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????一、市委市政府啟動 “大干200天——市容環(huán)境整治十大行動”。 ????二、大沽河治理提上實施日程,計劃用三到五年時間從根本上改變大沽河面貌。 ????三、醫(yī)保實現(xiàn)全市統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)參保人群享受同等待遇。 ????四、全國最大公共租賃住房項目、最大規(guī)模的保障房、最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造安置房分別在黃島、城陽、李滄開建。 ????五、市內(nèi)四區(qū)三大醫(yī)療重點項目(海慈醫(yī)院國醫(yī)堂擴建、婦女兒童醫(yī)院遷建、市中心醫(yī)院擴建項目)相繼竣工投入使用。 ????六、“大鼻子”校車在市區(qū)上路運營,部分公交學(xué)生專線開通。 ????七、青島啟動“食品安全大行動”。 ????八、88萬無保老人領(lǐng)取“退休金”,青島實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化并率先進入全民養(yǎng)老時代。 ????九、房屋專項維修資金管理辦法出臺。 ????十、已建工會企業(yè)推進工資集體協(xié)商制度,提高一線產(chǎn)業(yè)工人工資。 ????四季度十大民生事件 ????編者按: ????剛剛過去的2011年四季度,市委市政府統(tǒng)籌安排各項民生工程,中低收入人群的社會保障和救助體系進一步完善,部分城鄉(xiāng)居民水、電、氣、暖等社會公用事業(yè)訴求得到滿足,一批社會關(guān)切的熱點難點問題得到解決。由于政策給力、措施得力、執(zhí)行有力,件件實事順民心、合民意、惠民生。 ????1、設(shè)專項資金破解房屋公共部位維修難 ????《青島市房屋專項維修資金管理辦法(試行)》于2011年10月20日審議通過。該辦法要求,我市七區(qū)范圍內(nèi)的住宅和非住宅房屋(包括商品房、保障性住房、拆遷安置房和寫字樓、商業(yè)網(wǎng)點等各類非住宅房屋)的業(yè)主都應(yīng)當(dāng)交存房屋專項維修資金。屬于出售公有住房的,售房單位、購房人也應(yīng)當(dāng)交存房屋專項維修資金。 ????點評:這曾經(jīng)是一個讓無數(shù)人頭疼不已的問題,由于我市不少住房沒有房屋專項維修資金,造成公共部位維修資金難籌措,許多急需維修的房屋多年得不到修護,部分居民在惡劣的環(huán)境下生活多年卻無法解決。一紙辦法的出臺,為解決這一痼疾提供了政策保障和依據(jù),是無數(shù)老城區(qū)居民的福音。這也應(yīng)該是社會管理創(chuàng)新的一個范例。 ????2、鐵路青島新客站居民安置區(qū)奠基 ????全市最大的棚戶區(qū)改造安置區(qū)——鐵路青島新客站居民安置區(qū)(海怡新城)于2011年底開工奠基。該項目是我市重大民生工程,也是老滄口區(qū)域的首個大型綜合社區(qū)項目。項目涉及拆遷安置居民近7000戶,此前他們的居住條件十分簡陋,40%的家庭居住面積在45平方米以下,屬于典型的棚戶區(qū)。 ????點評:一座城市的大交通夢想與一個老城區(qū)的居住夢想,歷史性地聯(lián)結(jié)在一起,青島新客站建設(shè)工程是城市發(fā)展的大工程,也是利民便民的大工程,這一工程將周邊棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌規(guī)劃進來,7000戶居民一朝圓了安居夢,真正是“城市發(fā)展、百姓利好”。 ????3、城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)“同病同救” ????去年下半年,《青島市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度》出臺,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村低保及低保邊緣家庭成員醫(yī)療救助范圍、救助病種及救助標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村醫(yī)療救助對象由原來的低保家庭成員擴大到低保邊緣家庭成員,進而實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難居民“同病同救”。新制度將個人實際負擔(dān)醫(yī)療費部分的救助比例全部提高到90%;將救助封頂線提高到個人住院和門診全年累計為3萬元;取消了困難群眾醫(yī)療救助起付線;將城鄉(xiāng)低保家庭成員個人實際負擔(dān)住院、門診費用的救助比例平均提高了20個百分點。 ????點評:城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,包括著民生政策的同步?!巴⊥取弊屗星鄭u困難居民“有福同享”,就體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,體現(xiàn)了民生政策的廣泛覆蓋。相信,隨著我市各種民生政策的不斷出臺,會有越來越多的人從中受益。 ????4、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)全面上調(diào) ????自2011年10月1日起,我市大幅提高城鄉(xiāng)居民低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市內(nèi)四區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由每人每月350元調(diào)整到420元;五市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由每人每年1800元調(diào)整到2604元;五市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),分別由每人每年3600元、1920元調(diào)整到4800元、2724元。