每年居民收入增長15% 五年城鄉(xiāng)居民收入翻番
▲黨代表們認(rèn)真聽取報(bào)告。 記者 邱志強(qiáng) 攝
????□本報(bào)記者 郭靜 王倩
????“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高……”24日開幕的山東省第十次黨代會對今后五年居民收入提出了新要求、新目標(biāo)。
????站在新起點(diǎn),謀劃新發(fā)展。作為山東省未來5年的施政“路線圖”,姜異康同志所作的黨代會報(bào)告,以“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)
????民生幸福,首先仍然是富民
????“這個目標(biāo)說到老百姓的心里去了?！笔∈畬命h代表、濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)黨總支書記劉云香說,聽到這個“好消息”,她作為基層黨代表非常欣慰?！霸谀壳拔飪r上漲較快的情況下,收入提速是一個好勢頭,也是百姓最迫切的期待。”
????山東作為經(jīng)濟(jì)大省,多年以來,GDP的增速高于城鄉(xiāng)居民收入,然而近幾年,省委省政府已經(jīng)多措并舉,極力扭轉(zhuǎn)這一勢頭。
????“在山東省九屆黨代會時,就提出了‘富民強(qiáng)省’的目標(biāo)?！笔∈畬命h代表、省社科院省情綜合研究中心黨支部書記秦慶武說,“而今年的報(bào)告,大標(biāo)題則變成‘譜寫山東人民美好生活新篇章’,‘美好生活’實(shí)際上概括了更多的內(nèi)涵,除了老百姓經(jīng)濟(jì)富裕之外,還有提高居民幸福指數(shù)、提升生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境,包括得更加全面,但其中最基礎(chǔ)的還是要增加老百姓的收入,這是一個基本要求?！?/p>
????另外一點(diǎn)是,如果GDP增速一直高于城鄉(xiāng)居民收入,帶來的問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴投資拉動,但是消費(fèi)不振,而發(fā)展成果難以被大多數(shù)人所共享,這就必然成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。
????山東省第十次黨代會明確提出,社會事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上……城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。參與起草報(bào)告的一位黨代表認(rèn)為,兌現(xiàn)承諾極具挑戰(zhàn),但卻有信心——
????“民生幸?！笔呛饬炕粳F(xiàn)代化的重要標(biāo)志；而民生幸福中,位于首位的仍然是富民。
????每年收入增長15%左右 可實(shí)現(xiàn)五年翻番
????呼應(yīng)民生和社會發(fā)展的訴求,山東省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新變化。
????2011年,經(jīng)初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核反饋,山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收,山東城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入達(dá)到24890元,同比增長14.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元,比上年增長14.3%,增速比上年提高2.3個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入8342元,增長19.3%,增速比上年提高5.1個百分點(diǎn)。雙雙跑贏10.9%的GDP增速。
????按照2011年山東人均家庭收入近2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn),五年之后一旦翻番,那將是收入可觀。但是這個目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?根據(jù)近些年的發(fā)展勢頭,秦慶武認(rèn)為“五年翻一番”的目標(biāo)提得比較合理。
????“首先因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了一定的基礎(chǔ),‘五年翻一番’的概念,實(shí)際上就是每年居民實(shí)際收入增長15%左右?！彼f,現(xiàn)在的情況是,每年城市居民可支配收入增長在12%至15%左右,農(nóng)民收入增長在2010年和2011年已經(jīng)高于城市,“所以說按照前幾年的增長速度,這個目標(biāo)還是有希望實(shí)現(xiàn)的?！?/p>
????“近幾年,我們員工的工資經(jīng)過了幾次調(diào)整上漲?！笔∈畬命h代表、山東龍力生物科技股份有限公司技術(shù)中心總經(jīng)理肖林說,目前城鄉(xiāng)居民收入主要依賴工資性收入,因此提高工資收入,是最直接的收入提速方式?！白鳛槠髽I(yè),我們通過科技創(chuàng)新來獲取高效利潤,從而支撐工資上漲的壓力?！?/p>
????收入分配要向城鄉(xiāng)居民傾斜
????對于9600多萬人口的大省來說,實(shí)現(xiàn)倍增,殊為不易。在做大蛋糕與分好蛋糕的互動中,“漲工資”組合拳開始了。
