廣州城管1年赴9國考察 公開承認(rèn)公車費超支

　　自3月份廣州市政府發(fā)文要求各部門公布“三公”經(jīng)費以來，已在官網(wǎng)上曬出自家賬單的單位仍然定格在39個。截至昨晚7時，市政府辦公廳、外事辦、金融辦、僑務(wù)辦、市公安局等五部門暫未公開“三公”賬本。

　　已經(jīng)曬出的“三公”賬本，你看懂了嗎？南方日報記者翻閱了39份已經(jīng)公開的單位“三公”賬本，找出了一系列“亮點”。

　　因公出國費

　　人均花5.7萬 城管局坦承“超支”

　　記者計算發(fā)現(xiàn)，若論到平攤到人頭的平均出國費用，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，城管局的平均費用最高。

　　2010年，廣州市城管局因公出國(境)費用總支出達(dá)114萬元，其中，2人赴日本、俄羅斯培訓(xùn)學(xué)習(xí)花費12.87萬元，18人赴東歐、美國、加拿大等國家考察學(xué)習(xí)花費100.71萬元。計算可得，該局2010年共20人出國，平均費用達(dá)到5.7萬元每人次。

　　廣州市城管局坦承因公出國(境)費用“超支”，并在相關(guān)說明中解釋稱，“其中有1批6人是2009年的出國計劃，但費用32萬元記入2010年賬簿；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門批準(zhǔn)增加的出國考察計劃”。

　　此外，廣州市城管委和工商局的平均人頭費用均在4萬元左右，其中城管委先后派往英國、俄羅斯培訓(xùn)學(xué)習(xí)3人耗資16.68萬元，赴新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等地考察學(xué)習(xí)3批13人耗資47.23萬元。

　　廣州市工商局并未披露得如此詳細(xì)。該局2010年共有86人出國進(jìn)行消費者權(quán)益保護(hù)等專題考察和培訓(xùn)，總耗資達(dá)346萬元。廣州市紀(jì)委的“三公”賬本顯示，2010年該部門共有7人出國，共耗資5.6萬元，平均每個人只花費了8000元。

　　廣州市司法局、監(jiān)察局2010年未出國。

　　廣州各部門公務(wù)出國，去了哪些地方考察？

　　從各部門“三公”賬本上看，2010年廣州公務(wù)員的足跡遍布南北半球。

　　其中，廣州市教育局組團(tuán)赴英國、輛灣和香港等三個國家和地區(qū)考察學(xué)習(xí)。

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局掏了87.88萬元，去了美國、斯洛文尼亞、法國、德國、阿根廷、巴西、秘魯、英國等8個國家和地區(qū)。

　　城管系統(tǒng)堪稱“見識最廣”部門，奔赴日本、俄羅斯、美國、加拿大、東歐、英國、新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等十地考察學(xué)習(xí)。

　　廣州市衛(wèi)生局則主要去了英國伯明翰大學(xué)和瑞典SIDA等國際項目參與培訓(xùn)。

　　養(yǎng)車費

　　一輛公車最多年耗5萬元

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)部門只在賬本中公布了“養(yǎng)車”的費用，沒有詳細(xì)公布公車的總數(shù)量，但是仍有廣州市城管局、廣州市工商局等數(shù)個部門勇敢地邁出了公布公車數(shù)量的破冰步伐。

　　從已知數(shù)據(jù)來看，廣州市城管局共有公車84輛，公車運行維護(hù)費用總支出為429萬，平均5萬元每輛，平均消耗的養(yǎng)車費用最高。

　　廣州市工商局共有公車995輛，公車運行維護(hù)費用總支出為3963萬，平均3.98萬元每輛。原廣州市文化局共有公車100輛，公車運行維護(hù)費用總支出為370.22萬，平均3.7萬元每輛。廣州市城管委共有公車117輛車，公車運行維護(hù)費用總支出為408.7萬，平均3.49萬元每輛。原廣州市新聞出版與廣播電視局有公車133輛，總支出為370.85萬，平均2.78萬元每輛。廣州市教育局有554輛公車，大部分為校車，平均2.2萬元每輛，是所有公布具體車輛數(shù)目的部門中耗資最低的。不過廣州市教育局本級車輛11輛，平均一年消耗的養(yǎng)車費達(dá)到了4.74萬元每輛。