市政府隨即通知要求,根據(jù)居民消費水平變化一到兩年啟動一次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,其中,城市參照不低于上年度城市居民人均消費支出25%的比例,農(nóng)村參照不低于上年度農(nóng)村居民人均生活消費支出30%的比例。 ????點評:根據(jù)居民消費水平變化不斷調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提高低保居民的生活質(zhì)量,這體現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享,而廣大低保家庭生活有了保障、有了盼頭。 ????5、五區(qū)完成供水管網(wǎng)改造,自來水水質(zhì)明顯改善 ????市區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)42公里工程于2011年11月竣工。該工程涉及市南、市北、四方、李滄、城陽5個區(qū)的40余條道路。供水管道改造后故障率下降為零,明顯提高了城市供水的安全保障率,改善了供水水質(zhì)。此外,改造居民二次供水設(shè)施178處工程也同期完工。二次供水設(shè)施改造后是管道直供,不存在水箱、水池對水質(zhì)造成污染現(xiàn)象,水質(zhì)與市政管網(wǎng)完全相同。 ????點評:千萬別小看這42公里的管道,通過改造,城市供水系統(tǒng)實現(xiàn)了低故障,居民生活用水水質(zhì)得到大改善,這42公里長的地下管道,連通的是千家萬戶的民心。 ????6、七成青島人享受集中供熱,困難家庭獲得取暖補貼 ????我市2011年內(nèi)計劃建設(shè)、改造的5個熱源項目日前建成,計劃建設(shè)的420公里管網(wǎng)、80座換熱站完工。市區(qū)因此新增集中供熱面積900萬平方米,集中供熱普及率達到70%。為保障供熱質(zhì)量,全市建立90條供熱服務(wù)熱線,24小時值守受理用戶反映的問題。此外,市財政還撥出1300余萬元向市內(nèi)四區(qū)近1.7萬戶城市低保戶和患大病的低保邊緣家庭發(fā)放取暖補貼,每戶800元。 ????點評:70%的市區(qū)供熱普及率來之不易,1300萬元的取暖補貼雪中送炭,90條服務(wù)熱線的開通更是噓寒問暖。多年來,正是因為各級政府把百姓冷暖系在心頭,把冬季供熱當(dāng)成大事常抓不懈,才使得越來越多的青島人在數(shù)九嚴寒里能“暖到家”、“暖到心”。 ????7、“大鼻子”校車擴大服務(wù)范圍,“護衛(wèi)天使”上路保安全 ????去年底,我市開通10輛面向市北和四方初中學(xué)生的“大鼻子”校車。公交集團還開通了“學(xué)生公交專車”,到去年11月中旬共開通線路20條,投入55輛車,日運行89車次,途經(jīng)55所學(xué)校,跨市內(nèi)五區(qū)。 ????交警部門同時開展“護衛(wèi)天使行動”,全市交警采取定點和巡邏相結(jié)合等方式,加大校車運行路線和中小學(xué)、幼兒園周邊的巡邏管控力度。同時集中對接送學(xué)生的車輛安全隱患進行排查整治,城鄉(xiāng)校車運行安全環(huán)境進一步改善。 ????點評:孩子能平安暢通地上下學(xué),是每個家長的期待。我市采取一系列措施,極大地改善校車運行安全環(huán)境,是順應(yīng)社會關(guān)切的一攬子民心工程。隨著校車開通的制度化,相信我市的廣大中小學(xué)生將逐步乘坐上安全舒適的校車。 ????8、市中心醫(yī)院新門診樓啟用,市區(qū)北部醫(yī)療質(zhì)量提升 ????2011年第四季度市中心醫(yī)院新門診大樓正式運營。新門診病房綜合大樓的設(shè)計和使用引入了現(xiàn)代醫(yī)院中“醫(yī)療一條街”的理念,將門診、醫(yī)技、住院三大功能區(qū)域串聯(lián)起來,使整個醫(yī)療街南北貫通、區(qū)域清晰。寬敞明亮的門診大廳緩解了就診高峰期的擁擠現(xiàn)象;敞開式劃價、收款、取藥一站式服務(wù),減少了群眾來回跑動;電子叫號系統(tǒng)使病人能夠有序就診;急救綠色通道實現(xiàn)了系統(tǒng)化診療服務(wù)。 ????點評:市中心醫(yī)院新門診樓啟用,是市委市政府致力于縮小青島南北差距的一大硬件工程,這無疑是市區(qū)北部居民的大喜事?!搬t(yī)療一條街”推出一系列便民措施,甚至連“減少群眾來回跑動”這樣的細節(jié)也考慮到,更值得肯定。也只有這樣硬件和軟件一起抓,才能從根本上提高我市醫(yī)療質(zhì)量,解決群眾看病難。 9 ????9、青島實現(xiàn)“雙氣源”供氣,市民生活用氣增添保障 ????2011年11月初,隨著中石油泰青威管道青島分輸站下游分輸閥門的開啟,來自中石油陜京冀寧線管道和西氣東輸平泰線管道的天然氣,輸送到了青島市天然氣管網(wǎng),打破了青島市單一管線氣源供氣的局面,實現(xiàn)了青島市“雙氣源”供氣,島城市民用氣將更有保障。我市自2002年底引進天然氣,近十年里只有中石化從淄博至青島的天然氣輸氣線路進入島城。 ????點評:從青島開啟“天然氣時代”到今天擁有兩個天然氣供氣源,僅僅用了不到10年的時間。政府不惜財力引進“兩股氣”,讓島城的老百姓“用足”了氣、“用順”了氣,服了氣。 ????10、九成以上個體戶免交增值稅 ????從2011年12月1日起,我市個體工商戶統(tǒng)一適用新的增值稅起征點,九成以上個體戶將免征增值稅。市國稅局征收管理的個體工商戶有5萬余戶,實行新的增值稅起征點后,全市起征點以上個體業(yè)戶為3314戶,90%以上的個體戶不再繳納增值稅,全年個體入庫的增值稅稅款將減少約3.8億元。 ????點評:少取,就是多予、就是放活。稅收雖然少了3.8億元,但3314家個體戶的生意活了,千百萬個經(jīng)濟細胞更加活躍了,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力更強了,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來說,對成千上萬生活更加富裕的家庭來說,這個稅免得太值了! |