地方組織部門特色工作揭曉 山東省榮登十佳榜

北京中關(guān)村一角。（圖片為資料照片）

上海擬提任干部個(gè)人重大事項(xiàng)專項(xiàng)申報(bào)及審核流程。（圖片為資料照片）

　　編者按：黨的十七大以來，在黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，取得了豐碩的成果。

　　為激勵(lì)各級(jí)組織部門和廣大組工干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神不斷開創(chuàng)組織工作新局面，中組部在前不久召開的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議期間，舉辦了地方組織部門特色工作展示和評(píng)選活動(dòng)。各省區(qū)市、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部共申報(bào)了110項(xiàng)特色工作。經(jīng)過全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議與會(huì)代表的推薦，評(píng)出了“十佳”特色工作。

　　希望各級(jí)組織部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的組織工作，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

　　北京：建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)

　　2011年3月，中組部等15個(gè)中央部門支持北京市在中關(guān)村建設(shè)“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的國(guó)家級(jí)人才特區(qū)。

　　特殊政策：圍繞落實(shí)重大項(xiàng)目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯等13項(xiàng)特殊政策，組織部門牽頭，協(xié)調(diào)11個(gè)有關(guān)單位細(xì)化政策的操作流程和實(shí)施方案，面向社會(huì)公布并執(zhí)行。

　　特殊機(jī)制：北京市與科技部等19個(gè)中央單位共同組建了中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，建立多部門協(xié)同工作格局，整合中央和地方發(fā)展資源，努力打造“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新環(huán)境，支持重大創(chuàng)新成果在京落地。

　　特殊平臺(tái)：在人才特區(qū)打造“未來科技城”、“中關(guān)村科學(xué)城”等人才發(fā)展平臺(tái)，聚集了一批低碳能源、新材料等領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及航天科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端研發(fā)基地，推動(dòng)兩“城”成為創(chuàng)新要素高度活躍、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高度密集的創(chuàng)新區(qū)域。

　　2011年，特區(qū)人才總量新增10%；依托全市每年投入100億元的重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化扶持經(jīng)費(fèi)，落地290個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約95億元。

　　上海：重大事項(xiàng)專項(xiàng)申報(bào)

　　上海市建立擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）個(gè)人重大事項(xiàng)專項(xiàng)申報(bào)及審核制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　抓住擬提任環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)申報(bào)作為提任前考察的必經(jīng)程序，并作為擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）在任職前對(duì)組織作出的廉政報(bào)告和承諾，目前已覆蓋全市處級(jí)以上擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　突出申報(bào)的針對(duì)性，在《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，增設(shè)“本人、配偶及共同生活子女歷次房產(chǎn)買賣”和“配偶、子女出國(guó)（境）留（求）學(xué)”等申報(bào)內(nèi)容，并對(duì)收入、房產(chǎn)、投資入股等申報(bào)事項(xiàng)作了進(jìn)一步細(xì)化。

　　嚴(yán)把三道審核關(guān)口，實(shí)施考察對(duì)象所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)全面性預(yù)審、考察組針對(duì)性核實(shí)、組織部門完整性審核等三道核查機(jī)制，并將考察對(duì)象的申報(bào)內(nèi)容作為考察材料組成部分，提交討論。

　　健全存疑查核機(jī)制，明確對(duì)申報(bào)內(nèi)容需進(jìn)一步了解的存疑信息，直接問詢考察對(duì)象；對(duì)漏填和填寫不規(guī)范的，要求考察對(duì)象填報(bào)完整；對(duì)申報(bào)內(nèi)容涉及的合規(guī)性問題，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同研究；對(duì)仍存疑問題，會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行專門查核，避免申報(bào)流于形式。

江蘇公推直選產(chǎn)生的社區(qū)黨組織書記集體宣誓。（圖片為資料照片）

山東濱州市干部約談現(xiàn)場(chǎng)。（圖片為資料照片）

河北村干部領(lǐng)到了補(bǔ)貼。（圖片為資料照片）

天津干部選任記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。（圖片為資料照片）

河南鄧州市“四議兩公開”現(xiàn)場(chǎng)。（圖片為資料照片）

安徽年輕黨員干部到村任職。（圖片為資料照片）

重慶北部新區(qū)干部“三進(jìn)三同”。（圖片為資料照片）

在廣東，工人農(nóng)民都有機(jī)會(huì)當(dāng)上公務(wù)員。（圖片為資料照片）

　　天津：干部選任“記實(shí)監(jiān)督”

　　近年來，天津市委組織部運(yùn)用現(xiàn)代科技手段研究開發(fā)了“干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”?！跋到y(tǒng)”主要具有以下幾個(gè)功能特點(diǎn)：

　　一是全面覆蓋，為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝上“千里眼”?！跋到y(tǒng)”將全市165個(gè)具有處級(jí)干部任免權(quán)的單位，全部納入監(jiān)督范圍，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排1至2名“網(wǎng)上巡查員”，對(duì)全市各單位選任處級(jí)干部情況實(shí)時(shí)在線“巡查”。

