李群：爭當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理探路人

????本報訊 昨日下午，省委常委、市委書記李群參加了李滄代表團(tuán)對政府工作報告的審議。他指出，各級各部門要主動作為，積極探索，努力爭當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的探路人，爭取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國全省的前列。

????審議中，傅明先、劉云剛、柳凱等7位代表先后發(fā)言。大家對政府工作報告給予充分肯定，并就加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提出意見建議。

????李群說，政府工作報告主題鮮明、全面系統(tǒng)，指導(dǎo)思想清晰明確，總結(jié)成績實事求是，部署工作重點突出，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了與市黨代會戰(zhàn)略部署的銜接，完全符合中央和省精神、符合青島實際，是一個求真務(wù)實、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報告。

????李群指出，當(dāng)前，李滄區(qū)迎來了一個非常重要的發(fā)展機(jī)遇期。市黨代會確定了新的城市空間布局，李滄區(qū)處于膠州灣東岸的核心區(qū)域和“三城聯(lián)動”的樞紐位置，辦好世園會對于李滄區(qū)乃至整個青島市都具有不可估量的帶動作用。今后一個時期，全區(qū)上下要牢牢把握歷史機(jī)遇，自覺承擔(dān)責(zé)任使命，加大力度，乘勢而上，為縮小青島南北差距、加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新李滄作出貢獻(xiàn)。

????李群指出，下一步，李滄區(qū)要重點做好以下重點工作。要繼續(xù)高水平做好世園會各項籌備工作，使世園會融入更多的本土特色和時尚元素，放大世園會拉動效益，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好世園生態(tài)都市新區(qū)這一重要組團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理。要融入大青島的布局，將“退二進(jìn)三”與“壯二進(jìn)三”、適度發(fā)展都市工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn) “生態(tài)商都”建設(shè)，堅持抓好舊城改造、老企業(yè)搬遷等工作，進(jìn)一步釋放發(fā)展空間和潛力。要打造大交通樞紐，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)承載功能，全面推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，在李滄區(qū)西部打造一個大型復(fù)合型城市門戶區(qū)，形成新的增長極。要提高幸福感，進(jìn)一步完善政策導(dǎo)向、加大財政投入、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

????李群指出，隨著市黨代會和“兩會”的召開，青島新一輪大發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已全面部署，這標(biāo)志著我市進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，迫切需要一個良好的社會環(huán)境。而要營造良好的社會環(huán)境，重中之重是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我們一定要站在全局的高度，努力爭當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的探路人，重點要把握好以下幾個方面：

????一是明確政府定位。要厘清權(quán)限不越位，政府應(yīng)成為“有限政府”和“服務(wù)政府”，通過法律法規(guī)的完善、體制機(jī)制的健全，界定權(quán)限，明確職責(zé)，確保管理到位、服務(wù)到位。要舍得放權(quán)不錯位，在做好基本管理職能的基礎(chǔ)上，敢于分權(quán)、舍得放權(quán)，從政府包攬所有社會事務(wù)、實施強(qiáng)制單向管理，向政府主導(dǎo)與多元參與并重轉(zhuǎn)變。要進(jìn)退有序不缺位，做到進(jìn)而有為、退而有序，及時補(bǔ)位，避免出現(xiàn)管理真空，同時要健全市場和社會組織的自我調(diào)控能力，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

????二是激發(fā)社會活力。激發(fā)社會活力的核心是使社會組織更具有權(quán)威性和公信力。要加大培育支持力度，研究出臺扶持政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，為社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別要支持公益性社會組織建設(shè)。要堅持市場化取向，探索建立政府購買社會服務(wù)的政策制度，增加社會組織活動經(jīng)費(fèi)，提升社會組織運(yùn)作能力。要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大專業(yè)社工人才培養(yǎng)力度，鼓勵更多有經(jīng)驗、有意愿的高素質(zhì)人才到基層從事社會服務(wù)，加快構(gòu)建社會人才和社會服務(wù)需求雙向選擇通道。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時糾正違法行為和取締非法社會組織，指導(dǎo)社會組織按照國家法律、法規(guī)和政策開展活動。

????三是引導(dǎo)群眾參與。要拓寬參與渠道，為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件，進(jìn)一步暢通群眾參與的途徑，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，加快建立各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織、公益互助組織、群眾自治組織，更加有效地把群眾組織起來。要培養(yǎng)公民意識，引導(dǎo)和教育廣大群眾發(fā)揮主人翁精神，更好地承擔(dān)社會責(zé)任，參與社會管理。

????四是注意工作方法。要深入基層，真心實意為群眾辦實事、解難題，始終把群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持在基層一線學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗、提高工作水平。要綜合施策，做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情動人”有機(jī)結(jié)合起來，解決好各種矛盾和問題，不斷提高社會管理水平。要虛實并舉，同步抓好現(xiàn)實社會和虛擬社會，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，加強(qiáng)虛擬社會管理，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

????李群說，各位人大代表聯(lián)系面廣，視野寬、素質(zhì)高，希望大家多提意見和建議，幫助我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等各項工作做得更好。

????市領(lǐng)導(dǎo)王廣正、王魯明、鄒川寧等參加審議。（本報記者 張玉）