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2010企業(yè)家犯罪報告:36名國企老總均受賄千萬 法制網(wǎng)北京訊 2012年1月15日上午,由法制日報社指導(dǎo)、法人雜志主辦、北京市京都律師事務(wù)所冠名協(xié)辦的“2011中國企業(yè)家犯罪報告發(fā)布會暨首屆京都刑事法律風(fēng)險防控論壇”在京舉行。以刑訴界泰斗陳光中教授為代表的法學(xué)家、刑事辯護(hù)領(lǐng)域首屈一指的京都律師事務(wù)所、國內(nèi)唯一一家定位企業(yè)家法務(wù)參考的《法人》雜志和發(fā)布首個民間企業(yè)家犯罪報告的研究企業(yè)家犯罪問題的王榮利律師在此聚首,共同見證了2011年中國企業(yè)家犯罪報告的發(fā)布。 法制日報社社長賈京平在致辭中指出,市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。一大批企業(yè)家們在改革開放33年來逐步成為市場經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍者和弄潮兒,他們創(chuàng)造財富,打造品牌,為國家和社會創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,為老百姓提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),贏得了社會的尊敬和關(guān)注。但是,我們也同樣看到,這些年來,一些企業(yè)家為攫取巨額利益鋌而走險,采取非法手段,從而鋃鐺入獄。我們希望通過發(fā)布這份年度企業(yè)家犯罪報告,引發(fā)企業(yè)家群體和關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有識之士們對市場經(jīng)濟(jì)制度縱深層面進(jìn)行深入思考,并引發(fā)法學(xué)研究者對企業(yè)家犯罪這一日趨嚴(yán)峻問題的深入思考。 2009年我國可統(tǒng)計的落馬企業(yè)家有95位,2010年這個數(shù)字上升到155位,2011年這一數(shù)字突破了200,近年來中國企業(yè)家犯罪出現(xiàn)了穩(wěn)步上升的趨勢,但是公眾對企業(yè)家的關(guān)注點(diǎn)甚至是企業(yè)家對自身的關(guān)注點(diǎn)仍然在形形色色的富豪排行榜上,更具警示意義和研究價值的企業(yè)家犯罪問題卻罕有問津,學(xué)界對此的實證研究也處于空白。 2010年年初,一直緊密關(guān)注中國企業(yè)家命運(yùn)的《法人》雜志刊出“2010年中國企業(yè)家犯罪報告”,這是媒體界第一次做出企業(yè)家“另類”排行榜,報告甫一發(fā)布,立即引起社會各界的普遍關(guān)注,被業(yè)內(nèi)稱為“國內(nèi)首個年度企業(yè)家犯罪報告”?!拔覀兿M麖慕衲觊_始,將中國企業(yè)家犯罪報告發(fā)布會和企業(yè)家刑事法律風(fēng)險防控論壇辦成法律界和企業(yè)界共同關(guān)注的年度盛會。推動中國企業(yè)家群體在創(chuàng)富的同時,守法經(jīng)營,堅守良知。推動中國市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè),構(gòu)建健康有序的市場環(huán)境?!薄斗ㄈ恕冯s志總編輯肖黎明說。 論壇主發(fā)布環(huán)節(jié)上,《法人》雜志特約研究員王榮利、京都律師事務(wù)所朱勇輝律師分別就主報告和增補(bǔ)部分做了主題發(fā)言;在專家研討環(huán)節(jié),中國政法大學(xué)終身教授、中國法學(xué)會訴訟法研究會會長陳光中,京都律師事務(wù)所主任田文昌、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)院常務(wù)副院長盧建平、中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任馮軍、中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長趙旭東等專家就企業(yè)家犯罪相關(guān)議題做了主題發(fā)言。研討會由《法人》雜志副總編輯廖衛(wèi)華、《民主與法制》社總編輯劉桂明主持。 2011年中國企業(yè)家犯罪報告新鮮出爐 在主報告發(fā)布會上,法人雜志特約研究員王榮利表示,2011年他關(guān)注的企業(yè)家案件共220例,除18例案例屬于被舉報、失蹤、自焚或者遭遇犯罪分子遇害等以外,其余202例均為企業(yè)家犯罪案件。這其中除了3例被通緝在逃之外,其余199例案例分別處于紀(jì)委“雙規(guī)”、公安機(jī)關(guān)拘留、逮捕、檢察機(jī)關(guān)起訴或者法院一審、二審中,部分案例已經(jīng)結(jié)案,犯罪分子已交付監(jiān)獄執(zhí)行,或者已執(zhí)行死刑。 