青島2012經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃:實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)銜

????關(guān)于青島市二○一一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與二○一二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃﹙草案﹚的報(bào)告﹙摘要﹚

????—— 二 ○ 一二年三月二十五日在青島市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

????青島市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉明君

????一、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

????（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升

????全市生產(chǎn)總值達(dá)6615.6億元，增長(zhǎng)11.7%；人均生產(chǎn)總值突破1.1萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資達(dá)3502.5億元，增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2232.9億元，增長(zhǎng)17.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)712.6億美元，增長(zhǎng)27.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)566億元，增長(zhǎng)25.1%；本外幣各項(xiàng)貸款余額新增1145.4億元，同比多增48.8億元。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)28567元和12370元，增長(zhǎng)14.3%和17.3%。

????（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展

????青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，編制完成西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷兩大戰(zhàn)略性規(guī)劃。在外國(guó)籍干線船舶中轉(zhuǎn)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)板塊“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資等領(lǐng)域取得突破。市級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金設(shè)立，共爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金1.5億元支持41個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家深海基地、海洋科考船等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中德生態(tài)園等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦2011中國(guó)·青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇。全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。

????（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

????農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，百萬(wàn)畝花生和果茶示范區(qū)等基地建設(shè)積極推進(jìn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.27萬(wàn)億元，七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)86%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)值突破2000億元，150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率超過(guò)85%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)47.8%，首次超過(guò)二產(chǎn)，成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、版權(quán)示范城市和首個(gè)韓元掛牌交易試點(diǎn)城市。

????（四）發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

????節(jié)能減排全面推進(jìn)，我市被評(píng)為“十一五”全省節(jié)能減排突出貢獻(xiàn)單位并記一等功，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量削減率全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)；成為國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、中日城市典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)城市。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新增1家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和3家工程技術(shù)研究中心，海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一期工程、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試中心建成。

????（五）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效

????重大工程建設(shè)提速，膠州灣大橋、膠州灣隧道、快速路三期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，城市地鐵、鐵路青島北客站、新疆路快速路等重大工程加快建設(shè)。市容環(huán)境十大專項(xiàng)整治行動(dòng)積極推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村“五化”工程基本完成，大沽河治理工程全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

????（六）改革開放增添新活力

????重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，組建廣電影視等五大國(guó)有文化傳媒集團(tuán)，開發(fā)區(qū)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，三年醫(yī)改任務(wù)順利完成。資本市場(chǎng)加快發(fā)展，5家企業(yè)上市、1家再融資，年度融資58.1億元，市級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金設(shè)立7只。外貿(mào)增長(zhǎng)較快，出口額達(dá)400.6億美元，增長(zhǎng)20.5%，對(duì)新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)27%。定向招商取得新進(jìn)展。

????（七）社會(huì)民生獲得新改善

????市級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的80%用于民生事業(yè)。物價(jià)漲勢(shì)得到有效控制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5%，低于全國(guó)漲幅0.4個(gè)百分點(diǎn)，四次啟動(dòng)低保居民物價(jià)上漲補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼2156萬(wàn)元。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鄉(xiāng)就業(yè)43.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，七區(qū)和五市最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.6%和25%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高20%和44.7%。保障性住房加快建設(shè)，開工建設(shè)房源23950套，配租配售房源10980套，46個(gè)“兩改”項(xiàng)目全部開工。民生工程加快推進(jìn)，實(shí)施300所學(xué)校校舍安全改造工程，新建和改擴(kuò)建幼兒園180所，國(guó)醫(yī)堂、婦兒醫(yī)院一期、西海岸醫(yī)院建成使用。

????二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和目標(biāo)

????2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是： 全面貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十一次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，著力優(yōu)化城市空間布局和提升城市品質(zhì)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)，著力保障和改善社會(huì)民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

????統(tǒng)籌考慮國(guó)家、省的要求，建議2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)9%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

????三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)措施

????（一）實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展能級(jí)

????推進(jìn)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)中心區(qū)中央商務(wù)區(qū)、中德生態(tài)園建設(shè)。加快保稅功能拓展區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅覆蓋面。推進(jìn)董家口港區(qū)體制轉(zhuǎn)型和配套設(shè)施建設(shè)，加快港口物流和臨港大工業(yè)項(xiàng)目布局。

????打造藍(lán)色硅谷。加快海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升高新區(qū)北部園區(qū)配套管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。爭(zhēng)取藍(lán)色硅谷列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。

????實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)。深入實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定推進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)海洋特色重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快海洋特征寡糖產(chǎn)業(yè)化等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全藍(lán)色經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試點(diǎn)工作制度和考核辦法。

????（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展

????全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意見，推進(jìn)平度、萊西市駐地向規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的中等城市邁進(jìn)。編制城鎮(zhèn)體系、新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。抓好重點(diǎn)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧。

????推進(jìn)大沽河綜合整治。推進(jìn)填筑、河道疏浚等工程，沿大沽河軸線拓展，打造貫穿全域南北防洪屏障、生態(tài)長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、特色城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)。

????加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施規(guī)?；泄┧?、農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固和水土保持工程。抓好鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。

????抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶集中。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)支撐體系。

????（三）提升城市品質(zhì)和服務(wù)功能，打造宜居環(huán)境

????推進(jìn)城市功能提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以四方、李滄為重點(diǎn)推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌。啟動(dòng)北部新城開發(fā)建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大沽河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、世園生態(tài)都市新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、交通商務(wù)區(qū)。

