促轉(zhuǎn)型謀跨越 海云庵糖球會(huì)獲評(píng)全國十大民俗節(jié)

????青島日報(bào)

????置身于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)這樣重大的歷史機(jī)遇中，四方區(qū)的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢頓時(shí)凸顯出來，掀開新年的日歷，“莫道今年春將盡”的2011年即將成為歷史，“明年春色倍還人”的2012年徐徐展開畫卷。四方區(qū)第十一次黨代會(huì)以來，四方區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，積極搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就，以多項(xiàng)指標(biāo)增速均占市內(nèi)四區(qū)第一的完美答卷華麗謝幕。但四方前進(jìn)的腳步卻一刻也不停息，在2012年開局之際，四方區(qū)委一班人又站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的眼界、更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，為加快建設(shè)“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”而努力奮斗！

????華麗嬗變轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)

????組團(tuán)發(fā)展最給力

????可以說，四方區(qū)近些年的大發(fā)展，無疑于領(lǐng)導(dǎo)者在大規(guī)劃、大戰(zhàn)略等方面的重大性突破，也來源于社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)新。也就是說，政府在政策制定、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，市場在科技資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，龍頭企業(yè)發(fā)揮了技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，而教科研機(jī)構(gòu)則發(fā)揮了創(chuàng)新的骨干和引領(lǐng)作用。把脈“五大組團(tuán)”，可以清楚看到四方區(qū)決策者在安排上的獨(dú)具匠心：東部核心商務(wù)、西部新興服務(wù)、南部文化創(chuàng)意、北部高端產(chǎn)業(yè)、中部商貿(mào)休閑。新的“組團(tuán)發(fā)展”實(shí)際是上為了獲取新一輪的“發(fā)展紅利”。所謂“發(fā)展紅利”，理論上可以這樣理解：指由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中獲取額外收益和潛在收益的總和。

????看數(shù)字更加說明問題：著力推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)型功能區(qū)向服務(wù)型功能區(qū)轉(zhuǎn)型，2008年以來新引進(jìn)項(xiàng)目98.2%為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，三產(chǎn)比重較2007年提高11個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初見雛形。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，預(yù)計(jì)2011年生產(chǎn)總值突破192億元，是2007年的1.6倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資127億元，是2007年的5.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元、三產(chǎn)增加值115億元，均較2007年翻一番。財(cái)政格局實(shí)現(xiàn)了由“吃飯型”向“建設(shè)型”的歷史性轉(zhuǎn)變，2011年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.6億元，是2007年的1.9倍；區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破10億元，是2007年的1.8倍。

????兩翼帶動(dòng)新契機(jī)

????培育一個(gè)新的增長極，離不開資源支持，包括政策、能源、交通等?！皟梢韼?dòng)”從最初的設(shè)想來看，就是要全面激活以“歡樂濱海城”為主體的西部環(huán)灣片區(qū)和以“青島新都心”為主體的東部城中村集中片區(qū)，最終形成新城區(qū)、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的核心主城區(qū)。

????2011年初，在北京人民大會(huì)堂簽署的“動(dòng)漫傳奇?！焙霞s，宣告了全球首家動(dòng)漫海洋主題游樂航母的啟航，也拉開了四方“西翼”歡樂濱海城建設(shè)的序幕。目前33個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)在穩(wěn)步進(jìn)行，海信環(huán)灣大廈、鴻海佳園星級(jí)酒店項(xiàng)目開工建設(shè)，保利香檳國際、齊魯盛華項(xiàng)目即將開工……

????按照規(guī)劃來設(shè)想，這片黃金海岸，將構(gòu)筑起集商務(wù)、休閑、動(dòng)漫、娛樂、購物、旅游、居住于一體的國際臨海綠色新城。

????而中、美、荷、日等多國知名設(shè)計(jì)師妙筆繪就的四方“東翼”城市新都心，集商務(wù)辦公、休閑娛樂、居住餐飲、商貿(mào)流通于一體的大型城市綜合體，將其打造成為青島主城區(qū)新地標(biāo)的美好愿景已指日可待。

????全國知名地產(chǎn)大鱷的到來，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的最大實(shí)踐者，在更深層次，也是四方區(qū)試圖改變經(jīng)濟(jì)增長方式的大膽嘗試。新都心片區(qū)在萬科城、中海清江華府、新加坡五星級(jí)尼斯酒店等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新引進(jìn)了中天國際、大山新城等總投資50億元的6個(gè)城市綜合體項(xiàng)目。