　　二是全程記實(shí)，為干部選任工作裝上“攝像機(jī)”。“系統(tǒng)”設(shè)置了12項(xiàng)功能模塊、220個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，對(duì)干部選拔任用的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都進(jìn)行了詳實(shí)記錄。

　　三是全方位監(jiān)督，為違規(guī)用人行為裝上“報(bào)警器”?！跋到y(tǒng)”設(shè)置了56條“紅線”，一旦選拔任用干部過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)“亮紅燈”報(bào)警。

　　四是全部責(zé)任到人，為責(zé)任追究裝上“定位儀”。“系統(tǒng)”在干部選拔任用的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都明確了具體責(zé)任人，并特別設(shè)計(jì)了“部門分管負(fù)責(zé)人簽字”、“部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字”、“單位領(lǐng)導(dǎo)簽字”的“三級(jí)簽字”模塊，為準(zhǔn)確界定責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究提供了有效的證據(jù)保全。

　　河南：推行“四議兩公開”

　　“四議兩公開”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造探索并在全國(guó)推廣的一種黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作的新形式，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議，村兩委會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。“兩公開”即：決議公開和實(shí)施結(jié)果公開。2009年11月，全省4.7萬多個(gè)行政村已全部推廣實(shí)施。

　　在“四議兩公開”工作法的推廣運(yùn)用上，河南把過去加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中的“三資代理”、“三票評(píng)議”等有效的做法和“四議兩公開”工作法進(jìn)行了有機(jī)融合。在建立健全黨員聯(lián)系群眾、村民代表推選、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、責(zé)任追究、村民代表補(bǔ)選、檔案管理等制度的基礎(chǔ)上，河南進(jìn)一步健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)、民情懇談、滿意度測(cè)評(píng)和責(zé)任追究等工作機(jī)制，有效激發(fā)了“四議兩公開”工作法的內(nèi)生動(dòng)力。通過“四議兩公開”工作法的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧，維護(hù)了村民自治，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。

　　重慶：“三進(jìn)三同”“結(jié)窮親”

　　針對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍經(jīng)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、黨性作風(fēng)實(shí)踐歷練缺失等問題，重慶市從2008年起在全市扎實(shí)開展“三進(jìn)三同”活動(dòng)，組織各級(jí)機(jī)關(guān)干部每年1周、新提任干部和新招錄公務(wù)員1個(gè)月，進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在與群眾摸爬滾打中了解民情、體驗(yàn)疾苦、宣講政策、指導(dǎo)發(fā)展，4年共有34.7萬人次參加，撰寫民情日記、黨性分析、調(diào)研報(bào)告173.5萬份，干部普遍受到刻骨銘心的教育，找回了對(duì)衣食父母的真情。

　　廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶，市領(lǐng)導(dǎo)、市管干部、區(qū)縣管干部每人分別與3、2、1戶困難群眾“結(jié)窮親”，像孝敬父母一樣對(duì)群眾投入真情，共為57.6萬戶“窮親”送去致富項(xiàng)目23.5萬個(gè)、幫扶錢物19.9億元、解決困難86.9萬件。

　　干部走進(jìn)基層、融入群眾，拜人民為師，不僅幫助群眾解決了一大批實(shí)際困難和問題，更增進(jìn)了對(duì)群眾的感情、密切了黨群干群關(guān)系，群眾紛紛感慨“當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了！”民調(diào)顯示，群眾對(duì)“三進(jìn)三同”滿意率達(dá)97.8%、“結(jié)窮親”滿意率達(dá)97.3%。

　　江蘇：公推公選走向制度選擇

　　2004年在全國(guó)率先開展公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員后，江蘇大力推行公推公選，將公推直選試點(diǎn)擴(kuò)大到各類基層黨組織。

　　2011年上半年，江蘇抓住黨委換屆有利契機(jī)，采取公推票決的方式產(chǎn)生9名省轄市黨政“一把手”，集中公推遴選7名省轄市紀(jì)委書記和8名組織部長(zhǎng)。

　　在個(gè)人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦的基礎(chǔ)上，江蘇廣泛采取兩輪推薦、差額考察、差額票決等公推提名的方式，積極引入駐點(diǎn)調(diào)研、競(jìng)職演說、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、適崗評(píng)價(jià)等手段和方法，選優(yōu)配強(qiáng)引領(lǐng)“兩個(gè)率先”的骨干力量。

　　目前，全省公推公選產(chǎn)生市廳級(jí)干部336名、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2200多名。

　　江蘇以公推匯聚民意、凝聚眾智，以競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化比較、擇優(yōu)遴選，使選出來的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高、積極性高、群眾公認(rèn)度高，與公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗共同構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的制度體系。

　　山東：組織部長(zhǎng)接受干部約談

　　山東省圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，在嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、加強(qiáng)正面引導(dǎo)、加大公選力度的同時(shí)，省市縣三級(jí)1000多名組織部長(zhǎng)（副部長(zhǎng)）主動(dòng)接受干部約談，讓干部有話向組織說，有疑難找部長(zhǎng)談，有要求到“家”里解決，敞開“前門”，堵住“后門”，在干部隊(duì)伍中倡樹正氣、狠剎歪風(fēng)。全省換屆風(fēng)氣滿意度、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作滿意度、治理拉票效果滿意度都在98分以上。