　　廣州市城管局則再次成為“最有勇氣”的部門，在三公經(jīng)費決算報告中，公開承認(rèn)公車運行與維護(hù)費用是“超支”的——其公務(wù)用車84輛，運行費支出429萬元，其中：燃料費223萬元、維修維護(hù)費116萬元、過橋過路費17萬元、保管費35萬元、保險38萬元。

　　對于超支的原因，廣州市城管局解釋稱，為辦好亞運會和創(chuàng)建全國文明城市，該局作為主力軍，所有執(zhí)法車輛都在路面上高效率地巡查，致使公務(wù)用車運行費支出較高。

　　公務(wù)接待費

　　越秀山體育場一年僅花944元

　　“公款吃喝”是市民們非常關(guān)心的問題。記者翻閱了39個部門的“三公”賬本發(fā)現(xiàn)，在“三公”費用中，公務(wù)接待費用是公布得最為“模糊”的一項，不像出國、購車、養(yǎng)車一樣容易量化。

　　記者粗略統(tǒng)計，廣州市林業(yè)和園林局、市民族宗教局、市司法局等近十個部門對于公務(wù)接待費支出的說明都是相同的一句話——“國際訪問、大型活動及外省市學(xué)習(xí)交流費用”。

　　公務(wù)接待開支最大的是廣州市工商局，高達(dá)662萬元的公務(wù)接待費用，支出說明卻只有不到50個字：廣州亞運會、殘運會、留交會、九藝節(jié)等大型活動接待，外省市工商部門及相關(guān)單位到廣州學(xué)習(xí)交流接待費用。

　　與其他部門只公布一個總體數(shù)字不同的是，廣州市財政局將其公務(wù)接待費用分招待費和會議餐費兩項分別列出；還有市體育局，也將接待費分局機(jī)關(guān)和局所屬事業(yè)單位兩部分公布。

　　對公務(wù)接待開支公布得最詳細(xì)的要屬廣州市體育局，它公布了體育局系統(tǒng)2010年財政資金“三公”經(jīng)費支出統(tǒng)計表，表中列出了各局屬單位的各項開支，其中廣州越秀山體育場的公務(wù)接待費僅為944元，堪稱節(jié)約公務(wù)接待開支的“楷?！?。

　　據(jù)專家介紹，在香港，公務(wù)接待都精細(xì)量化，申報表格能夠細(xì)化到宴請人數(shù)、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預(yù)計費用、人均支出等。

　　“三公”排行榜

　　出國經(jīng)費支出前三位 公車維護(hù)費用支出前三位 公車購置費用支出前三位 公務(wù)接待費用前三位

　　廣州市工商局346萬

　　廣州市衛(wèi)生局239.39萬

　　廣州市教育局227萬

　　廣州市工商局3963萬

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局1486.84萬

　　廣州市教育局1217萬

　　廣州市教育局1512萬

　　廣州市衛(wèi)生局851.2萬

　　廣州市工商局832萬

　　廣州市工商局662萬

　　廣州市教育局588萬

　　原廣州市新聞出版與廣播電視局370.85萬

　　專家說法

　　花錢目的需解釋

　　公共財政預(yù)算分析專家吳君亮：

　　吳君亮，被譽(yù)為“中國申請預(yù)算公開第一人”、“政府財政預(yù)算公開破冰人”的公共財政預(yù)算分析專家，他出資成立“中國預(yù)算”網(wǎng)，并組織志愿者團(tuán)隊推動政府財政預(yù)算公開，并在2008年首次推動深圳市向他的團(tuán)隊公開了財政預(yù)算報告。本報記者昨日也請他對廣州陸續(xù)發(fā)布39個單位“三公”賬本，進(jìn)行了點評。

