學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī) 老有頤養(yǎng)住有宜居

????宜居幸福

????加快推進社會建設(shè)，是我們黨踐行以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵所在。必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重起點公平、機會公平、過程公平，促進收入分配等結(jié)果的相對公平，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。

????加快實施富民工程

????努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，促進共同富裕。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，保證重點群體就業(yè)。在全社會大力培育創(chuàng)業(yè)文化，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使城市更有活力、更具創(chuàng)造力。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，推進收入分配制度改革，確保城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，提高中等收入者比重。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，幫扶貧困群眾和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富。

????積極推進基本公共服務(wù)均等化

????加大各級財政對基本公共服務(wù)的投入，加快構(gòu)建和完善基本公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育強市戰(zhàn)略，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，加強基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康水平，建設(shè)健康城市。完善社會保險制度，大力發(fā)展社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。強化農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善多渠道、多層次的住房保障體系，穩(wěn)步擴大住房保障范圍。積極應(yīng)對老齡化趨勢，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面做好人口計生工作，促進婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

????加強和創(chuàng)新社會管理

????堅持把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力走出具有青島特色的社會管理新路。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，加強和完善黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作。推進社會管理重心下移，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系。充分發(fā)揮群眾組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)互補互動的社會管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在強化政府基本公共服務(wù)的同時，通過體制創(chuàng)新，引進社會力量發(fā)展非基本服務(wù)，滿足群眾多樣性需求。積極推進依法治市，加強地方立法工作，建設(shè)法治社會。

????維護社會和諧穩(wěn)定

????完善打防控一體化的社會治安防控體系，依法懲處各類犯罪活動，加強基層基礎(chǔ)工作，不斷增強公眾安全感。大力推進陽光政法，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，強化法律服務(wù)，促進公平正義。加強食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，重視防災(zāi)減災(zāi)，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高公共安全保障能力。

????延伸 ★從“學(xué)有所教”邁向“學(xué)有優(yōu)教”

????強市必先強教。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，是青島未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

????站在百余年的教育基石上，我市將堅持優(yōu)先發(fā)展教育，改革創(chuàng)新教育，以育人為本，把實現(xiàn)教育公平、優(yōu)質(zhì)和科學(xué)發(fā)展作為青島教育發(fā)展的核心理念。不斷深化教育改革，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、體系完備的終身教育、充滿活力的教育體制，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供更有力的人力支持、智力支撐和知識貢獻。

????我市教育正朝著“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)鏗鏘邁進，為百姓建設(shè)一流學(xué)校、發(fā)展一流教育。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市將率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢，教育發(fā)展總體水平位居全國同類城市前列。

????★從“病有所醫(yī)”邁向“病有良醫(yī)”

????健康是民生之本。從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”是保障民生、改善民生的新跨越。我市將深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固2009至2011年五項重點改革成果，到2015年，建立比較完善的符合青島現(xiàn)代化國際城市要求、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。群眾就醫(yī)更加便捷，費用負(fù)擔(dān)逐步減輕，基本解決“看病難、看病貴”問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率和民眾滿意度不斷提高，現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)初步形成，滿足多層次多樣化服務(wù)需求，全市人民健康水平進一步提高。

????★從“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”

????伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，老齡事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市將繼續(xù)鞏固完善家庭和社區(qū)養(yǎng)老功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有計劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會問題，在更高水平上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

????完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，“十二五”期間，參保繳費人數(shù)將達到195萬人。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困老年人優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。加大財政補助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保對象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補貼制度。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)等為補充的養(yǎng)老社會服務(wù)體系。大力發(fā)展居家養(yǎng)老社會化服務(wù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，街道、鎮(zhèn)普遍建有日間照料中心或老年人娛樂室，在老年人家中設(shè)立養(yǎng)老互助點4000個，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達到10000人。統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，到2015年，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位數(shù)占老年人的比例達到3%以上。

????專題點評 宜居幸福的好日子

????人們向往住在更好的城市，擁有更好的生活?！耙司印薄靶腋！睂⑹前傩者^上好日子的基本方向。

????黨代會報告提出要建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，再度喚起人們建設(shè)美好生活的智慧和激情，如何打造城市的“宜居”狀態(tài)——這一城市發(fā)展的命題，也再度成為社會關(guān)注的焦點。

????當(dāng)然，尋找適合地域特色的宜居城市發(fā)展路徑，是一項巨大的挑戰(zhàn)?！耙司印背鞘行枰椭C共贏的區(qū)域協(xié)同，不同城市群聯(lián)手改善環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在優(yōu)勢互補中集聚、節(jié)約并優(yōu)化資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；“宜居”城市需要強大有力的社會支撐系統(tǒng)，城市交通、公共安全、能源循環(huán)系統(tǒng)更加科學(xué)有效，公共資源實現(xiàn)合理配置，社會保障體系得以擴大完善，城市抗災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升，為居民營造和諧發(fā)展的空間，為居民打造學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)的利居之地；“宜居”城市需要公平正義的人文環(huán)境和豐富多元的文化享受，讓居民在一種具有歷史感和歸屬感的城市文化中生活，并隨著時代遷移使“幸福感”持續(xù)內(nèi)化到內(nèi)心之中，成為實現(xiàn)城市“樂居”的建設(shè)者和共享者。

????宜居幸福我們理解，要既見“物”又見“人”，既注重“物質(zhì)”又注重“精神”，既看重“外在”又看重“內(nèi)在”。有了宜居城市，才有居民幸福；居民幸福了，才是宜居城市。我們相信，在“建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的目標(biāo)下，創(chuàng)造美好生活的智慧和激情必將轉(zhuǎn)化為一種自覺行動，調(diào)動起全市人民為一個美好幸福的城市和美好幸福的未來努力奮斗！(記者 張華) 

???★從“住有所居”邁向“住有宜居”

????住房已成為老百姓關(guān)注的頭等大事。從“住有所居”到“住有宜居”，也是一個漸進的民生目標(biāo)。

????我市在全國率先編制了住房保障發(fā)展規(guī)劃，至今已先后啟動實施了兩輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。截至目前，我市已通過保障性住房建設(shè)解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題，住房保障覆蓋面已經(jīng)達到15%。從2011年起，我市啟動了新一輪三年住房保障規(guī)劃（2011-2013年），保障性住房建設(shè)力度持續(xù)加大，建設(shè)計劃由上一規(guī)劃期開工建設(shè)2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。其中，2012年計劃開工建設(shè)保障性住房2.3萬套，租配售保障性住房要不少于9000套?！笆濉逼陂g，建設(shè)保障性住房不少于10萬套，預(yù)計至“十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。張華 漫畫 司海英