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海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)地理位置 ????數(shù)天前,一條300字的消息揭示了39億元火電廠項(xiàng)目的重大變更:海南省樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)兩萬居民的態(tài)度讓國電海南西南部電廠項(xiàng)目選址向北“挪”了兩公里。 ????4月10日晚上9點(diǎn),樂東縣政府網(wǎng)站首頁刊登縣政要聞《國電海南西南部電廠項(xiàng)目選址初定我縣佛羅鎮(zhèn)境內(nèi)》。這表明國電海南西南部電廠項(xiàng)目的選址由最初的鶯歌海鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到了佛羅鎮(zhèn),新的選址“南距鶯歌 ????檢索樂東縣政府網(wǎng)站的縣政要聞和公告可以發(fā)現(xiàn),火電廠選址僅僅在幾個月內(nèi)發(fā)生了巨大變化,而背后的決定性因素正是鶯歌海鎮(zhèn)居民的“態(tài)度”。 風(fēng)情小鎮(zhèn)要建火電廠 鶯歌海鎮(zhèn)位于樂東縣西南部,地處鶯歌海角,西、南面環(huán)海,面臨北部灣,與越南隔海相望,鎮(zhèn)側(cè)就是中國南方最大的海鹽場——鶯歌海鹽場。該鎮(zhèn)總面積24平方公里,轄3個自然村,6個居委會,總?cè)丝诩s兩萬人。當(dāng)?shù)鼐用褚詽O業(yè)及海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為生,是全省重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在不少游客眼中,這里有著中國最壯觀和最美麗的日落,還有非常漂亮的原生態(tài)一線海景風(fēng)光。 2011年12月,隨著一些不速之客的到來,小鎮(zhèn)居民原本平靜的生活被打破了?!爱?dāng)時我們還以為是地質(zhì)勘探或者文物考察,后來才聽說是在進(jìn)行火電廠建設(shè)之前的勘測?!柄L歌海鎮(zhèn)一方姓居民告訴記者,在發(fā)現(xiàn)電廠的勘測人員之前,他們對這個大型火電項(xiàng)目的相關(guān)信息一無所知。隨后,有居民多次到鎮(zhèn)政府要求公開相關(guān)信息并就此與居民對話。 當(dāng)?shù)鼐用駝⒌酃馐侵锌圃耗虾:Q笱芯克难芯咳藛T,曾經(jīng)就火電廠建設(shè)問題與鶯歌海鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對話。 他說,當(dāng)?shù)胤磳娂瘓F(tuán)在此建設(shè)火電廠的意見主要集中在三個方面: 一是居民對于火電廠的選址、研究、建設(shè)等工作毫不知情,有關(guān)部門也從未就此征求他們的意見,既然火電廠是一個好項(xiàng)目,為什么不讓這些工作更加公開透明; 二是認(rèn)為火電廠運(yùn)行過程中排放出的煙氣、廢液等各種排放物以及噪聲會造成當(dāng)?shù)睾S颦h(huán)境質(zhì)量的惡化,對當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生毀滅性打擊,影響居民的經(jīng)濟(jì)收入和身體健康; 三是根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,2011年4月25日,海南省人民政府辦公廳下發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假規(guī)劃建設(shè)若干意見的通知》,將樂東鶯歌海度假旅游區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)的旅游景區(qū)和度假區(qū)之一,“打造成為集濱海度假、國際會議、運(yùn)動休閑、購物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范、信息產(chǎn)業(yè)于一體的旅游城鎮(zhèn)”。 此外,鶯歌海鎮(zhèn)還是《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的22個特色風(fēng)情小鎮(zhèn)之一,建設(shè)大型火電廠是否與此前的規(guī)劃定位背道而馳? 劉帝光稱,今年1月,有關(guān)部門發(fā)布了《國電海南西南部電廠工程環(huán)境影響評價第一次信息公開》,征集公眾對火電廠項(xiàng)目的意見和建議。據(jù)他所知,目前鶯歌海鎮(zhèn)已經(jīng)有數(shù)千居民簽名反對國電集團(tuán)在該鎮(zhèn)建設(shè)火電廠項(xiàng)目,“支持電廠建設(shè)的不是沒有,但大多都是政府官員?!?/p> 而記者瀏覽海南本地網(wǎng)絡(luò)論壇關(guān)于在鶯歌海建設(shè)火電廠的網(wǎng)帖時,亦發(fā)現(xiàn)反對的聲音居多。