　　面對廣州各部門的“三公”賬本，他提出的第一個大問題，就是“2010年三公經(jīng)費是否超出了年初的預(yù)算金額？”

　　吳君亮表示，由于廣州市2010年的預(yù)算材料，未有公布三公預(yù)算的情況，缺乏數(shù)據(jù)比對，他無法判定預(yù)決算之間的數(shù)額是否有落差、最終的決算是否超標(biāo)。

　　對于公務(wù)接待費項目，由于費用超過100萬的部門有16家，吳君亮認(rèn)為這些部門都“需要給個解釋”?！肮ど叹值墓珓?wù)接待費居然有600多萬。”吳君亮認(rèn)為，作為發(fā)改委這種手握大權(quán)和審批權(quán)的核心單位，接待費用居然也高達(dá)235萬，也“需要作出解釋”。

　　吳君亮告訴記者，他們從掌握的2010年相關(guān)部門預(yù)算報告中，發(fā)現(xiàn)廣州市曾經(jīng)給每輛公車均設(shè)定了車輛運行和維護(hù)的“交通費”標(biāo)準(zhǔn)?！按笾率侨f多每輛每年”，不過，吳君亮發(fā)現(xiàn)在2012年的材料中，這個標(biāo)準(zhǔn)的條目卻并沒有提及。記者查閱相關(guān)部門的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2009年至2011年的部門預(yù)算報告中，確實有交通費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，費用標(biāo)準(zhǔn)也不一致，環(huán)保局的標(biāo)準(zhǔn)為3.15萬每年每輛，而科信局的標(biāo)準(zhǔn)則是3.7萬元每年每輛，而2012年的預(yù)算報告則大多沒有列出此條目。

　　“我想問的是，公車的運行和維護(hù)費用是否真正有超標(biāo)，同時公務(wù)用車與執(zhí)法用車的標(biāo)準(zhǔn)，是否有區(qū)別?！眳蔷帘硎?，如果按照3.7萬每輛的交通費，折算發(fā)改委167萬元的公車運行費總額?！鞍l(fā)改委就擁有50多輛車，要這么多車干嗎，這也需要有個解釋?！?/p>

　　吳君亮建議，廣州市相關(guān)主管單位應(yīng)該對為什么要花這些錢、是否有花錢的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)是何時制定的、依據(jù)什么法律條文出輛、決策出輛情況如何、執(zhí)行情況等問題，對市民有清晰的解釋。

　　記者手記

　　剩5個部門 還需要多久

　　公開“三公”賬本擠牙膏式的追問，既體現(xiàn)了政府信息公開道路探索的艱辛，也充分說明此項工作的錯綜復(fù)雜。

　　公開是實現(xiàn)公平、公正的有效渠道。公開“三公”賬本擠出的雖然是一串略顯枯燥的數(shù)字，我們看到的卻是燦爛陽光，是一座城市的主政者改革的誠意與勇氣。公開三公經(jīng)費其實更像是政府公信力的一面鏡子，映照出一個負(fù)責(zé)任的政府勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。這面鏡子不僅映照出政府及其公務(wù)人員行使行政權(quán)力的行為，也推動著政府更加厲行節(jié)約、講求效益。

　　我們要為已經(jīng)公開三公經(jīng)費的部門鼓掌，為城管局敢于更為詳細(xì)地公開自己的支出、敢于坦承“超支”并作出解釋鼓掌。

　　應(yīng)該看到的是，三公經(jīng)費的公開僅僅寄望于各級部門的自覺是不夠的，需要從制度設(shè)計等層面進(jìn)行考量，需要給出“截稿時間”和“寫作格式”，讓各級部門沒有辦法推三阻四、拖拖拉拉。這考驗著城市主政者的決心和智慧。

　　還剩5個部門，還需要多久，讓我們一起倒數(shù)。(記者 晏磊 鄭佳欣 實習(xí)生 王方)