2011年企業(yè)家涉案的199例案件中,國企企業(yè)管理人員(包括有國有股份的股份制企業(yè)等在內(nèi),以下稱“國企企業(yè)家”)犯罪或者涉嫌犯罪的88例,民營企業(yè)家(包括民營企業(yè)管理人員在內(nèi))犯罪的或者涉嫌犯罪的111例。2011年涉案國企企業(yè)家平均年齡52.59歲,民營企業(yè)家平均年齡45.67歲。 “素材來源于2011年1月1日至12月31日的媒體公開報道?!蓖鯓s利告訴記者,他十年前就開始搜集企業(yè)家涉案案例,2010年起開始在《法人》雜志開設(shè)企業(yè)家犯罪報告專欄,并于2010年在《法人》雜志上發(fā)布了被外界稱為“首個民間企業(yè)家犯罪報告”的“2010年度中國企業(yè)家犯罪報告”。 王榮利在報告中指出,2011年企業(yè)家犯罪現(xiàn)象有七大特點(diǎn):一是團(tuán)伙犯罪極為突出;二是“涉黑”案件所占比例有所下降,各類詐騙案件所占比例大幅上升;三是非常知名的企業(yè)家落馬比較少;四是國企企業(yè)家腐敗金額大幅度增加,判決死刑緩期二年執(zhí)行的數(shù)量在增加,而判決死刑立即執(zhí)行的卻沒有;五是已經(jīng)判決的案件絕大多數(shù)是過去兩三年內(nèi)發(fā)案的大要案,2011年發(fā)案的很少作出判決;六是在公安部開展“清網(wǎng)行動”中落馬的企業(yè)家,竟然有的是在逃犯;七是打擊犯罪的國際化協(xié)作加強(qiáng)。 王榮利向記者表示,盡管一年來他每天都在收集案件,但是當(dāng)2011年企業(yè)家犯罪報告統(tǒng)計結(jié)果出來的時候,一些數(shù)據(jù)還是讓他非常吃驚。比如國企企業(yè)家的貪腐金額和共同犯罪問題。 2011年國企企業(yè)家貪腐金額平均每人是3380萬元,其中光明集團(tuán)創(chuàng)始人、前董事長馮永明一個人就貪了7.9億元,如果去掉這一特殊案例,平均每人貪污金額也達(dá)到2077萬元,而2010年國這個數(shù)字是957萬元。在共同犯罪問題上,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,至少有79例共同犯罪,占到統(tǒng)計案例的近乎40%,涉及人數(shù)1266位。“這非常令我震驚。”王榮利說,這意味著至少直接涉及上千個家庭。這還不算受害人家庭在內(nèi),有的一案受害人就達(dá)成百上千個家庭,比如一些非法集資案等。 “由此可以看出,企業(yè)家犯罪絕不是小事,對于企業(yè)家犯罪問題必須予以高度重視。將企業(yè)家犯罪現(xiàn)象的特點(diǎn)展示出來,一是提醒企業(yè)家予以警示,二是供法學(xué)家予以研究,最好提出防范對策來。”王榮利表示。 來自律所的首個企業(yè)家犯罪報告 與2010年企業(yè)家犯罪報告單純基于媒體公開案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析不同,2011年中國企業(yè)家犯罪報告增加了來自實務(wù)部門北京市京都律師事務(wù)所(以下簡稱“京都律所”)的一手?jǐn)?shù)據(jù)和分析。 作為法律服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊,京都律所一直關(guān)注企業(yè)家犯罪現(xiàn)象。在京都所承接的刑事案件中,有相當(dāng)一部分是企業(yè)家涉嫌犯罪的案件,其中有許多案件受到社會各界的廣泛關(guān)注,比如至今尚未結(jié)案的本色集團(tuán)吳英集資詐騙案,去年國美電器黃光裕內(nèi)幕交易案、以及前年的愛建集團(tuán)顏立燕合同詐騙案,更早的三九集團(tuán)趙新先濫用職權(quán)案,等等,可以說不勝枚舉。為此,京都律所專門設(shè)立了“企業(yè)法律風(fēng)險防控部”,把企業(yè)家的刑事風(fēng)險防范作為研究的重點(diǎn)。 “京都八杰”之一朱勇輝律師代表京都律所在研討會上發(fā)布了中國企業(yè)家犯罪報告增補(bǔ)部分。在參加本次發(fā)布會前,朱勇輝特地對京都律所2000年以來十二年間承接的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析,雖然這些數(shù)據(jù)不一定具有普遍性,不一定有多大說服力,但從一個側(cè)面也反映了企業(yè)家犯罪的一些現(xiàn)象。 朱勇輝在報告中表示,經(jīng)過統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn),2000年以來,京都律所承辦的企業(yè)家涉嫌犯罪案件,集中在以下六大方面:職務(wù)類犯罪,占38%(未統(tǒng)計國企貪污、挪用公款罪比例),集中在職務(wù)侵占罪、挪用資金罪等四個罪名;資金類犯罪,占30%,集中在合同詐騙、貸款詐騙罪等八個罪名;經(jīng)營類犯罪,占22%,集中在非法經(jīng)營罪、走私類犯罪等七個罪名;涉稅類犯罪,占5.2%,集中在逃稅罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪等五個罪名;注冊資金類犯罪,占2.4%,集中在虛報注冊資本罪、抽挑出資罪等三個罪名;知識產(chǎn)權(quán)類犯罪,占1%,集中在銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪、侵犯商業(yè)秘密罪兩個罪名。 