青島市將為拆遷立法 房屋拆遷為市民吃"定心丸"

　　昨日，市十五屆人大一次會議勝利閉幕，記者獲悉，由即墨代表團(tuán)劉學(xué)政等12位人大代表提出的1號議案——《關(guān)于制定<青島市國有土地上房屋征收與補償條例>的議案》（本報3月30日已報道），被確定為大會議案，其他21件議案轉(zhuǎn)為建議。據(jù)悉，議案一經(jīng)通過成為大會議案后，就具有法律效力，必須執(zhí)行。這意味著我市今年必須啟動《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》立法程序。

　　房屋拆遷吃“定心丸”

　　該議案的出爐，也引起了市民的關(guān)注?！霸鐖髨蟮肋@件議案后，我仔細(xì)閱讀，比如議案中提到‘保障補償機制的科學(xué)化和公平性’，很受居民歡迎。”市民李女士接受記者采訪時表示，她在市北區(qū)有套房子，面積不到40平方米，這處房產(chǎn)位于一樓網(wǎng)點。李女士聽說，她的房子有可能列入拆遷范圍，假如新的條例能夠?qū)嵭?，對他們家來說是個利好消息。

　　記者了解到，議案中提出，“考慮到目前產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋多數(shù)為高層或超高層建筑，為妥善解決因為新建筑公攤面積過大的問題，避免過去單純采取以建筑面積調(diào)換建筑面積的辦法可能會給被征收人的實際居住面積減少的情況，在《條例（草案）》中規(guī)定了‘征收住宅房屋實行就地調(diào)換的，調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不低于被征收房屋的建筑面積；被征收房屋的建筑面積低于45平方米的，按套內(nèi)建筑面積45平方米進(jìn)行無償調(diào)換。’還對特殊戶型房屋如筒子樓、平房等非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補償金額除了按照上述標(biāo)準(zhǔn)計算外，增加套型面積補貼?！?/p>

　　形成法規(guī)還要再等

　　人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力?！蛾P(guān)于制定<青島市國有土地上房屋征收與補償條例>的議案》成為今年市人代會大會議案，這意味著今年我市必須啟動《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》立法程序，但啟動立法程序并不等于今年就一定形成法規(guī)。市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我市地方立法程序，關(guān)于這一法規(guī)在程序上，首先由相關(guān)政府部門一般為市城鄉(xiāng)建設(shè)委向市政府報送立法計劃，由市法制辦代為市政府審查、論證、草案征求意見，然后由市法制辦報請市政府常務(wù)會議討論通過，再提交市人大常委會審議表決通過后出臺實施。由于立法程序嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)節(jié)較多，從啟動立法到法規(guī)出臺并沒有具體的時間期限，爭取年內(nèi)提交市人大常委會審議。

　　記者 劉延青 王磊江

　　新聞延伸

　　近年來市人代會確定的大會議案

　　●市第十四屆人大一次會議（2008年1月5日—11日）大會議案：《關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展軌道交通的議案》

　　●市第十四屆人大二次會議（2009年2月4日-8日）大會議案：《關(guān)于加強青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案》和《關(guān)于青島加快建設(shè)“城市一卡通”的議案》

　　●市第十四屆人大三次會議（2010年2月24日-28日）大會議案：《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的議案》和《關(guān)于加快建設(shè)人工魚礁發(fā)展海洋牧場的議案》

　　●市第十四屆人大四次會議（2011年2月22日-26日）大會議案：《關(guān)于加強我市住宅專項維修資金管理的議案》和《關(guān)于盡快出臺<青島市商品住宅專項維修資金管理辦法>的議案》并案作為一件大會議案。