浙江一村支書占良田建豪宅 立案一年仍未查處

　　日前，有網(wǎng)友在溫州703論壇發(fā)帖稱：樂(lè)清市馬岙村書記占用7畝良田建私人豪宅，帖子中還貼出了多張照片，只見一片良田邊上，矗立著一幢雄偉的在建樓房，帖子中網(wǎng)友還質(zhì)疑稱，該建筑是用鐵路建設(shè)指標(biāo)來(lái)抵充審批建的。村書記侵占良田建造豪宅是否屬實(shí)？記者昨日前往帖中提及的樂(lè)清市淡溪鎮(zhèn)馬岙村，進(jìn)行了調(diào)查。

　　豪宅很雄偉，正在進(jìn)行裝修，主人正是村支書

　　網(wǎng)帖中提及的馬岙村屬于樂(lè)清市淡溪鎮(zhèn)轄區(qū)，車子還未進(jìn)馬岙村，記者老遠(yuǎn)便能看見遠(yuǎn)處的馬路邊高聳著的一幢大樓。

　　待車子開近后，一幢6層高的豪宅赫然印入眼簾：約兩層樓高的大門進(jìn)去便是大廳，而每層都由旋轉(zhuǎn)扶梯連接，堪比星級(jí)酒店。與此處豪宅形成鮮明對(duì)比的是周邊低矮的民房，緊挨著豪宅的農(nóng)田，上面堆滿了桔梗。

　　豪宅已初具規(guī)模，進(jìn)入裝修階段，記者試圖到各個(gè)樓層一探究竟，卻被兇猛的大狗攔住去路，一個(gè)自稱是工程負(fù)責(zé)人的人拒絕了記者探訪的要求。

　　記者隨后走訪了村里的村民，他們告訴記者，豪宅兩三年前就開始建了，的確是私人住宅，也的確占用了良田，豪宅的主人是在外面做生意的，很有錢。村民們還證實(shí)，這處豪宅的主人正是馬岙村的黨支部書記，叫徐杏地。

　　記者了解到，徐杏地已經(jīng)連任兩屆村支書，目前在紹興做生意，是紹興地區(qū)的樂(lè)清商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

　　違章建筑早認(rèn)定，侵占良田是事實(shí)

　　豪宅確實(shí)為村支書所建，那帖子中所稱侵占農(nóng)田一事又是否屬實(shí)？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者接著走訪了負(fù)責(zé)該村用地規(guī)劃和建房審批等手續(xù)的虹橋鎮(zhèn)相關(guān)部門。

　　規(guī)劃部門 認(rèn)定該豪宅為違章建筑

　　記者從樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)規(guī)劃所了解到，馬岙村的豪宅土地已收編為村莊規(guī)劃用地。

　　據(jù)該所工作人員介紹，目前農(nóng)村規(guī)劃用地可分為農(nóng)村住宅用地、綠化用地和工業(yè)用地，如果沒(méi)有進(jìn)行具體規(guī)劃就私自建設(shè)，屬于違章建筑。而馬岙村的這座豪宅占地并未進(jìn)行具體的規(guī)劃，所以他們認(rèn)定該豪宅為違章建筑。

　　國(guó)土部門 已經(jīng)“以侵占良田”為由立案調(diào)查

　　隨后，記者來(lái)到了樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所（以下簡(jiǎn)稱虹橋所）。該所工作人員吳岳茂告訴記者，馬岙村的豪宅一事，國(guó)土部門已經(jīng)立案。按照吳岳茂的說(shuō)法，在兩年前該豪宅在破土動(dòng)工的時(shí)候，虹橋所就曾派員去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)豪宅涉嫌違規(guī)后，虹橋所已經(jīng)進(jìn)行了通知和制止，并將情況上報(bào)到上級(jí)單位。

　　“豪宅是否侵占了良田？”面對(duì)記者的疑問(wèn)，吳岳茂表示自己不是經(jīng)辦人不是很清楚，但他也給出了一個(gè)回答：“在農(nóng)村建房侵占良田是很平常的事情，他們蓋房子不可能拿著工具測(cè)量的，就算機(jī)關(guān)單位也很可能會(huì)超標(biāo)?！?/p>