海南省森林防火辦原主任劉福堂也發(fā)表博文指出,按支持者的說法,鶯歌海環(huán)境承載力強(qiáng),這結(jié)論是否經(jīng)嚴(yán)格論證?科學(xué)依據(jù)在哪兒?請拿出精確數(shù)據(jù),不要只拿氣象水文資料說事,必須考慮對水、空氣、動植物等的長久影響,別告訴我是拿A模型B算法套出來的。 火電廠的信息公開之路 1月17日,樂東縣政府網(wǎng)公布了《國電海南西南部電廠工程環(huán)境影響評價第一次信息公開》,公開內(nèi)容顯示,國電海南西南部電廠工程為新建大型燃煤發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模規(guī)劃為4×350MW,本期建設(shè)2×350MW,擬建廠址位于樂東縣鶯歌海鎮(zhèn)灣東岸處。首期工程投資總額約為39億元,由中國國電集團(tuán)公司投資,并由國電海南南部發(fā)電公司籌建處負(fù)責(zé)籌建?!肮こ探ǔ赏哆\(yùn)后,可有效緩解海南日趨緊張的電力供應(yīng)形勢,提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平?!薄半姀S采用技術(shù)國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的節(jié)能、環(huán)保的超臨界參數(shù)燃煤機(jī)組,采用海水直流冷卻系統(tǒng),并同步安裝煙氣脫硫(SO2)、除塵、脫硝(NOx)裝置?!?/p> 2月底,中國青年報記者來到鶯歌海鎮(zhèn),國電海南南部發(fā)電公司已在鎮(zhèn)上設(shè)立了籌建處,籌建處副主任陳治國介紹,早在2007年,國電集團(tuán)和海南省就啟動了建設(shè)國電海南西南部電廠的前期工作,編制了可行性研究報告等有關(guān)文件并通過了評審和論證,但因?yàn)楹髞頉]有拿到國家發(fā)改委的“路條”,導(dǎo)致建設(shè)工作暫時擱淺。2011年11月,國家能源局復(fù)函,同意國電海南西南部電廠新建項(xiàng)目開展前期工作,電廠建設(shè)工作也隨之再次啟動。 而樂東縣政府在2012年1月提供給有關(guān)部門的《海南西南部電廠建設(shè)前期工作情況》中介紹了建設(shè)這一大型火電項(xiàng)目的重要性。該份材料稱, “十二五”時期,是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期,是實(shí)現(xiàn)國際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年,其間預(yù)計全省生產(chǎn)總值年均增長 13%,這必然對海南電力保障提出更高的要求?!案鶕?jù)電力平衡結(jié)果可知:‘十二五’期間,若不新增主力電源,則海南省2011~2013年將可能出現(xiàn) 300~700兆瓦的電力缺口?!倍鴩姾D衔髂喜侩姀S的建設(shè)可以緩解海南電網(wǎng)“十二五”中期的缺電問題。 該份材料還指出,目前海南水電及南方電網(wǎng)海底電纜外輸電后續(xù)保障不足。此外,海南省西南部地區(qū)一直缺少電源,尤其是三亞、樂東的發(fā)展勢頭很猛,旅游、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,供電嚴(yán)重不足,制約開發(fā)建設(shè)?!案鶕?jù)預(yù)測,‘十二五’期間海南省西南部地區(qū)負(fù)荷增長將保持較高水平,電力缺口逐年加大”。 該份材料認(rèn)為,國電集團(tuán)建設(shè)大容量電源,不但可以滿足本地區(qū)負(fù)荷增長,而且可以為海南電網(wǎng)西南部地區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐?!皬哪壳暗那闆r來看,海南水電資源已沒有更多的開發(fā)潛力;風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機(jī)技術(shù)上難以大規(guī)模利用,只宜作為補(bǔ)充電源。因此,采用煤電機(jī)組是解決目前海南缺電問題最可靠最可行的選擇。” 該份材料還講述了國電海南西南部電廠選址鶯歌海鎮(zhèn)的必要性,一是有利于優(yōu)化海南省南部缺少大型電源點(diǎn)的不合理布局,提高電網(wǎng)抗風(fēng)險能力和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性,并為三亞、樂東的民生、旅游業(yè)提供可靠的電力保障;二是擬建廠址建港條件相對較好,適宜建設(shè)5萬噸煤炭專用進(jìn)口碼頭,對外運(yùn)煤提供有力保障;三是擬建廠址全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng),可將空氣中的主要污染物吹向北部灣大海上。 據(jù)陳治國介紹,海南省及樂東縣政府部門對于電廠的建設(shè)都大力支持,目前籌建處正在就項(xiàng)目征地等工作和政府部門進(jìn)行溝通,力爭盡快上馬,在2013年建成投產(chǎn)。 