青島民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展 交滿意答卷

????學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居……市第十次黨代會以來，我市從積極解決直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題入手，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

????回顧青島5年來的發(fā)展歷程，一條不斷攀高的民生曲線躍然紙上。

????社會“安全網(wǎng)”越織越密

????五年來，我市堅持把建立社會保障體系作為民生工作重點，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。社會保障作為社會的“安全網(wǎng)”，向全市人民交出了一份滿意的“民生答卷”。

????“最近幾年是養(yǎng)老金漲得最快的時候，現(xiàn)在每月能多拿200多元。”家住市南區(qū)的退休職工張同讓開心地說道，“退休金年年漲，生活越來越有盼頭了?！蔽沂泄灿衅髽I(yè)退休員工40多萬人，我市連續(xù)八年的“漲薪”讓他們切實感受到了生活質(zhì)量的提高。

????2011年6月18日，74歲的萊西市開發(fā)區(qū)城東埠村劉長瑞老人的 “紅本本”——養(yǎng)老金存折中有了465元的首筆養(yǎng)老金?！鞍呈寝r(nóng)民，這些事過去連想都不敢想，現(xiàn)在都成真的了”。

????劉長瑞也許不會想到，他存折里的數(shù)字，意味著一個新時代的開始——6月17日， 我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋首次養(yǎng)老金發(fā)放儀式舉行，標志著我市在全省率先進入“全民養(yǎng)老”時代，全市約88萬“無保”老人每月都能領(lǐng)到“退休金”。

????“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，將城鎮(zhèn)無保障居民和農(nóng)村居民‘合二為一’，將國家新農(nóng)保政策擴大到了城鎮(zhèn)未參保居民?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負責人介紹說，從2010年起，我市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋制度，該制度的實施，標志著我市社會養(yǎng)老保險政策基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)無縫全覆蓋。

????5年來，我市居民的醫(yī)療保障水平也逐步提高。2007年，建立起城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，同時啟動了七區(qū)居民醫(yī)保工作，將七區(qū)51.8萬老年居民、重度殘疾人、少年兒童、大中專學生以及非從業(yè)人員納入了醫(yī)療保險覆蓋范圍。在此基礎(chǔ)上，2008年，我市又將居民醫(yī)保制度向五個縣級市延伸，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“無縫隙”覆蓋。

????經(jīng)過五次調(diào)整，我市七區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費最高支付限額由3.4萬元提高到15萬元。5年來，工傷、失業(yè)保險待遇和老年居民、重度殘疾人等住院費報銷比例，均有大幅提高。

????民生“加碼”提速幸福感

????民生幸福既是經(jīng)濟活動的原初起點，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的終極目標。5年來，我市從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷推出新的民生舉措，不斷發(fā)力讓群眾幸福“加碼”。

????5年來，我市掀起了規(guī)?？涨暗谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)，截至2011年底已累計開工保障性住房和“兩改”安置用房22.2萬套，其中保障性住房覆蓋面已達15%，解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題。

????我市先后修訂出臺了廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房四個管理辦法，確立了以廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，基本實現(xiàn)了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”。

????就業(yè)是民生之本。5年來，我市不斷加大財政投入,通過擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點,完善就業(yè)服務(wù)體系,推進公共實訓基地建設(shè)等方式,積極促進就業(yè)。5年來，我市新增就業(yè)200多萬人，實名制統(tǒng)計的高校畢業(yè)生就業(yè)率多年達到90%以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年下降。

????創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。我市通過強化政策扶持、加大資金投入、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，全市形成了“一中心、多基地、廣輻射”的創(chuàng)業(yè)工作格局。

????教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。5年來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力實施中小學辦學條件標準化建設(shè)工程，加強校長教師交流，關(guān)注弱勢群體，全面實施素質(zhì)教育，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和學校間義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提高，趨近著“辦好每一所學校，教好每一名學生”的教育公平理想。

????一座城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平如何，群眾健康指標是最有力的例證。目前，我市居民人均期望壽命已達到80.1歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標均達到發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平。5年來，我市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善，群眾看病就醫(yī)問題得到緩解，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，覆蓋全民的醫(yī)療保障機制完全建立。

????5年來，我市積極探索建立多層次、多元化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進殘疾人社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，占全市人口20%的老年人與殘疾人得以共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

????創(chuàng)新社會管理堅持服務(wù)為先

????5年來，我市積極推進社會安全建設(shè)，創(chuàng)新社會管理理念和方式，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)群眾的體制機制不斷健全。

????2011年，我市某村村民徐某向市檢察機關(guān)打去了求助電話，反映父親右眼被人打瞎，派出所已立案，但打人者沒有賠償。檢察機關(guān)及時向公安機關(guān)通報，公安機關(guān)迅速啟動督查系統(tǒng)。這樣，僅過了不到10天，他就順利地拿到了一筆賠償款。

????案件的快速圓滿解決，得益于我市政法系統(tǒng)建立的“聯(lián)席會議”新機制。

????5年來，我市深入開展“平安青島”創(chuàng)建工作，構(gòu)筑起了全方位、全天候的社會治安防控體系，社會應(yīng)急體系逐步健全，探索推出了一系列“源頭治理”新舉措，全市85%以上的社會矛盾糾紛被化解在基層和起始狀態(tài)。公眾對我市社會治安的滿意率均達到96%以上。

????我市堅持把人民滿意作為出發(fā)點和落腳點，不斷加強和創(chuàng)新社會管理。出臺了《關(guān)于深入推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》，推出“十項舉措”，全力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、具有青島特色的現(xiàn)代社會管理體系。

????圍繞破解社會管理“難題”，我市把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理作為著力點，在全國率先探索建立起“社會情況會診會商、防范資源共建共享、矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、治安問題協(xié)管協(xié)控、管理力量互動互補”的多元化工作機制。不斷探索加強社會特殊群體、犯罪高危群體、城市邊緣群體等“三大群體”源頭管理新機制，實施流動人口服務(wù)管理新模式。

????事業(yè)單位“同崗同酬”改革破題，居住證“一證通”制度推廣，推進城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革……5年來，我市積極順應(yīng)社會管理領(lǐng)域不斷拓展的新情況，創(chuàng)新和豐富社會管理載體手段，把破解新生社會管理難題納入社會管理體系，解決群眾實際問題，維護群眾合法權(quán)益，讓群眾舒心、安心、放心，進一步提升群眾的幸福感。

????市第十次黨代會以來的5年，是用“幸?！钡臏市切Πl(fā)展靶標的5年，是百姓得到更多實惠的5年，是市民幸福感提升的5年。(賈峰)