年輕女稅官演繹現(xiàn)實版法政先鋒

????在共和國的稅收戰(zhàn)線上有這樣一個鮮為人知的群體，他們專業(yè)資深、精通外語、擅長談判，卻行事低調(diào)；他們尋找跨國公司避稅的蛛絲馬跡，調(diào)查取證，精密籌劃，為的是能在正面交鋒時“擊中”核心問題，捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)；他們的工作職責(zé)是追繳已經(jīng)流失海外的稅款，他們的工作對手是國際一流的稅務(wù)籌劃專家團(tuán)隊。在各種困難與誘惑面前，他們始終保持著對祖國的那份赤誠。他們的工作是技術(shù)、意志和心理的博弈，他們的生活是現(xiàn)實版的“法政先鋒”。他們，就是國際反避稅專家。青島市國稅局國際稅收管理處的張瀅就是他們中的一員。

????以一敵十 國際級稅法高手為之折服

????2010年12月7日，青島市國家稅務(wù)局國際稅務(wù)管理處的談判室內(nèi)即將展開的是一場跨國公司與中國稅務(wù)官之間關(guān)于該公司青島子公司應(yīng)補繳稅款方案的核心談判?？鐕灸腹靖倍麻L、全球財務(wù)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)，青島子公司高管、稅務(wù)代理、翻譯……一行10人，按照約定時間準(zhǔn)時來到談判地點。該跨國公司如此多高級別的管理人員齊聚青島，就是為了向中國稅務(wù)機關(guān)說明被調(diào)查年度母子公司之間產(chǎn)品定價的合理性，以期否定稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定的子公司存在通過轉(zhuǎn)移定價向母公司所在國轉(zhuǎn)移收入的事實。他們隨身攜帶的兩個行李箱，裝滿了為此次“交鋒”而充分準(zhǔn)備的相關(guān)資料。

????談判在北京時間14：00準(zhǔn)時開始。對方翻譯微笑著向負(fù)責(zé)談判的女稅官比了一個1：10的手勢，暗示她，今天將是一場惡戰(zhàn)。女稅官正襟危坐，但表情卻很平靜，因為這種場面她已經(jīng)不是第一次經(jīng)歷了。

????談判是從《OECD轉(zhuǎn)讓定價指南》中幾個生僻的問題開始的，提出問題的正是這家跨國公司全球財務(wù)總監(jiān)，作為一位身經(jīng)百戰(zhàn)的稅法專家，他很清楚，只有國際級的高手才能回答出這幾個問題，他很自信，對面這位年輕的女稅官很快便會敗下陣來。

????讓這位專家意外的是，女稅官不僅輕松回答了他精心設(shè)計的問題，還對其中的內(nèi)涵做了詳細(xì)的闡述。此時，原本表情平靜的母公司高管們神情逐漸凝重起來，而中方的子公司代表卻是一副意料之中的神情，因為他們早已在前期的一系列談判中領(lǐng)教過這位女稅官的本領(lǐng)。

????由于事先準(zhǔn)備充分，連對方的反駁點都在女稅官的意料之中，句句直擊要害，經(jīng)過一個下午的談判，這家跨國公司的高管們完全被眼前這位女稅官的專業(yè)水準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)所折服,當(dāng)場承認(rèn)青島子公司存在通過轉(zhuǎn)讓定價向母公司轉(zhuǎn)移利潤的事實，并同意按照中國稅務(wù)機關(guān)的思路調(diào)整繳稅方案。

????這位以一敵十，為國家挽回巨額稅款的年輕女稅官就是青島市國稅局國際稅收管理處的反避稅專家張瀅。

????直至整輪談判結(jié)束，那位全球財務(wù)總監(jiān)都難以理解，這么年輕的稅官是如何做到對中國的稅收法律法規(guī)和國際慣例都如此稔熟于心的。后來，從張瀅的履歷中筆者找到了答案：2005年，張瀅被國家稅務(wù)總局指定為新企業(yè)所得稅法立法小組成員，負(fù)責(zé)新企業(yè)所得稅法特別納稅調(diào)整部分條款的起草工作；2006年，張瀅以643分的托福成績考取國家稅務(wù)總局赴美高級研修班，并以全A的優(yōu)異成績獲得美國加州州立大學(xué)政治科學(xué)碩士學(xué)位；2010年，張瀅被國家稅務(wù)總局選派為《聯(lián)合國轉(zhuǎn)讓定價指南》中國編寫小組成員；2011年，受國家稅務(wù)總局指派，張瀅成為了《OECD轉(zhuǎn)讓定價指南》中文版翻譯小組成員，負(fù)責(zé)部分章節(jié)的翻譯任務(wù)。正是扎實的理論功底和日常的不斷積累，成就了張瀅在談判中的專業(yè)、從容和自信。

