國稅總局：通訊交通補貼超標應并入工資征收個稅

　　昨天，國家稅務總局所得稅司巡視員盧云與網(wǎng)友進行在線交流。盧云表示，超出標準發(fā)放的交通和通訊補貼費用，應并入當月工資、薪金所得計征個稅。

　　補充醫(yī)療保險是否交納個人所得稅？盧云說，按照現(xiàn)行個人所得稅法和有關政策規(guī)定，單位替職工繳納補充醫(yī)療保險，應與當月工資收入合并繳納個稅。

　　焦點

　　單位發(fā)給員工的福利是否都要納入當月薪酬計算個稅？

　　集體非現(xiàn)金福利原則不征個稅

　　盧云表示，根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定原則，對于發(fā)給個人的福利，不論是現(xiàn)金還是實物，均應繳納個人所得稅。但目前我國對于集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不征收個稅。

　　具體來說，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，即可準予扣除。

　　解讀

　　“勞動保護性”為判斷依據(jù)

　　此前部分省市級地稅部門曾表示，包括單位發(fā)放“月餅”等非現(xiàn)金方式的福利，也要將“月餅”折合為一定金額，并納入個人工薪收入中合并征收個人所得稅。國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓介紹，稅總官員這次表示我國對于集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不征收個稅，其實也并不矛盾。他估計可能由于網(wǎng)上訪談時間有限，稅總官員并未把所有規(guī)定都闡述一遍。

　　劉桓稱，其實根據(jù)我國規(guī)定，單位發(fā)放的非現(xiàn)金方式的福利，主要是以“勞動保護性”為原則，來判斷是否需要繳納個稅的。例如鋼鐵廠的爐工等工人出汗多，單位會為其發(fā)放鹽汽水；紡織工人吸入粉塵多，單位會為其發(fā)放清肺的黑木耳等食品，這些符合“勞動保護性”原則的非現(xiàn)金方式的福利，就都屬于免稅范疇。反之，如月餅、普通飲料等不涉及“勞動保護性”原則的非現(xiàn)金方式的福利，就應該繳納個稅。

　　公司發(fā)放的交通補貼、通訊補貼和誤餐補助是否并入工資薪金計征個稅？單位給出差人員發(fā)的交通費和餐費補貼是否計征個稅?

　　現(xiàn)金形式發(fā)差旅費應計征個稅

　　盧云解釋，只有經(jīng)省級地方稅務局根據(jù)納稅人公務交通、通訊費的實際發(fā)放情況調(diào)查測算后，報經(jīng)省級人民政府批準、國稅總局備案的一定標準之內(nèi)的公務交通、通訊費用才可以扣除。除此之外，或超出這一標準的上述公務費用，一律并入當月工資、薪金所得計征個稅。

　　至于誤餐補助問題，盧云解釋，對個人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐，確實需要在外就餐的，根據(jù)實際誤餐頓數(shù)，按合理的標準領取的誤餐費不征稅；對一些單位以誤餐補助名義發(fā)給職工的補貼、津貼，應當并入當月工資、薪金所得計征個稅。

　　單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費、餐費補貼應征收個稅，但如果單位是根據(jù)國家有關一定標準，憑出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費發(fā)票作為公司費用予以報銷，可以不作為個人所得征收個稅。

　　解讀

　　稅務應加強檢查堵漏亂發(fā)錢

　　對于交通、通訊補貼、誤餐補助等補貼繳納個稅的問題，劉桓認為，這方面最重要的其實是稅務部門應該做好監(jiān)管工作，避免壟斷國企或者一些機關單位借發(fā)放補貼之機，亂發(fā)錢，變相提高職工收入。

　　劉桓稱，首先有關部門應盡量做到各地對于給職工出差發(fā)的交通費和餐費補貼等標準不至于相差太大。如同領域單位職工到上海出差，同級別有的可坐頭等艙，有的只能坐經(jīng)濟艙，有的可住五星級酒店并報銷，有的只能住三星級。

　　因此，稅務部門對于入賬報銷的交通費和餐費補貼等是否符合規(guī)定，應該把好最后一道關口。堵住有些單位亂發(fā)錢或者領導借出差之機搞腐敗的漏洞。對于一些惡意為之的單位或個人，應該盡量通過稅務檢查來排查清楚。

　　單位給員工的經(jīng)濟補償金是否要交個稅？

　　合同期內(nèi)補償金可不征個稅

　　盧云表示，對補償金要細分看待。對于個人因與用人單位解除勞動關系而取得的一次性補償收入，其收入在當?shù)兀ㄔO區(qū)的市）上年職工平均工資3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個稅；超過的部分，要按照規(guī)定計算繳納個稅。而單位與員工簽訂的勞動合同到期后不再續(xù)簽，由此給員工的經(jīng)濟補償金，因雙方的勞務合同關系已經(jīng)終結，單位支付的經(jīng)濟補償金不再符合有關規(guī)定，因此員工相關收入實際上不應界定為補償金，對這部分收入應按規(guī)定繳納個稅。