????軸線集聚商務(wù)帶

????四方區(qū)的“軸線聚集”簡單來說就是打造“兩橫四縱”六條主干道。詳細(xì)一點(diǎn)就是，改造山東路瑞昌路周邊環(huán)境和商務(wù)載體，延伸市北中央商務(wù)區(qū)輻射，注入現(xiàn)代商務(wù)業(yè)態(tài)，打造成為青島市“迎賓大道”；將長沙路大沙路與膠州灣高速貫通，加快沿線舊城改造、企業(yè)搬遷步伐，沿大道兩旁發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)高檔商務(wù)設(shè)施，集中發(fā)展中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、餐飲購物品牌店、星級(jí)賓館的現(xiàn)代商務(wù)聚集帶；依托沿線大企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，發(fā)展四流南路杭州路2.5產(chǎn)業(yè)帶；充分發(fā)揮未來地鐵出口較多的優(yōu)勢，發(fā)展大型超市、連鎖店和高檔專業(yè)品牌專營店，將黑龍江路打造成為現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶；而環(huán)膠州灣沿岸將與歡樂濱海城相接，兩側(cè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)和高端房地產(chǎn)，打造成青島西部的“香港路”。某種意義上說，四方區(qū)已經(jīng)奠定了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的清晰脈絡(luò)。

????伴隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和 “橋隧時(shí)代”、“地鐵時(shí)代”的到來，不置可否，交通區(qū)位優(yōu)勢將成為四方區(qū)不可復(fù)制的核心資源。

????膠濟(jì)鐵路貫穿全區(qū)，北部膠州灣大橋經(jīng)由四方入海，西部膠州灣高速改造成市政道路，南部膠州灣隧道已經(jīng)通車，東部地鐵一期2014年底建成；進(jìn)出青島的交通干道黑龍江路、重慶路溝通南北，瑞昌路、長沙路、鞍山路連接?xùn)|西；福州路打通工程、重慶路快速路工程、溫州路拓寬工程紛紛啟動(dòng)。

????另外，青島膠州灣大橋青島端接線工程四個(gè)接地工程中有四流南路、黑龍江路兩大上下行立交匝道在四方境內(nèi)，周口路還預(yù)留了一個(gè)匝道口，2014年通車的地鐵一期有河西、長沙路等4站設(shè)在四方，四方將經(jīng)由這兩大門戶主宰中心城區(qū)，走向大青島、大山東。

????園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)鏈

????隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何讓后發(fā)展的地區(qū)迎頭趕上？如何讓服務(wù)型產(chǎn)業(yè)快速的加入到產(chǎn)業(yè)鏈中？在目前政經(jīng)架構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以企業(yè)主動(dòng)發(fā)展為主的總部經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)模式已經(jīng)成為大勢所趨。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功的關(guān)鍵，在于其給予各種服務(wù)對象所帶來的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)培育從單體龍頭項(xiàng)目落戶到以一個(gè)項(xiàng)目延伸出一條產(chǎn)業(yè)鏈，從企業(yè)集群到區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)集群，最終打造一個(gè)可持續(xù)的、集約化的發(fā)展格局?！斑@是資源耗費(fèi)最少的一種經(jīng)濟(jì)形式，卻能產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。對于新增資源普遍匱乏的傳統(tǒng)老城區(qū)而言，意義不言而喻?！彼姆絽^(qū)區(qū)委書記紀(jì)敏談起園區(qū)經(jīng)濟(jì)，言語中總是格外堅(jiān)定。

????園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。依托轄區(qū)科研院所推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建起有效載體?！跋鹉z谷”建設(shè)上升為市級(jí)戰(zhàn)略，引進(jìn)輪胎先進(jìn)裝備與關(guān)鍵材料國家工程實(shí)驗(yàn)室等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)相繼入駐，國際橡膠交易中心 （一期）建成運(yùn)營，中化國際等一批知名橡膠企業(yè)落戶園區(qū)；建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)青島城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等多家規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，青島地理信息大廈、中景設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心建成啟用，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)順利推進(jìn)。

????成果斐然退二進(jìn)三 騰籠換鳥

????四方區(qū)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模上水平并重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

????結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

????預(yù)計(jì)2011年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)192億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破10億元；二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到40: 60，三產(chǎn)比重比2006年提高12個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDP能耗比2007年下降24%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)已有36家企業(yè)列入全市搬遷計(jì)劃，15家企業(yè)完成搬遷，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了寶貴空間。

????改革開放不斷深化

????政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，城管體制等改革不斷深化，19家區(qū)屬企業(yè)和農(nóng)工商公司完成改制；以理念創(chuàng)新推動(dòng)招商突破，面向全球舉辦了定向招商暨發(fā)展戰(zhàn)略說明會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展說明會(huì)，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集體簽約，萬科、中海、保利、卓越等一批國內(nèi)知名企業(yè)以及海爾、海信、青啤、雙星等一批本土品牌企業(yè)紛紛落戶，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目1400個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資133億元，到賬外資2.75億美元。同時(shí)，加快企業(yè)上市步伐，3家企業(yè)列入市重點(diǎn)上市企業(yè)名錄。

????項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

????實(shí)施指揮部、園區(qū)管委會(huì)、職能部門和街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，累計(jì)推進(jìn)總投資約1000億元的270余個(gè)重點(diǎn) （前期）項(xiàng)目建設(shè)，130個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成注冊和投資約400億元。

????產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推開

????遴選規(guī)劃十大園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型載體，制定了配套政策，組建專門班子靠上推進(jìn)，橡膠谷、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等初具規(guī)模，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流商務(wù)園等穩(wěn)步推進(jìn)。輪胎先進(jìn)裝備與關(guān)鍵材料國家工程實(shí)驗(yàn)室成功落戶。