陳治國表示,他也看到了網(wǎng)絡(luò)上對于電廠建設(shè)的不同聲音,他也很理解居民的擔(dān)心,“沒有一個項(xiàng)目敢保證自己對環(huán)境沒有影響”,但電廠的建設(shè)肯定會根據(jù)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,將影響控制在允許的范圍內(nèi),并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。 火電廠能否建成民心工程 鶯歌海鎮(zhèn)居民的態(tài)度顯然與政府要上馬的火電廠項(xiàng)目“不和”。對此,樂東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“鶯歌海群眾和政府的利益是一致的。我們將著力改善鶯歌海群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時,通過實(shí)際行動,加緊推進(jìn)民生、教育等項(xiàng)目,維護(hù)鶯歌海群眾的根本利益?!笨h政府還將積極向國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部及海南省相關(guān)部門匯報、反饋群眾的合理訴求,并監(jiān)督企業(yè)建立管理機(jī)制,落實(shí)好環(huán)保部提出的所有燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)施安裝在線監(jiān)控裝置,實(shí)行實(shí)時監(jiān)控的要求,切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,同時也歡迎群眾監(jiān)督。 該負(fù)責(zé)人介紹,樂東縣委、縣政府已經(jīng)派出數(shù)十人的工作組常駐鶯歌海鎮(zhèn),認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)厝罕妼τ诨痣姀S建設(shè)的意見和建議,對于當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠碓V求,縣委、縣政府將積極解決。鶯歌海鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還在去年12月組織了80多名鎮(zhèn)社區(qū)干部、部分居民代表和鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到東方市華能東方電廠實(shí)地參觀,了解煤電發(fā)電的相關(guān)知識。 在樂東縣政府網(wǎng)站的縣政要聞中,一系列的消息展示了樂東縣政府建設(shè)火電廠項(xiàng)目時與鶯歌海鎮(zhèn)居民之間的“磨合”。 2月26日,樂東縣教育局在縣政府網(wǎng)站刊登《關(guān)于鶯歌海鎮(zhèn)中心學(xué)校讓學(xué)生簽名事件的調(diào)查通報》,通報寫道:“ 經(jīng)過調(diào)查組的全面調(diào)查核實(shí),群眾反映的‘學(xué)生不簽名同意建火電廠不準(zhǔn)放學(xué)回家’一事與實(shí)際事實(shí)不符,學(xué)校的初衷是讓學(xué)生簽名保證不參與與學(xué)習(xí)無關(guān)的社會活動,集中精力學(xué)習(xí)。但學(xué)校的此種做法也有不妥之處。我們已對學(xué)校負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評?!?/p> 4月10日,縣政府網(wǎng)站刊登《樂東召開國電海南西南部電廠項(xiàng)目征求意見會》,文中介紹,意見會是為了“建立一個溝通平臺,讓更多群眾了解國電海南西南部電廠相關(guān)技術(shù)指標(biāo),引導(dǎo)群眾合法、合理表達(dá)自己的意見和建議”。征求意見會還公布了海南西南部電廠項(xiàng)目選址范圍,“與會群眾代表均支持海南西南部電廠建設(shè)?!?/p> 鶯歌海鎮(zhèn)居民的態(tài)度也引起海南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,“3月29日,省委常委、省委政法委書記、省委群工部部長肖若海到樂東縣鶯歌海鎮(zhèn)調(diào)研政法維穩(wěn)和群眾工作,強(qiáng)調(diào)必須要安全征地、安全施工、安全生產(chǎn),把重點(diǎn)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、環(huán)保工程、民生工程、平安工程、廉潔工程,把西南電廠建設(shè)與了解民情、尊重民意、改善民生、關(guān)心民眾、化解民怨結(jié)合起來,與樂東殯葬改革結(jié)合起來,與推進(jìn)我們干部學(xué)會做群眾工作結(jié)合起來,與基層組織建設(shè)結(jié)合起來,與維護(hù)穩(wěn)定工作結(jié)合起來,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?!?/p> |