????步步為營是技術(shù)較量也是心理博弈

????“我們和避稅企業(yè)之間，不僅是專業(yè)技術(shù)上的較量，也是意志力和心理上的博弈。”張瀅說，從鎖定目標(biāo)，到調(diào)查取證，到談判車輪戰(zhàn)，整個過程可以用“步步為營”來形容。

????張瀅告訴筆者，從表面形式看，反避稅工作就是追繳跨國公司通過轉(zhuǎn)移定價等手段已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國外的利潤。但在經(jīng)濟(jì)全球化、國際稅源爭奪日益白熱化的背景下，反避稅工作更深層次的意義則是在超越我國稅收管轄權(quán)的國際空間，通過與國外稅務(wù)同行在征管水平上的競爭和較量，督促跨國公司在進(jìn)行全球稅收籌劃時，充分考慮在華子公司在跨國公司全球價值鏈中所做的貢獻(xiàn)，從而使在華子公司在跨國公司全球利潤分配中獲取更大的份額。因此，反避稅被公認(rèn)為是一項專業(yè)性強、技術(shù)難度大、政策把握要求高的工作?！拔覀児ぷ髦械膶κ滞ǔ６际菄H一流的稅務(wù)籌劃團(tuán)隊，他們都是各領(lǐng)域的專家，特別擅長協(xié)同作戰(zhàn)，如果要想在與這樣一支精英團(tuán)隊的‘交鋒’中取勝，就必須具備高超的專業(yè)素養(yǎng)和過硬的心理素質(zhì)。”

????除了需要具備全面的專業(yè)技能，由于反避稅案調(diào)查取證周期比較長，所以張瀅特別提到了“心理戰(zhàn)”的重要性。她說，除了技術(shù)本身，企業(yè)還會經(jīng)常采用一些心理戰(zhàn)術(shù)來考驗調(diào)查人員的耐性和意志?！氨热?，企業(yè)經(jīng)常會采用拖延的戰(zhàn)術(shù)，以各種理由延緩調(diào)查的進(jìn)度”張瀅告訴筆者，當(dāng)調(diào)查取得了一定的進(jìn)展后，企業(yè)往往又會主動提交一個自行調(diào)整方案，希望稅務(wù)調(diào)查人員能夠滿足已有的工作成果，放棄進(jìn)一步的調(diào)查；更有甚者，企業(yè)會“善意”地提醒調(diào)查人員，如果不接受企業(yè)提出的調(diào)整方案，案件可能就要面臨被提起行政復(fù)議和行政訴訟的風(fēng)險，從而給調(diào)查人員工作帶來巨大的心理壓力。避稅企業(yè)希望，在這個艱難的過程中，稅官們會逐漸喪失斗志，做出妥協(xié)。而這些，恰恰就是體現(xiàn)中國稅務(wù)官堅定意志力的時候，張瀅說，只要意志上有絲毫的懈怠，就會造成國家利益的損失。而堅強意志的背后，則是調(diào)查人員為準(zhǔn)確分析判斷企業(yè)避稅事實所付出的艱辛的努力。

????反避稅調(diào)查的一個核心部分是稅務(wù)談判，這也是稅企雙方在技術(shù)、心理方面的直接比拼，對調(diào)查人員的專業(yè)水平、應(yīng)變能力、溝通技巧和語言水平都提出了非常高的要求?！耙粋€人應(yīng)對8、9個人是常有的事?！睆垶]說，對方首先會爭取在氣勢上取得優(yōu)勢，這就要求稅官不僅要對整個案件每一個分析過程、數(shù)據(jù)都必須了如指掌 ，而且必須有很高的心理素質(zhì)。整個談判過程，無論邏輯還是表情，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)從容，因為談判桌的對面是幾雙或者十幾雙業(yè)務(wù)高手和談判專家的眼睛，任何一個表情的遲疑都會給對方制造反擊的機會。任何一個細(xì)節(jié)的疏失，都有可能導(dǎo)致前期所有努力付之一炬。