????深化市容環(huán)境整治。深入開展大干300天市容環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施一批精品改造工程，開展鐵路兩側(cè)環(huán)境、市政道路及背街小巷等整治行動(dòng)。建立建筑工地、園林綠化等城市維護(hù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

????加大生態(tài)建設(shè)力度。實(shí)施海泊河等流域綜合整治工程。將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)膠州灣生態(tài)濕地保護(hù)和修復(fù)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。

????（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力

????大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)金融中心等十項(xiàng)千萬(wàn)平方米重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程建設(shè)。實(shí)施高端服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，爭(zhēng)取在離岸金融等政策上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)金融市場(chǎng)培育和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)嶗山金家?guī)X金融新區(qū)和即墨鰲山灣財(cái)富管理園區(qū)建設(shè)；提升公共物流信息平臺(tái)功能，開通青島直達(dá)歐美航線；籌辦中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易等展會(huì)，推動(dòng)郵輪母港規(guī)劃建設(shè)。

????培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和具體扶持政策。建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向千億元規(guī)模邁進(jìn)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。

????做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)家電電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)能再造，加快紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，打造一批產(chǎn)值過(guò)千億元高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快五市新型工業(yè)化步伐，引導(dǎo)老城區(qū)搬遷企業(yè)向五市工業(yè)園區(qū)集聚。

????（五）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)

????保持投資較快增長(zhǎng)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度。鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、金融、能源、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)。

????抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)，挖掘“批而未供”等存量用地潛力，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介，積極利用債券、基金、BOT、BT等方式拓寬融資渠道。

????強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)。落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心。加快大型高端商業(yè)綜合體建設(shè)，完善8分鐘居民消費(fèi)服務(wù)圈。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)知名品牌。

????（六）深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制

????推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見。創(chuàng)新西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)投融資體制改革。有序推進(jìn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。

????加快資本市場(chǎng)建設(shè)。完善擬上市企業(yè)“直通車”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施分類指導(dǎo)和梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)實(shí)現(xiàn)多元化融資，支持企業(yè)境外上市融資。

????加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，加快出口退稅進(jìn)度，幫助出口企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。完善出口品牌培育機(jī)制，擴(kuò)大自主研發(fā)和自主品牌產(chǎn)品出口。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地、設(shè)立研發(fā)中心等。

????加大定向招商力度。實(shí)施外資趕超行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新利用外資方式，健全境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)，組織高層次、大規(guī)模招商推介活動(dòng)，吸引外資參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)。

????（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

????著力提升自主創(chuàng)新能力。制定孵化器基地布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好孵化器認(rèn)證、測(cè)試等平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“443引才工程”等，推進(jìn)國(guó)家海洋人才市場(chǎng)建設(shè)。

????大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。完善節(jié)能管理體制，加強(qiáng)污染源治理，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量削減率完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)低碳領(lǐng)域國(guó)際戰(zhàn)略合作。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)。

????（八）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

????扶持小微企業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展扶持政策和資金，扶持科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，幫助小微企業(yè)減負(fù)增效。適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍和比例，鼓勵(lì)更多符合條件的小微企業(yè)利用債券、資本市場(chǎng)和股權(quán)投資融資。

????努力保持物價(jià)穩(wěn)定。落實(shí)國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)系列政策，組織好重要商品儲(chǔ)備和投放。發(fā)展農(nóng)超對(duì)接等新型流通模式，搞好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。抓好肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，落實(shí)物價(jià)上漲與低保生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

????強(qiáng)化財(cái)政金融保障。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，發(fā)展財(cái)源型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，擴(kuò)大基本公共服務(wù)的投入。協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域。

????（九）切實(shí)抓好文化青島建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

????大力發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)普惠性文化設(shè)施，啟動(dòng)一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施工程，加快建設(shè)區(qū)域性文化交流中心。構(gòu)建公共文化服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)?；I備好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。

????加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。打造影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。扶持?jǐn)?shù)字出版等非紙介質(zhì)新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字出版基地。健全文化產(chǎn)業(yè)資金擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

????推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新。做大做強(qiáng)廣電影視、報(bào)業(yè)、出版、演藝、網(wǎng)絡(luò)國(guó)有文化企業(yè)“五朵金花”，加快市出版集團(tuán)股份制改造。申辦聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市聯(lián)盟“音樂(lè)之都”。實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。

????（十）著力保障改善民生，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理

????促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬(wàn)平方米工程。建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度；加強(qiáng)校車和校園安全管理；啟動(dòng)七區(qū)高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展五市高等職業(yè)技術(shù)教育。普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施兒童口腔疾病預(yù)防制度，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。建立實(shí)施老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

????積極擴(kuò)大就業(yè)。建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目與擴(kuò)大就業(yè)對(duì)接制度，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。對(duì)青島籍應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。加強(qiáng)就業(yè)信息資源管理。

????強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和市級(jí)統(tǒng)籌，調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇。提高新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)低保家庭、弱勢(shì)群體社會(huì)救助力度。

????改善居民生活條件。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，制定實(shí)施加快公共租賃住房建設(shè)意見，健全住房保障政策體系，完善保障性住房準(zhǔn)入、分配、管理及退出機(jī)制。建設(shè)大型停車場(chǎng)和智能交通綜合管理平臺(tái)，著力緩解停車難和交通擁堵問(wèn)題。

????加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)。強(qiáng)化以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。