四川綿陽疑挽留萬達(dá)60億投資 犧牲香港援建學(xué)校

????此前的2010年12月10日，綿陽市國土局網(wǎng)站發(fā)布了上述地塊的掛牌出讓公告，而2011年11月底，綿陽市政府才與紫荊中學(xué)捐建方香港教聯(lián)會簽署了異地重建紫荊中學(xué)的備忘錄，而香港特區(qū)政府至今還未同意搬遷計劃

????萬達(dá)60億元的投資，曾讓綿陽方面絞盡腦汁，想留住“財神爺”。

????香港援建綿陽紫荊民族中學(xué)(下稱“紫荊中學(xué)”)被拆一事再牽出謎團(tuán)。記者昨日查閱相關(guān)資料顯示，綿陽市地方政府不

僅存在為了留住萬達(dá)投資而犧牲剛建成學(xué)校的嫌疑，而且土地出讓過程“先斬后奏”。

????綿陽市國土局網(wǎng)站公布的已成交信息顯示，大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)股份公司于2011年1月12日以3.9億元受讓涪城區(qū)金菊街A、B兩個地塊75020.63平方米(合112.53畝)土地。根據(jù)規(guī)劃圖，綿陽師范學(xué)院和紫荊中學(xué)就處于金菊街A地塊。

????此前的2010年12月10日，綿陽市國土局網(wǎng)站發(fā)布了上述地塊的掛牌出讓公告，而2011年11月底，綿陽市政府才與紫荊中學(xué)捐建方香港教育工作者聯(lián)會(下稱“香港教聯(lián)會”)簽署了異地重建紫荊中學(xué)的備忘錄，而香港特區(qū)政府至今還未同意搬遷計劃。根據(jù)2009年5月香港教聯(lián)會與四川省教育廳和綿陽市政府三方簽訂的協(xié)議，項目改變需要提前征得三方的同意。

????香港教聯(lián)會主席黃均瑜日前接受本報駐香港記者采訪時稱，是在2011年八九月才獲悉該校地塊改變用途，已有發(fā)展商介入，但事前校方和綿陽市政府并未征詢香港教聯(lián)會和特區(qū)政府意見?！?綿陽市政府)還沒征得同意就改變了用途，改變用途后才講價?！?/p>

????然而，事情遠(yuǎn)不止于此。本報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣€對這一地塊變更了土地出讓進(jìn)程和主要規(guī)劃指標(biāo)。

????資料顯示，綿陽市國土局于2010年2月10日曾發(fā)布拍賣出讓土地信息的預(yù)公告(綿國土資公告[2010]17號)。該公告擬出讓5宗地，其中第一塊就是涪城區(qū)金菊街地塊，總面積75.270畝。該地塊用途為“居住(兼容商業(yè))”，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤80米，建筑密度≤20%，容積率≤4.5，綠地率≥30%。

????十個月后，2010年12月10日，綿陽市國土局又以掛牌出讓的方式出讓涪城區(qū)金菊街A、B兩個地塊。最終萬達(dá)以3.9億元的起始價競得。而規(guī)劃指標(biāo)也進(jìn)行了更改，土地用途變更為“商業(yè)(兼容居住)”，主要規(guī)劃指標(biāo)為：建筑高度≤100米，建筑密度商業(yè)≤60%、住宅≤18%，容積率≤5.0，綠地率≥10%。

????“拍賣出讓”改成“掛牌出讓”，土地用途和規(guī)劃指標(biāo)又進(jìn)行了變更，對于這一系列的變故，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖稱了解其中的過程，從其敘述看，此番種種變故皆因當(dāng)?shù)卣块T為了留住萬達(dá)才做出上述更改。昨日本報A5版也曾刊發(fā)報道稱，萬達(dá)方面因綿陽涪城區(qū)南河片區(qū)拆遷成本太高，多次要求改變地塊。

????上述帖子的說法沒有得到綿陽市政府相關(guān)部門的確認(rèn)，本報記者也聯(lián)系了綿陽市國土局，并求證于綿陽市規(guī)劃局總規(guī)劃師何林泰，這些部門和人士都沒有接受本報記者的采訪，相關(guān)說法不能得到確認(rèn)，謎團(tuán)待解。

????另據(jù)中國民航局網(wǎng)站4月28日發(fā)布的消息，中國民航局四川監(jiān)管局收到綿陽機場的報告，綿陽機場存在疑似超高建筑。根據(jù)綿陽機場當(dāng)局提供的西南勘察設(shè)計研究院測量報告，四川監(jiān)管局進(jìn)行了復(fù)核，超高建筑物為在建綿陽涪城萬達(dá)廣場，位于現(xiàn)有機場跑道北端2400米處，其建筑物頂端和施工塔吊最高點超出機場凈空限制面、控制面，已經(jīng)嚴(yán)重威脅飛行運行安全。