????分厘必爭 十一輪談判追回4416萬稅金

????企業(yè)有大小，稅金有多少，但追繳的程序都同樣艱難復(fù)雜，追回的每一分錢都凝結(jié)著稅官們的心血。

????回憶起剛才在談判情景中出現(xiàn)的這家跨國公司在青島子公司的避稅案例，張瀅笑著說，那確實是一塊難啃的骨頭?！霸摴镜膬?nèi)部控制和財務(wù)管理水平都非常高,向稅務(wù)機關(guān)提供的所有材料都必須經(jīng)過母公司審核同意，很難從公司本身主動獲得一些對稅務(wù)機關(guān)有力的材料?！睘榱藢ζ髽I(yè)通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行避稅的事實進(jìn)行確認(rèn),張瀅沒有被動地等待,而是充分利用自己的語言優(yōu)勢和作為女性特有的敏感和細(xì)致,從各種渠道獲取對調(diào)查有幫助的信息。公司管理人員一句無心之語，公司刊登的一則招聘廣告，都成為張瀅獲取信息的重要來源。一旦獲得任何可能對調(diào)查有用的信息，張瀅都會通過向企業(yè)調(diào)閱相關(guān)資料、協(xié)查和親自去相關(guān)企業(yè)調(diào)查了解等方式予以確認(rèn)、記錄。在這一來一回的過程中，張瀅獲得和查閱的資料超過了上萬份，而每一份資料都會經(jīng)過的張瀅的認(rèn)真核實和確認(rèn)。伴隨著調(diào)查的深入和避稅事實的逐步確認(rèn)，公司逐漸被中國稅官的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔所折服，并被迫交出了公司曾經(jīng)以商業(yè)機密為由拒絕提供的母公司再銷售價格。

????在取證環(huán)節(jié)獲得重大突破后,可比企業(yè)的選擇成為橫亙在稅企雙方的又一道難題。由于企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)習(xí)慣采用的調(diào)整方法非常熟悉，所以先發(fā)制人，首先選擇對企業(yè)有力的可比企業(yè)，并堅持認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)選取的可比企業(yè)與企業(yè)存在不可調(diào)整的差異。如果按照企業(yè)的思路結(jié)案，也會有一千多萬的稅款，但憑借多年的工作經(jīng)驗和職業(yè)敏感度，張瀅估算企業(yè)通過轉(zhuǎn)移利潤規(guī)避的稅款要遠(yuǎn)高于此。為了使調(diào)整的結(jié)果更加精細(xì)、科學(xué)并具有說服力，張瀅另辟蹊徑，通過對內(nèi)部可比信息的充分挖掘和利用，利用已經(jīng)獲得的母公司再銷售價格信息，以母公司為測試對象，制定了一套以再銷售價格法為基礎(chǔ)的全新的調(diào)整方案和思路。由于該方法充分利用了可比性最高的公司內(nèi)部可比信息，在談判中，公司代表也不得不承認(rèn)，稅務(wù)機關(guān)制定的方案更加客觀、科學(xué)，最終同意按照稅務(wù)機關(guān)的思路調(diào)整繳稅方案。2011年初，經(jīng)青島子公司所在母公司董事會全體成員確認(rèn)后，母公司分兩次從所在國匯回稅款，4416元稅款如期入庫。國家稅務(wù)總局在該案的結(jié)案報告中批示：此案以再銷售價格為基礎(chǔ)進(jìn)行可比性分析，基礎(chǔ)工作扎實、審核細(xì)致、思路有突破，值得借鑒。

????忠誠廉潔 面對壓力誘惑只抱一顆平常心

????總是胸有成竹的出現(xiàn)在談判桌前的張瀅也承認(rèn)，每一個案子的調(diào)查都會承受著巨大的壓力，“我之前從來不暈車，睡眠也很好，但是接手案子之后，連坐飛機都吐。失眠也成了家常便飯，躺下睡不著，總是考慮企業(yè)會突然給一個什么材料、突然提出一個觀點，你怎么去應(yīng)對之類的問題。這時，各級領(lǐng)導(dǎo)總是給予了我最大程度的支持和信任，身邊的同事和兄弟省市的同行也會幫助我查閱資料并提出有價值的建議，為我排解了壓力，使我能夠更加平和地對待案件調(diào)查中遇到的各種困難和阻力。”

????幾乎天天與外資企業(yè)打交道，而且動輒涉及數(shù)百萬甚至千萬稅款，張瀅坦言確實會有企業(yè)通過各種渠道和方式試探她，給出一些非常有誘惑力的承諾?！暗曳浅Ｇ宄?，自己意識的絲毫松懈，就會給國家?guī)矶惪畹挠肋h(yuǎn)流失。”那么，是怎樣的一種信念支撐著這位年輕的稅官一路披荊斬棘，為國家挽回數(shù)以千萬記的稅款，自己卻孑然清正呢？張瀅告訴筆者，“是一顆國家公務(wù)人員為國征稅的平常心。”

????說起近期的目標(biāo)，張瀅表示，“調(diào)查并不是最終的目的。作為反避稅工作者，我們希望能夠通過我們的努力，盡可能的防止稅款流失，最大限度的維護(hù)國家利益，也為企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的稅收征納環(huán)境?！保ǘ?焦娜）