　　解讀

　　“補償”征稅維護勞動關系穩(wěn)定

　　劉桓表示，對于“經(jīng)濟補償”也要征個稅，有些納稅人可能有些不太理解。其實，這項規(guī)定對于維護勞動關系的穩(wěn)定，也是有益的。對于勞動合同到期后不再續(xù)簽，由此給予員工的“經(jīng)濟補償”也要征個稅，其實可以促進個人繼續(xù)與單位簽訂勞動合同，有利于減少雙方的糾紛。而對于在合同期內(nèi)個人因與用人單位解除勞動關系而取得的一次性補償收入，免征個人所得稅的做法，也說明了國家是保護勞動合同內(nèi)員工權益的。

　　其他

　　單位給職工繳納補充醫(yī)療保險、獨生子女費、安家費，是否計征個稅？

　　補充醫(yī)療保險計征個稅

　　盧云說，按現(xiàn)行個稅法和有關政策規(guī)定，單位替職工繳納補充醫(yī)療保險，應與當月工資收入合并計征個稅。

　　針對獨生子女費，盧云介紹，獨生子女補貼不屬于工資、薪金性質(zhì)的補貼、津貼，不征稅，但所說的“獨生子女補貼”，是指各地規(guī)定數(shù)額標準之內(nèi)的補貼。

　　針對安家費，盧云還介紹，按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，暫免征收個稅，如不符合規(guī)定或以“安家費”名義向員工發(fā)放收入，應作為工資薪金所得由發(fā)放單位代扣代繳個稅。

　　企業(yè)贈送禮品免征個稅如何界定征免界限?

　　積分贈禮不征個稅

　　盧云介紹了企事業(yè)單位在促銷展示過程中贈送禮品不征個稅幾種情形：

　　企業(yè)通過價格折扣、折讓方式向個人銷售商品（產(chǎn)品）和提供服務；

　　企業(yè)在向個人銷售商品（產(chǎn)品）和提供服務的同時給予贈品，如通信企業(yè)對個人購買手機贈話費、入網(wǎng)費，或者購話費贈手機等；

　　企業(yè)對累積消費達到一定額度的個人按消費積分反饋禮品。

　　除上述規(guī)定情形外，其他贈送禮品的情形，均需要計征個稅。

　　專家建議

　　個稅減除標準應掛鉤CPI

　　有網(wǎng)友提出：“個人所得稅起征點能再提高嗎，起碼也得到5000呀，3500元現(xiàn)在也就是中等低下收入水平?！北R云說，由于我國東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入存在較大差距，個人所得稅3500元費用減除標準是綜合各方面因素后確定的。該標準基本符合當前實際情況。

　　國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為，個人所得稅具有為國家提供稅收，以及調(diào)節(jié)收入公平兩大作用。如果個稅費用減除標準太高，例如達到1萬元，那么很多高收入者也不用繳納個稅了；如果費用減除標準偏低，使得很多中低收入者也要繳納不少個稅，加重了他們的經(jīng)濟負擔，這都會使個稅的收入調(diào)節(jié)作用失去應有的功效。

　　對于個稅費用減除標準問題，劉桓建議，有關部門應切實加大個稅的改革力度。由于近年來國內(nèi)物價漲幅偏快，在此基礎上，有關部門可以考慮采取相應的新舉措來應對納稅人在此方面的需求。

　　其一是可以盡快確立個稅費用減除標準的定期調(diào)整機制，以解決相關人群對于提高個稅費用減除標準的需求。

　　此外，也可將個稅費用減除標準與CPI直接掛鉤并制定標準，每當CPI漲幅等因素滿足條件時，就不定期調(diào)整個稅費用減除標準。

　　另一方法是根據(jù)我國東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入存在較大差距的現(xiàn)實，將國內(nèi)分為幾大區(qū)域，分別實施不同的個稅費用減除標準。劉桓介紹，這一方法其實完全可行。從歷史上講，過去計劃經(jīng)濟時期我國曾針對國內(nèi)不同地區(qū)物價不同、生活水準不同的情況，對于同級的干部實行不同的工資標準。而這一方式從技術層面講，完全可以借鑒到現(xiàn)在的個稅領域，即分區(qū)域?qū)嵭胁煌膫€稅費用減除標準。

　　劉桓同時提醒公眾，大家也不應過于局限在個人所得稅問題上，不要總在個稅費用減除標準一事上投入太多的關注精力。事實上，大家交的稅并不是只局限在個稅上，而是方方面面都有。如一度引發(fā)關注的“饅頭稅”，其實就告訴大家商品中都隱含著增值稅和消費稅，并通過商品價格的方式，部分由消費者來買單。因此，公眾和專家更應通過監(jiān)督和建言等方式，推動有關部門在合理空間內(nèi)進行結構性減稅，并把改革落到實處，使公眾能夠從中受益。（記者 趙鵬）