青島5成學(xué)校無食堂午飯靠小販

????“作為家長(zhǎng)，作為大人，我們有義務(wù)讓學(xué)生們吃上一頓熱飯、飽飯和營(yíng)養(yǎng)午餐。”兩會(huì)上，中小學(xué)生的午餐備受人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注，多名代表和委員提交的建議和提案都是關(guān)于學(xué)生午餐的，他們共同的觀點(diǎn)是政府應(yīng)將學(xué)校食堂進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高午餐質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，保證孩子們能在學(xué)校吃一頓好午飯。

????現(xiàn)狀 超五成學(xué)校沒配食堂

????市人大代表、民進(jìn)青島市委秘書長(zhǎng)林光琳認(rèn)為，中小學(xué)階段是青少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一階段如果營(yíng)養(yǎng)不良，將影響孩子們體格和智力的正常發(fā)育，不健康飲食所造成的傷害是隱性的長(zhǎng)期存在的，孩子們?cè)趯W(xué)校能否吃上熱飯、飽飯、有營(yíng)養(yǎng)的午餐，成為每個(gè)家庭和全社會(huì)都關(guān)注和牽掛的一件大事。

????參加兩會(huì)前，林光琳詳細(xì)調(diào)研了市區(qū)中小學(xué)生吃午餐的方式。據(jù)介紹，目前，我市義務(wù)教育學(xué)校的供餐方式主要有學(xué)校食堂和配餐公司配餐兩種方式，其中45.2%學(xué)校建有學(xué)生食堂，沒建食堂的由配餐公司配送；建有學(xué)校食堂的學(xué)校中，61%是學(xué)校自辦，另外39%則是校外企業(yè)和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

????林光琳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的學(xué)生午餐存在質(zhì)量不高、數(shù)量不足、供餐過程不合理等問題，營(yíng)養(yǎng)配餐更是難以顧及。“學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量從學(xué)生在學(xué)校用餐人數(shù)就能反映出來?！绷止饬照f，每個(gè)學(xué)期開學(xué)時(shí)有80%以上學(xué)生在校用午餐，到了期中階段在校用餐人數(shù)不足50%，大量的學(xué)生買零食或者到校外攤點(diǎn)買午餐，沒有質(zhì)量與安全保障。林光琳說，有的學(xué)校擔(dān)心校門口食品質(zhì)量不過關(guān)，就禁止學(xué)生中午外出，就出現(xiàn)了許多學(xué)生從校門的鐵欄桿或墻頭伸出手去，從小商販?zhǔn)掷镔I吃的。“學(xué)校也只是在被動(dòng)地應(yīng)對(duì)，顯然在很多學(xué)校還存在午餐吃不好問題?！绷止饬照f。

????市政協(xié)委員逄銘新也關(guān)注到了這個(gè)話題，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂除了吸引力不高的問題，還存在著就餐環(huán)境不樂觀的情況，“我到一所學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校食堂面積太小了，學(xué)生們擔(dān)心就餐環(huán)境太擠，放學(xué)后跑步往食堂沖，吃飯速度更是快?！卞蹄懶抡f，學(xué)生給匆忙地吃午餐起了個(gè)名字叫“跑飯”，“如此匆忙的就餐，對(duì)學(xué)生的健康極為不利?！?/p>

????現(xiàn)場(chǎng)探訪 家長(zhǎng)乘出租車來送飯

????“進(jìn)去快吃，別涼了?！弊蛱熘形?1時(shí)30分許，記者在市南區(qū)一所中學(xué)門口看到，下課鈴聲還沒打響，已陸續(xù)有家長(zhǎng)拎著裝有飯盒的包裹來給孩子送飯。

????為了讓飯菜保溫，家住江西路的吳女士專程打車從江西路的家里趕來，“孩子今年中考，每天早起晚睡的，早餐吃得匆忙，晚餐又不宜太過豐盛，所以中午這一頓飯?zhí)貏e關(guān)鍵，吃得太簡(jiǎn)單擔(dān)心孩子體力和腦力跟不上?！眳桥扛嬖V記者，她的女兒上初一時(shí)，學(xué)校的食堂還開放著，雖然是大鍋飯，存在飯菜單調(diào)的問題，但畢竟是現(xiàn)做出來的熱飯菜，衛(wèi)生也讓人放心，所以孩子一直在學(xué)校食堂吃午餐，“后來食堂關(guān)閉了，由配餐公司來給孩子送飯，但是這些飯菜都是提前做出來的，冬天飯菜送到學(xué)校也涼了；再者，我聽孩子說，配餐經(jīng)常有炸雞腿、炸肉串等油炸食品，平時(shí)我們家飲食比較清淡，孩子吃不慣，有時(shí)候就少吃或者不吃，從那時(shí)候開始我就干脆天天來給她送飯了?！眳桥扛嬖V記者，特別現(xiàn)在孩子是中考沖刺階段，她每周5天的午餐葷素搭配，再加上時(shí)令水果，幾乎天天都不重樣，“像今天我?guī)У氖前撞藷跖殴?、茭瓜蝦仁，還有草莓?！?/p>

