貪官外逃面臨人財兩空 不得強迫自證其罪

刑事訴訟法六大看點

　　歷經(jīng)16年之后，我國刑事司法領域的重要法律——刑事訴訟法面臨第二次“大修”。8日，刑訴法修正案草案提請十一屆全國人大五次會議審議。

　　全國人大常委會副委員長王兆國向大會作刑訴法修正案草案說明時表示：“刑事訴訟法的修改完善，既要有利于保證準確及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權，保護公民的訴訟權利和其他合法權利?！?/p>

　　看點一

　　尊重和保障人權寫入總則

　　此次提交大會審議的刑訴法修正案草案，在總則中明確寫入“尊重和保障人權”?！叭藱啾Ｕ蠁栴}在提請全國人大常委會二次審議的時候還沒有規(guī)定?，F(xiàn)在規(guī)定進去是很大的亮點?！倍啻螀⑴c刑訴法草案修訂工作的中國政法大學終身教授陳光中表示。

　　“這是憲法有規(guī)定以來，我國部門法第一次有了人權規(guī)定?！标惞庵姓f：“規(guī)定這幾個字，不僅有宣示性，也有指導性意義，意味著在懲罰犯罪的同時，要尊重和保障人權。”

　　看點二

　　不得強迫“自證其罪”

　　修正案草案在現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定嚴禁刑訊逼供的基礎上，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定。同時，明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標準：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。

　　看點三

　　限制“不通知”家屬情形

　　全國人大常委會法工委有關負責人介紹說，“修正案草案提請首次審議時，規(guī)定兩種情形可不通知家屬：‘無法通知’和‘涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查’。做這一修改的本意是要用更為明確具體的條件，來嚴格限定不通知家屬的情形。但草案公開征求意見后，產(chǎn)生一些誤讀，反而被理解為增加了不通知的情形。”對此，二審稿進一步做了限定。 “二審稿通過后，有意見認為步子還可以邁得大些?！狈üの嘘P負責人說。鑒于此，此次提請大會審議的修正案草案明確規(guī)定，采取逮捕和指定監(jiān)視居住措施的，除無法通知的以外，都應當通知家屬。同時，縮小了拘留后因有礙偵查不通知家屬的范圍。

　　看點四

　　未核準死刑或可改判

　　修正案草案增加規(guī)定，最高人民法院復核死刑案件，可以訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。北京法拓律師事務所律師劉昊認為，從立法規(guī)定上看，死刑復核程序過去沒有成為一個真正意義上的訴訟程序，帶有一定行政化色彩，缺乏公開性、透明性，為保證這類案件的質(zhì)量，避免錯殺，落實“少殺、慎殺”的原則，完全有必要增加這樣的規(guī)定?！吧鲜鲂薷?，完善了死刑復核程序，為加強對死刑復核程序的法律監(jiān)督提供了保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの嘘P負責人說。

　　看點五

　　涉嫌偽證需“異地”偵辦

　　修正案草案明確，犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護人。這意味著在偵查階段，律師的身份由“提供法律幫助的律師”轉(zhuǎn)為“辯護人”。

　　“律師在這一階段除進行從前規(guī)定的會見、提供法律咨詢、代為申訴控告等工作以外，還可以行使調(diào)查取證和提出辯護意見的權利。”劉昊說。

　　修正案草案還完善了律師會見程序。根據(jù)我國律師法規(guī)定，律師憑借“三證”就有權會見犯罪嫌疑人、被告人。這同現(xiàn)行刑訴法規(guī)定不一致，引發(fā)過爭議。修正案草案還規(guī)定，律師涉嫌辯護人偽證罪的，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理。

　　修正案草案規(guī)定，公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權利民主權利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。

　　修正案同時規(guī)定，對于當事人之間達成和解協(xié)議的案件，可以依法對被告人從寬處罰。

　　新聞解讀

　　關于貪污腐敗

　　貪官外逃面臨“人財兩空”

　　修正案草案增加規(guī)定：對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。并設置公安機關移送人民檢察院的程序和人民法院的審理程序。

　　中國人民大學教授陳衛(wèi)東指出，這一程序的設置，有利于嚴厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，挽回國家損失，消除犯罪的經(jīng)濟條件，并與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關反恐怖問題的決議的要求相銜接。由于我國不允許缺席審判，因此，當犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產(chǎn)長期無法得到追繳。

　　關于出庭作證

　　明確證人出庭范圍

　　刑事訴訟法修正案草案為破解 “證人出庭難”，增加了專門的條款，設置了證人強制出庭的制度。規(guī)定公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為有必要的，證人應當出庭作證。

　　在分析證人“出庭難”的原因時，中國人民大學教授陳衛(wèi)東說，“中國人在生活中往往很顧及人情，不愿意得罪人。老百姓也沒有認識到出庭作證是一種公民義務。”

　　此次修改就規(guī)定了證人強制出庭。修正案草案規(guī)定，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，對于情節(jié)嚴重的，可處以十日以下的拘留；同時考慮到強制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進行指證，不利于家庭關系的維系，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。

　　專家指出，規(guī)定配偶、父母、子女可免除出庭作證的責任，只是不強制出庭，其證言的效力還是沒變，并非他們擁有“拒證權”。

　　關于未成年人犯罪

　　封存未成年人犯罪“案底”

　　刑事訴訟法修正案草案設置了犯罪記錄封存制度和附條件不起訴制度。

　　未成年人犯罪往往“一失足成千古恨”。修正案草案在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，針對未成年人刑事案件的特點，對辦案方針、原則、訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。

　　中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東說：“未成年人的心理生理都在發(fā)育過程中，他們的犯罪帶有很大的或然性。對他們的犯罪記錄封存后，使得他們在人生的成長中，不會因為這樣的記錄耽誤上學、招工，影響前程?！蓖瑫r，修正案草案也為司法機關今后辦案留下了余地。草案規(guī)定，“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據(jù)國家規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位，應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密?！?/p>

　　關于監(jiān)視居住

　　以“非羈押”保障嫌犯權利

　　修正案草案規(guī)定，監(jiān)視居住適用于符合逮捕條件，但患有嚴重疾病生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人的，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的等情形。

　　修正案草案同時規(guī)定，對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關批準，可以在指定的居所執(zhí)行，但是不得在羈押場所和專門的辦案場所執(zhí)行。為防止這一措施在實踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。

　　關于強制醫(yī)療

　　不負刑責精神病人強制送醫(yī)

　　刑事訴訟法修正案草案在“特別程序”一編中設置依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序。刑法第十八條規(guī)定：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。

　　修正案草案增加規(guī)定：實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，由公安機關移送人民檢察院，人民檢察院向人民法院提出強制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定。并對案件的審理程序、法律援助和法律救濟、強制醫(yī)療的解除和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。據(jù)新華社等媒體