朱勇輝指出,分析上面的數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn),前三類犯罪(職務(wù)、資金、經(jīng)營)總和占了總數(shù)的90%。企業(yè)家容易出現(xiàn)刑事風(fēng)險的這三類犯罪,反映出三個問題: 一是利用職務(wù)貪利型犯罪突出,反映出無論國企也好,民企也好,如何搞好廉政建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制,都是一個顯著的問題,也是一個老話題。 二是在融資環(huán)節(jié)頻頻犯罪,反映出企業(yè)對資金的需求旺盛,而供應(yīng)與需求的失衡,導(dǎo)致出現(xiàn)了不惜以犯罪手段進(jìn)行融資的現(xiàn)象。那么,如何建立健全一個完善的金融供應(yīng)體系,讓不同類型的企業(yè)都有順暢的融資渠道,如何讓民間資本健康發(fā)展,是值得我們思考的緊迫問題。 三是經(jīng)營方式不斷踩“雷”,這其中除了一些急功近利鋌而走險的企業(yè)外,有相當(dāng)一部分企業(yè)實際敗在了“創(chuàng)新”上,這些“創(chuàng)新”的經(jīng)營方式往往伴隨著極高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,就像一場賭博,成則贏得光環(huán)無數(shù),被視為改革家、弄潮兒,敗則帶來刑事風(fēng)險,成為階下囚。這反映出市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了一個更新、更高的層面,如何進(jìn)一步規(guī)范市場,如何更加完善市場經(jīng)濟(jì)法律體系,需要我們加強(qiáng)相關(guān)的研究,跟上時代發(fā)展的步伐。 制度缺失致大部分企業(yè)家無謂“犧牲” 京都律所主任田文昌同時是全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會主任,很多社會影響大的企業(yè)家犯罪案件都由他代理。在本次研討會上,田文昌做了“企業(yè)家犯罪分析”的主題演講。 在演講中田文昌指出了企業(yè)家犯罪的四種情況:第一類,企業(yè)家確實有罪;第二類,無意識不知不覺中的犯罪;第三類,因法律界限不清導(dǎo)致的犯罪;第四類是被誣陷。這四種犯罪各有不同的背景和原因,田文昌對此做了詳細(xì)的分析,并對企業(yè)家提出警示:確實有罪的話,應(yīng)當(dāng)約束自己、保護(hù)自己,防止不陷入犯罪;無意識的犯罪,需要更全面及時的法律服務(wù),主動避免自己承擔(dān)法律責(zé)任;法律不清晰導(dǎo)致的犯罪,更要高度重視法律專業(yè)服務(wù),經(jīng)營中左右為難的行為需要法律專業(yè)人士予以把關(guān);誣陷類犯罪非因自己原因而獲刑,而是被競爭對手利用法律手段、司法機(jī)關(guān)打成犯罪,這是市場環(huán)境、法治環(huán)境雙重不健全的結(jié)果。 除第一類犯罪外,后三類犯罪都不是有意識主動犯罪,法律不清晰、制度不完善這些因素使得企業(yè)家的落馬非常悲情。與國企企業(yè)家相比,民營企業(yè)家的悲情成分更大,國企企業(yè)家的主要犯罪類型是貪腐,而民營企業(yè)家多在融資問題上犯罪,前者是錢多,后者是沒錢。除在獲取資金、資源上不如國企企業(yè)家外,在司法審判上亦是存在對國企企業(yè)家量刑輕、對民營企業(yè)家量刑重的傾向。 田文昌在接受記者采訪時表示,雖然沒有具體案例說明國企企業(yè)家、民營企業(yè)家在司法上受到不公平對待,但是觀念上一直是將國企企業(yè)家、民營企業(yè)家分開對待,而他們本應(yīng)是公平的市場主體。 多年來,王榮利一直將國企企業(yè)家和民企企業(yè)家分開研究,每次報告中出爐的十大落馬企業(yè)家總是分成國企企業(yè)家和民企企業(yè)家兩個榜單,之所以這么做,“這是我國的所有制不同、國企和民企管理人員身份不同所決定的。在國企工作的,都是國家工作人員,國家對這部分人有特殊的規(guī)定待遇、制度等等,他們的職責(zé)是明確的,工資是固定的;而民營企業(yè)家則不同,來源五花八門,素質(zhì)參差不齊,待遇更是隨機(jī)而行,量力而行等等。 “由于國企與民企的這些不同,他們的行為方式乃至犯罪方式等都不同,就必須把他們分開研究,無法統(tǒng)一在一起。我們看到,國企管理人員和官員的身份可以互換,而與民營企業(yè)家身份是不可能互換的。這就是界限。而這個界限在短時間內(nèi)是不可能逾越的?!蓖鯓s利向記者解釋。 “當(dāng)前的法制環(huán)境對企業(yè)家來說風(fēng)險很大”,田文昌建議應(yīng)對立法做更加細(xì)致明確的規(guī)定,營造對國企企業(yè)家、民營企業(yè)家一視同仁的更加寬容的司法環(huán)境。而對于企業(yè)家們來說,他們要重視法律,不能要錢不要命。(記者 陳晶晶) |