????綿陽市投資促進(jìn)局投資四科科長李澤前天曾向本報記者表示，原計劃香港發(fā)展局人士24日會到綿陽協(xié)商紫荊中學(xué)遷建一事。不過，由于民族中學(xué)教學(xué)樓現(xiàn)在已經(jīng)被拆除，這一計劃是否有變，或者香港方面是否會就此索要捐款尚不得而知，此事如何解決善后仍需等待。

????另據(jù)香港媒體報道，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長林瑞麟將于今日至26日訪問四川，其間將在香港特區(qū)支持四川地震災(zāi)后重建集體項目竣工典禮暨川港合作協(xié)議簽署儀式主禮，主持與四川省政府官員舉行的高層會議，并視察援建項目。

????相關(guān)評論：綿陽政府應(yīng)償還香港400萬援建款

????據(jù)《人民日報》報道，近日，一則內(nèi)容為“香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽一所中學(xué)，遭到地方當(dāng)局拆毀”的網(wǎng)帖引發(fā)了廣泛關(guān)注。記者日前從綿陽市有關(guān)部門了解到，援建的綿陽紫荊民族中學(xué)已經(jīng)于2011年搬離，新校區(qū)已于2012年2月底正式動工修建。目前，香港政府正考慮向四川當(dāng)?shù)刈匪饔嘘P(guān)撥款。

????面對社會各界包括輿論以及網(wǎng)友對香港政府“追捐風(fēng)波”的持續(xù)關(guān)注，綿陽市政府迅速做出回應(yīng)，稱紫荊民族中學(xué)拆遷的原因是校舍狹小，公共設(shè)施缺乏，而且并不是一拆了之，今后將投資7000萬元，將其遷建為占地更廣、設(shè)施更齊全的新校園。但公眾對此回應(yīng)似乎不太“感冒”，質(zhì)疑聲音依然此起彼落。

????綜觀媒體對香港“追捐風(fēng)波”的報道，從一些新聞描述中我們不難發(fā)現(xiàn)許多細(xì)節(jié)問題值得人們?nèi)ヌ骄?，去追問。首先，綿陽作為汶川地震的重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后重建規(guī)劃最起碼要符合前瞻性要求。而不能將一個剛剛使用兩年并且飽含香港政府和教育界愛心的學(xué)校輕易間化為平地。不解的是，在官方的通稿里稱這所學(xué)校一無是處：“設(shè)施不足，校園狹小，教育教學(xué)無法開展”，這些情況，難道綿陽市政府在籌建學(xué)校之初，就一無所知嗎？對這種建了就拆的行為，難道不應(yīng)當(dāng)追問嗎？

????特別需要注意的是，綿陽市政府認(rèn)為“相鄰綿陽師范學(xué)院西校區(qū)搬遷，捐贈中學(xué)因綿陽師范學(xué)院搬遷而無法再借用操場浴室等教學(xué)和生活設(shè)施?！鼻∈沁@個原因成為了援建學(xué)校不得不拆掉的最主要理由，而援建學(xué)校與商業(yè)地產(chǎn)項目之間到底有什么瓜葛，綿陽市政府在回應(yīng)中卻只字未提。

????稍加檢索不難發(fā)現(xiàn)，早在2009年10月16日，綿陽市政府就與大連萬達(dá)集團(tuán)，在成都舉行了綿陽萬達(dá)廣場項目簽約儀式。2011年4月，“涪城萬達(dá)廣場”商業(yè)住宅項目奠基，2011年元月份，綿陽師范學(xué)院西校區(qū)搬遷，而緊接著香港援建的中學(xué)也隨之轟然倒下。顯然，在援建學(xué)校、大學(xué)校區(qū)與地產(chǎn)項目三者之間，當(dāng)?shù)卣x無反顧地選擇了后者，因為，60億元的地產(chǎn)項目，既能帶來巨大的投資拉動效應(yīng)，增加大量的就業(yè)崗位，也會增加國庫收入。也許更為重要的是，也能給當(dāng)?shù)刂饕賳T帶來“價值連城”的政績。

????最后不得不提及，綿陽援建項目善款是否會被受贈方順利追回，讓這場“追捐風(fēng)波”早日消停下來。綿陽市政府表態(tài)中并沒有作出正面回應(yīng)。只是說港方援建400萬港幣，被放在學(xué)校“土地及土地構(gòu)筑物資產(chǎn)處置”部分，列入新學(xué)校投資，但香港對此回應(yīng)并不認(rèn)同?；谶@種態(tài)勢和局面，特別期望香港政府能夠較真，啟動相關(guān)程序，向綿陽追回善款，通過追索捐贈款項，讓“地產(chǎn)至上、拆房成癮”的地方政府明白，捐贈不是白拿的，用捐款修建的校舍更不能說拆就拆。

????此外，鑒于目前對追索捐贈行為沒有明確的法律規(guī)定與罰則，所以，希望國家層面盡快立法，明確捐資建校的拆除必須征得受捐人的同意，否則，不僅要追究相關(guān)人的責(zé)任，還要無償償還捐款。