只有專業(yè)化的環(huán)保公司，并符合一定條件才能取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書，從事環(huán)境污染治理設(shè)施的運營，以保證設(shè)施正常運營，達(dá)標(biāo)排放。

　　下月起實施的其他新規(guī)

　　新版《紅木家具通用技術(shù)條件》實施

　　新版《紅木家具通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)近日由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)公布，正式實施時間已定于今年8月1日。新標(biāo)準(zhǔn)適用于紅木家具產(chǎn)品、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，要求紅木家具產(chǎn)品應(yīng)具有產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量明示卡和產(chǎn)品合格證3個保證文件，并對文件的編制和內(nèi)容進行了規(guī)范，給消費者購買紅木家具提供保障。若消費者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“貨不對板”，可把明示卡作為申訴和索賠的證據(jù)。

　　《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》施行

　　《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自8月1日起施行。

　　貨物貿(mào)易外匯管理制度改革全國施行

　　為進一步深化外匯管理體制改革，促進貿(mào)易便利化，國家外匯管理局、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局決定自今年8月1日起在全國實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，并相應(yīng)調(diào)整出口報關(guān)流程、簡化出口退稅憑證。貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在提升監(jiān)管效率的同時降低了社會成本。對企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門而言，都有著極大的利好。

　　太陽能能效等級標(biāo)準(zhǔn)實施

　　太陽能熱利用行業(yè)第一個強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》（以下簡稱《能效等級標(biāo)準(zhǔn)》），已由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，將于2012年8月1日起實施。根據(jù)日用的熱量與熱損耗兩個技術(shù)指標(biāo)確定太陽能熱水器產(chǎn)品的能效級別，1級為最高能效產(chǎn)品，2級為節(jié)能評價值，3級為能效限定值；達(dá)不到3級能效限定值的產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品，不得進入市場?！赌苄У燃墭?biāo)準(zhǔn)》的實施必將提高我國家用太陽能熱水系統(tǒng)能效水平，促進太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。其實施對企業(yè)而言將是一次洗牌性的革命，不達(dá)標(biāo)的太陽能熱水器產(chǎn)品將被淘汰。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

　　《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)于2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自8月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。（陳訓(xùn)迪報道）