????“如何達(dá)到‘五年翻一番’的目標(biāo),必須在收入分配上做文章?！鼻貞c武說,前幾年他們已經(jīng)在研究這個課題,“過去存在一種財(cái)政收入向政府傾斜、老百姓增長不快的問題,這就需要收入分配向城鄉(xiāng)居民傾斜。”
????目前在收入分配體制改革中提出了“兩個同步”的問題,一是實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,二是勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。“這兩個同步過去并沒有做到,將來要實(shí)現(xiàn)才能真正讓老百姓感覺到荷包里的錢多了?！鼻貞c武說。
????“其實(shí)山東GDP總量全國排第三,經(jīng)濟(jì)總量很大,下一步重點(diǎn)是在收入分配中向老百姓傾斜。其中一個重要措施,就是減稅。”他說,中央政府反復(fù)提出結(jié)構(gòu)性減稅,但這也面臨著兩難。尤其是近幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)下降,財(cái)政收入也大幅減少,但即便在這種情況下,總體上說還是要減稅。“從長遠(yuǎn)來看,減稅是‘放水養(yǎng)魚’,會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。”
????另一個方面,他認(rèn)為,財(cái)政要更多地向公共產(chǎn)品供給傾斜,向民生傾斜。“這幾年經(jīng)過努力,財(cái)政收入的55%左右已經(jīng)用于了民生,”他認(rèn)為這次的報(bào)告中提出,要把民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到60%以上,這個指標(biāo)比過去更進(jìn)一步,但還要進(jìn)一步傾斜?！耙?yàn)樨?cái)政就是提供公共產(chǎn)品的,現(xiàn)在的情況是市場提供的產(chǎn)品過剩,但短缺的是公共產(chǎn)品,這些產(chǎn)品恰恰是需要政府財(cái)政提供的。包括解決看不起病、教育資源問題、養(yǎng)老社會保障問題,財(cái)政收入都要向這些方面傾斜。社會保障搞好了,本身就意味著收入水平提高了。”
????辦好民生實(shí)事,在報(bào)告中有著濃墨重彩的闡述。比如擴(kuò)大就業(yè),增加收入,完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、加大保障房建設(shè)力度、五年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬人脫貧等等。
????鼓勵全民創(chuàng)業(yè),激活內(nèi)生動力
????收入倍增中,農(nóng)民收入增速也備受關(guān)注。
????盡管連續(xù)兩年農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民,然而不少黨代表認(rèn)為農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的壓力依然存在?！凹哟竺裆度?這是省委省政府的要求,是執(zhí)政為民的體現(xiàn)。”濱州市高新區(qū)黨工委書記、管委會主任傅成棟說,他認(rèn)為當(dāng)前增加農(nóng)民的收入需要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)?！耙?yàn)閺霓r(nóng)業(yè)自身收益來看,靠價格上漲增收的空間有限,這些年農(nóng)民增收的一塊來自工資性收入。因此可以采取土地規(guī)?；?jīng)營,把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,通過城鎮(zhèn)化建設(shè)繼續(xù)保持農(nóng)民收入快速增長?！?/p>
????除了稅制、財(cái)政之外,要實(shí)現(xiàn)“5年收入翻番”的目標(biāo),秦慶武說,山東還要從整個發(fā)展戰(zhàn)略上下工夫。比如加強(qiáng)對中小企業(yè)、小微企業(yè)等的扶持力度。
????“只有民營企業(yè)發(fā)展起來,內(nèi)生動力激活,才能讓老百姓富裕起來,因此要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)?！彼f,報(bào)告中對這一部分的闡述也很多,“比如提到落實(shí)扶持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)政策,開展‘一企一技術(shù)’活動,做到小而精、小而特,進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。”
????而另外一方面,收入增長要扣除價格上漲因素,比如去年價格上漲達(dá)到了5%,就得扣除這部分,因此實(shí)際增長就達(dá)不到15%。“所以在這種情況下,穩(wěn)物價也是需要做好的工作。”
????“收入倍增,與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān),是建立在提高勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)的,具有持續(xù)性?！鼻貞c武說,“居民口袋鼓起來,居民消費(fèi)需求潛力釋放出來,山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)就有了強(qiáng)勁的動力支撐。這是相輔相成的?！?/p>