????記者注意到，像吳女士這樣中午來給孩子送飯的普遍是初三學(xué)生的家長(zhǎng)。由于中午只有半小時(shí)的休息時(shí)間，大多數(shù)學(xué)生在校內(nèi)吃配餐，還有一部分學(xué)生結(jié)伴到學(xué)校周邊的小飯店或臨時(shí)攤點(diǎn)吃炒面，或是買漢堡、煎餅果子、炸串等簡(jiǎn)單的午餐，帶回學(xué)校吃。

????建議 學(xué)生午餐實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

????代表、委員們認(rèn)為，保證學(xué)生吃上一頓營(yíng)養(yǎng)午餐甚至比校車安全更應(yīng)該引起社會(huì)重視。林光琳建議我市對(duì)全市中小學(xué)生午餐進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括從統(tǒng)一的午餐營(yíng)養(yǎng)搭配，到配餐公司的統(tǒng)一管理，再到餐原料的專供基地。為保障學(xué)生都能在學(xué)校用好餐，就應(yīng)設(shè)立專門的管理部門、財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持，還要相應(yīng)的法規(guī)可依。這樣既可保障學(xué)生每日的健康用餐需求，又可避免學(xué)生中午到校外亂買食品，存在安全隱患，“小飯桌”的問題也就自然迎刃而解了。

????林光琳認(rèn)為，學(xué)生就餐問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，由教育局牽頭，聯(lián)合政府相關(guān)部門，建立職能專一的管理部門，健全機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市中小學(xué)科學(xué)用餐的管理工作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立青島市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送餐管理中心，確保食品來源統(tǒng)一，建立一批信得過的綠色種植基地；保障采購(gòu)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。“政府應(yīng)指導(dǎo)并資金支持學(xué)校自主建立標(biāo)準(zhǔn)化食堂，沒有條件的則統(tǒng)一派送，讓承包退出學(xué)校食堂?！绷止饬毡硎?，個(gè)人和企業(yè)參與學(xué)校食堂承包勢(shì)必存在利益驅(qū)動(dòng)，學(xué)生午餐質(zhì)量就難以保證。

????逄銘新則建議我市能制定學(xué)校食堂的管理標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，新建學(xué)校一律要按照學(xué)生人數(shù)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校食堂的面積，要留出足夠的空間建設(shè)食堂。老學(xué)校的食堂則要適時(shí)改建，有條件的要限時(shí)改建，目前尚不具備改建條件的，要編制規(guī)劃報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)備案，逐步落實(shí)。同時(shí)要在現(xiàn)有條件下，合理調(diào)整學(xué)生就餐時(shí)間，最大限度地緩解學(xué)生多空間小的矛盾。

????提供午餐兼顧公益和營(yíng)養(yǎng)

????林光琳說，政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，今年教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出比例要達(dá)到17%，在資金充裕的情況下，投入專項(xiàng)資金到學(xué)生餐方面?！跋Ｍ艹鲑Y建立公益性、福利性的學(xué)生配餐中心?！彼f，增加學(xué)生午餐補(bǔ)貼，有利于提高午餐質(zhì)量，保障學(xué)生在校吃上可口、營(yíng)養(yǎng)、安全的午餐。林光琳認(rèn)為，如果條件成熟的話，我市可以借鑒煙臺(tái)市等在義務(wù)教育段實(shí)行的“三免”政策，免費(fèi)乘坐班車、免費(fèi)穿校服、免費(fèi)午餐和加餐工程。