　　為了得到更為肯定的答復(fù)，記者找到了虹橋所副所長(zhǎng)陳理安。陳理安副所長(zhǎng)告訴記者：“關(guān)于馬岙村村支書占用良田建私人豪宅一事，虹橋所已于2010年4月以‘侵占良田’為由進(jìn)行立案調(diào)查了。同時(shí)，虹橋所也將情況上報(bào)到樂(lè)清市國(guó)土資源局，涉及的面積并未有網(wǎng)帖中提及的‘七畝’之多?！?/p>

　　“一般發(fā)現(xiàn)非法占用良田的建筑，我們是要堅(jiān)決予以打擊，并且拆除的，農(nóng)村有很多良田被占用后，相關(guān)部門都依法拆除并將良田進(jìn)行復(fù)耕?！标惛彼L(zhǎng)就馬岙村這件事解釋道：“我們一發(fā)現(xiàn)那幢豪宅非法占用良田之后，立即向淡溪鎮(zhèn)政府匯報(bào)了這件事情的具體情況，并希望能夠合力共同制止。”

　　事實(shí)已被認(rèn)定，查處為何如此難？

　　既然事實(shí)已被認(rèn)定，而且有關(guān)部門在開建之初就已經(jīng)介入，為何大樓仍屹立不倒，裝修工作也在進(jìn)行中？

　　對(duì)此，陳理安給出了他的解釋。當(dāng)時(shí)國(guó)土部門發(fā)現(xiàn)豪宅開建后就積極立案查處，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在動(dòng)工了，“面積這么大，這種行為是肯定要處罰的，它違反了《土地法》第四十三條規(guī)定，這樣的情況下，如果是公司，就由政府通過(guò)法律程序進(jìn)行拆除或者沒(méi)收等。我們一直在積極組織力量積極查處，目前這件案子的總體報(bào)告剛出來(lái)，到了告知的程序，但與當(dāng)事人一直無(wú)法取得聯(lián)系?！?/p>

　　同時(shí)，他認(rèn)為這里面還有一個(gè)特殊的情況。原來(lái)，該豪宅是以“華強(qiáng)聯(lián)合控股集團(tuán)”的名義登記的，該集團(tuán)公司注冊(cè)地址在紹興市，法人代表為徐杏地，正是馬岙村村支書。陳理安告訴記者：“這幢豪宅占地總面積近4000平方米。建筑主體約953平方左右，其中有500多平方米是高速鐵路拆賠的指標(biāo)，屬于異地安置。”用陳副所長(zhǎng)的說(shuō)法，“因?yàn)楦咚勹F路建設(shè)是國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，獲得拆賠的主人可以邊建設(shè)邊辦手續(xù)?！?/p>

　　陳理安還說(shuō)，該豪宅的建筑主體是建筑用地，除了拆賠的部分土地指標(biāo)還有原有房屋的土地。涉及侵占良田的部分只是臺(tái)門（即大門前的空地）里的1000多平方米。

　　邊建邊辦手續(xù)的說(shuō)法，根本站不住腳

　　這記者就有所不解了，根據(jù)記者此前從樂(lè)清市虹橋鎮(zhèn)規(guī)劃所了解到的情況，馬岙村的豪宅土地已收編為村莊規(guī)劃用地，但沒(méi)有進(jìn)行具體的規(guī)劃，那這建筑主體為建筑用地的說(shuō)法又從何而來(lái)。同時(shí)，這種所謂的異地安置是否合法合規(guī)？帶著這樣的問(wèn)題，記者走訪了律師。

　　浙江時(shí)代商務(wù)律師事務(wù)所副主任陳一來(lái)在接受采訪時(shí)表示：馬岙村的豪宅，如果是用于個(gè)人居住，則是宅基地，即農(nóng)村的建房土地，只能歸農(nóng)民享有（原則上歸本村村民享有）。而該豪宅用公司的名義登記，則是公司用地。公司用地的前提，第一，必須是國(guó)有土地；第二，如果是占用集體土地，則應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)報(bào)由村集體討論通過(guò)后再上報(bào)相關(guān)部門審批。而該豪宅在國(guó)土資源部門登記的是“華強(qiáng)聯(lián)合控股集團(tuán)”。位于紹興的企業(yè)，不應(yīng)該在馬岙村建房。

　　而關(guān)于國(guó)土部門“國(guó)家重點(diǎn)工程一般是邊建邊辦手續(xù)”的說(shuō)法，陳一來(lái)表示“根本站不住腳！”“任何拆賠，都必須按照相關(guān)的規(guī)定，先拆遷到位了才能建設(shè)。”陳一來(lái)告訴記者。（記者 藍(lán)瑩 攝影 葉圣義）