　　長(zhǎng)期以來，組織部門與干部之間缺少一種制度化的溝通渠道，開展組織部長(zhǎng)接受約談工作，賦予干部主動(dòng)權(quán)，規(guī)定“有約必談”。約談時(shí)，組織部長(zhǎng)以平等的態(tài)度對(duì)待約談干部，既虛心傾聽干部心聲，及時(shí)解決合理訴求，又注意堅(jiān)持原則，講清政策，進(jìn)行面對(duì)面的教育引導(dǎo)。通過約談，不僅能夠及時(shí)掌握解決干部個(gè)人存在的問題，而且能夠全面分析把握干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律性、傾向性問題，更好地舉一反三、改進(jìn)工作。截至目前，全省共接受干部約談1.5萬余人次，聽取意見建議和解決問題1.9萬件次。廣大干部反映，組織部長(zhǎng)接受干部約談，搭建了組織關(guān)愛干部、了解干部、識(shí)別干部和開門納諫的有效載體，進(jìn)一步樹立了“三個(gè)之家”的形象。

　　河北：農(nóng)村干部“一定三有”

　　2008年以來，河北省推行以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　在定職責(zé)目標(biāo)上，河北省委組織部制發(fā)了《河北省村黨支部書記崗位目標(biāo)管理若干規(guī)定》，提出18條政策規(guī)定；建立“雙述雙評(píng)”制度，村黨組織書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和黨員群眾評(píng)議；實(shí)行村黨組織書記分級(jí)管理，經(jīng)濟(jì)待遇與考核等級(jí)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)了“以績(jī)定級(jí)、以級(jí)定酬、級(jí)酬掛鉤”。

　　在收入有保障上，省、市、縣財(cái)政每年新增開支7.5億元，按照不低于農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入標(biāo)準(zhǔn)，確定村黨組織書記、村委會(huì)主任年均基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為8321元，其中“一人兼”的，執(zhí)行村黨組織書記補(bǔ)貼額的150%；其他村干部執(zhí)行50%。

　　在干好有希望上，一批優(yōu)秀村黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，省委每?jī)赡瓯碚?00名優(yōu)秀村黨組織書記，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

　　在退后有所養(yǎng)上，符合條件的現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為25585個(gè)村的離任村黨組織書記發(fā)放了生活補(bǔ)助。

　　安徽：萬名年輕干部到村任職

　　安徽省把選派優(yōu)秀年輕干部到村任職作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，從2001年起，全省先后分四批從省、市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派了1.4萬名年輕黨員干部到難點(diǎn)村、貧困村和后進(jìn)村擔(dān)任黨組織書記或第一書記。

　　省里成立了由省委組織部等13家單位組成的選派工作聯(lián)席會(huì)議，省財(cái)政投入發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金5.87億元，各級(jí)財(cái)政支持選派干部辦公經(jīng)費(fèi)1.92億元。10年來，選派村共新發(fā)展黨員6.2萬余名，協(xié)調(diào)引入各方資金31.4億元，新建村組道路6.3萬公里，化解村級(jí)債務(wù)9.4億元，較好地實(shí)現(xiàn)了“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步”的目標(biāo)要求，培養(yǎng)和造就了一大批了解農(nóng)村、懂得農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民群眾有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意的公務(wù)員沈浩等先進(jìn)典型。

　　選派工作已成為安徽省加強(qiáng)基層組織建設(shè)的特色品牌，基層歡迎，社會(huì)肯定，干部積極參與。

　　廣東：選拔“工農(nóng)牌”公務(wù)員

　　李遠(yuǎn)青是一位地鐵工人，翟春菲是養(yǎng)豬專業(yè)戶，他們與其他許多人一樣，在面向工農(nóng)的公務(wù)員選拔中脫穎而出，成為一名“工農(nóng)牌”公務(wù)員。

　　廣東省開先河，2009年在村支書和村官中選拔公務(wù)員，2010年從農(nóng)民工中選拔公務(wù)員，2011年從工農(nóng)和工農(nóng)“兩代表一委員”中選拔公務(wù)員，同時(shí)各地還公選外來農(nóng)民工擔(dān)任工青婦組織負(fù)責(zé)人。長(zhǎng)期形成的體制障礙，在一次次的探索中被突破，形成了面向工農(nóng)選拔公務(wù)員新機(jī)制。幾年來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工農(nóng)選拔公務(wù)員共2100多名，占新選拔人數(shù)的1/5強(qiáng)。這就從根本上改變了基層公務(wù)員隊(duì)伍來源單一、成分單一的現(xiàn)狀。

　　選好，更要育好。針對(duì)“工農(nóng)牌”公務(wù)員在文化水平、理論素養(yǎng)等方面存在的不足，廣東采取培訓(xùn)、上掛、學(xué)歷教育等多種方式，強(qiáng)化對(duì)“工農(nóng)牌”公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉，使他們能夠健康成長(zhǎng)。

　　工農(nóng)走進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，是發(fā)展基層、培養(yǎng)干部的需要，也是我們黨與群眾直接接上頭、筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。