????在讓學(xué)生吃上安全、可口的午餐之后，還應(yīng)實(shí)施學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。林光琳認(rèn)為，學(xué)生餐應(yīng)保證青少年生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)熱量和各種營(yíng)養(yǎng)素的需要，還要結(jié)合青島地方特點(diǎn)，預(yù)防地方病如：甲亢、痛風(fēng)、糖尿病等，根據(jù)《學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和《兒童和學(xué)生每人每餐營(yíng)養(yǎng)攝入標(biāo)準(zhǔn)值》等建立食譜，設(shè)立營(yíng)養(yǎng)師保障餐品的營(yíng)養(yǎng)搭配合理且品種豐富，有可選性；為學(xué)生建立體質(zhì)健康檔案，對(duì)學(xué)生的體質(zhì)和智力發(fā)育情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。

????將學(xué)校食堂納入社會(huì)監(jiān)管

????逄銘新認(rèn)為，學(xué)校食堂的管理事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)，應(yīng)該進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管。原材料采購(gòu)、日常操作和食堂工作人員的管理都要比一般的餐飲單位更加嚴(yán)格，同時(shí)，學(xué)校要成立由師生共同參與的食品安全委員會(huì)，定期檢查，加強(qiáng)學(xué)校的自我監(jiān)管，學(xué)校要尊重學(xué)生的合理訴求。家長(zhǎng)和社會(huì)各界代表應(yīng)組成學(xué)校食堂衛(wèi)生安全監(jiān)督組織，定期檢查學(xué)校食堂就餐環(huán)境和食品衛(wèi)生?！坝嘘P(guān)部門應(yīng)該成立專門的監(jiān)管學(xué)校食堂衛(wèi)生安全的部門和人員，嚴(yán)格按照學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查?！卞蹄懶陆ㄗh，執(zhí)法部門和社會(huì)監(jiān)督組織對(duì)學(xué)校食堂的檢查結(jié)果，應(yīng)該定期向社會(huì)公示，并制定嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。“學(xué)校建食堂可以讓孩子們吃上熱乎乎的午餐，這個(gè)建議我在區(qū)里開人代會(huì)時(shí)就曾提出過。”市政協(xié)委員、華清肉食董事長(zhǎng)鄭佳先認(rèn)為，“安全、健康”應(yīng)是校園食堂最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，如果能結(jié)合學(xué)生不同年齡段生長(zhǎng)發(fā)育需求，制定科學(xué)合理的食譜，讓學(xué)生午餐在“安全、健康”的基礎(chǔ)上，做到“營(yíng)養(yǎng)、美味”，那么對(duì)于青少年體質(zhì)健康發(fā)展來說益處良多，這需要硬件基礎(chǔ)和后續(xù)的軟件跟進(jìn)，是個(gè)系統(tǒng)工程。

????營(yíng)養(yǎng)專家 帶量食譜更健康

????“在中小學(xué)推行食堂建設(shè)，首先可以減少孩子在外就餐，保障孩子午餐的食品衛(wèi)生安全；從營(yíng)養(yǎng)角度來說，如果學(xué)校加強(qiáng)對(duì)炊事員的營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)，推行‘帶量食譜’，那么對(duì)各年齡階段學(xué)生的身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育來說就更好了，但這是個(gè)系統(tǒng)工程?！笔袐D兒醫(yī)院兒?？浦魅瓮跷逆陆榻B說，我市從上世紀(jì)八九十年代開始在全市公辦幼兒園推行帶量食譜，目前我市90%以上的幼兒園都已做到根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給孩子制定科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)食譜，在保證孩子身體健康和體格發(fā)育、減少疾病發(fā)生率等方面起到很好的作用。

????“但上小學(xué)以后，孩子的午餐往往就‘放羊了’?！蓖跷逆抡f，其實(shí)中小學(xué)生對(duì)某些營(yíng)養(yǎng)素有著特殊的需求，舉例來說，孩子從幼兒園進(jìn)入小學(xué)后，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，近視、弱勢(shì)的孩子明顯增多，從營(yíng)養(yǎng)角度說，胡蘿卜素、維生素A等在保護(hù)孩子視力上起到關(guān)鍵作用；糖、碳水化合物攝入過多，則可能誘發(fā)或加重近視。”

????專家表示，一些校外攤點(diǎn)或配餐公司為了迎合學(xué)生口味，食品多糖、多油、多鹽，口味偏重，若長(zhǎng)期不加以控制，可能誘發(fā)肥胖及相關(guān)慢性疾病，因此，如果學(xué)校食堂能夠根據(jù)各年齡段學(xué)生需求，有針對(duì)性地制定帶量食譜，對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)、降低未來慢病發(fā)生率都是很有好處的。（臧旭平 于小陽）