????財(cái)源建設(shè)卓有成效

????狠抓財(cái)政增收，強(qiáng)化稅源培育和綜合治稅，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和區(qū)級(jí)財(cái)政收入保持高位增長，區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了由“吃飯型”向“民生型”、“建設(shè)型”的轉(zhuǎn)變，長期制約四方發(fā)展的“吃飯財(cái)政”成為歷史。

????舊城新顏功能再造 質(zhì)量提升

????四方區(qū)地處青島市區(qū)中心位置，是全市的交通樞紐區(qū)，是公路、鐵路、航空、海港的門戶和必經(jīng)之地。東接地鐵一期，西臨環(huán)灣大道，南靠杭鞍快速路，北連膠州灣隧道，地理位置四通八達(dá)。近年來，四方區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，全面推進(jìn)舊城舊村改造，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)域形象、功能和品質(zhì)顯著提升。

????開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

????五年來，四方區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，構(gòu)建起相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系；累計(jì)實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，規(guī)劃建筑面積880萬平方米，38個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，竣工總面積295萬平方米，開發(fā)規(guī)模創(chuàng)歷史之最。

????東西兩翼迅速崛起

????新都心引進(jìn)了總投資50億元的6個(gè)城市綜合體項(xiàng)目，青建太陽島和五星級(jí)尼斯酒店建設(shè)加快推進(jìn)，成為全市開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域；濱海新區(qū)引進(jìn)了青島數(shù)字文化體驗(yàn)中心等33個(gè)項(xiàng)目，海信環(huán)灣大廈、頤和廣場開工建設(shè)，漢纜銷售中心、聯(lián)盛影視公司注冊落戶，歡樂濱海城啟動(dòng)片區(qū)部分樓座主體封頂。

????基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)

????全力配合推進(jìn)對四方有重大影響的市重點(diǎn)工程建設(shè)，環(huán)灣大道、膠州灣大橋竣工通車，地鐵三號(hào)線一期、鐵路北站四方段等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；累計(jì)完成撫順路、嘉定路等19條道路整修和133條道路供排水管網(wǎng)改造，新增集中供熱面積599萬平方米。

????環(huán)境面貌明顯改善

????深入開展市容環(huán)境十大整治行動(dòng)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，集中整治杭州路河等4條河道，新增綠地面積106萬平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到34.5%。

????民為邦本改善民生的“四方模式”

????四方區(qū)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，民生水平持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把群眾需求作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高居民群眾幸福指數(shù)。積極探索改善民生的“四方模式”，累計(jì)投入17億元用于民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施區(qū)辦實(shí)事50件。

????順民意

????勞有所得：完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，創(chuàng)建了“6+1”促進(jìn)就業(yè)工作模式，建成了全市首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)17.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.13萬人；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，將符合條件家庭全部納入保障范圍。

????住有所居：加快保障性住房建設(shè)，累計(jì)完成政策性住房9643套，率先在全市超額完成第一輪保障房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；建成全市最大廉租房示范項(xiàng)目—康居公寓，率先實(shí)現(xiàn)廉租房應(yīng)保盡保。

????學(xué)有所教：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入3.3億元用于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和裝備更新，極大地改善了辦學(xué)條件；大力加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，初步構(gòu)建起“一校一特色”的義務(wù)教育格局。

????暖民心

????居有所安：全面加強(qiáng)平安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，深入開展“五五普法”等活動(dòng)，城區(qū)保持和諧穩(wěn)定。隆重開展慶祝建區(qū)60周年等活動(dòng)，充分展示發(fā)展成就和變化，進(jìn)一步樹立了城區(qū)形象，激發(fā)了全區(qū)上下熱愛四方、建設(shè)四方、振興四方的自豪感、責(zé)任感和使命感。

????民有所樂：努力提高體育工作水平，國家級(jí)健身示范工程“四方區(qū)奧林匹克體育公園”竣工投用，青島全民健身中心落戶建成，全民健身運(yùn)動(dòng)有效開展，居民身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。

????病有所醫(yī)：持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)新時(shí)期人口管理服務(wù)，人口計(jì)生工作考核連續(xù)7年位居市內(nèi)四區(qū)第一。

????惠民生

????著力創(chuàng)建和諧社區(qū)，對87處社區(qū)辦公用房進(jìn)行了改擴(kuò)建，社區(qū)辦公用房平均面積達(dá)到360平方米；不斷提升社工綜合素質(zhì)，建立社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)管理水平全面提高。積極推動(dòng)管理重心下移，發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理，提升社會(huì)管控水平。

????繁榮發(fā)展文化事業(yè)，明確了打造青島中央文化區(qū)的目標(biāo)和措施，海云庵糖球會(huì)被評(píng)為“全國十大民俗節(jié)”，青島民俗文化館、四方啤酒文化街建成運(yùn)營。

????深化精神文明建設(shè)，實(shí)施文明城市創(chuàng)建“六大提升工程”，開展鄰居節(jié)等特色活動(dòng)，城區(qū)文明程度持續(xù)提升，為青島成功創(chuàng)建全國文明城市做出了積極貢獻(xiàn)，被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)。