山東投2.66萬億注入實體經(jīng)濟(jì) 建工資增長機(jī)制

　　◆2.66萬億投資加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　◆確保研發(fā)投入占GDP比重提高到1.9%

　　在“穩(wěn)增長”漸成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律時,山東將有什么作為?

　　記者從12月26日召開的山東省發(fā)改工作會議上了解到,2012年,山東省將通過建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,引導(dǎo)資金和人才向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)集聚,大幅提高研發(fā)投入等舉措,使山東經(jīng)濟(jì)更加呈現(xiàn)“有品質(zhì)的增長”。

　　消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最直接動力。從我省情況看,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2010年為41.5%,比2005年低了5.9個百分點。從2008年開始,我省采取了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)的政策,但仍未形成長效機(jī)制。歸根結(jié)底,是百姓的腰包還沒有鼓起來。

　　今年,我省制定了居民收入年增幅高于GDP增速的目標(biāo)。從前三季度數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右,高于約11%的GDP增幅。但同時,全年累計約5%的CPI漲幅,不僅蝕掉了居民部分增長收入,也抑制了消費(fèi)需求。

　　此次發(fā)改工作會議提出,2012年我省將合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系,通過增加中低收入者的收入,建立健全職工工資正常增長機(jī)制,不斷健全社會保障體系等舉措,盡快使老百姓的腰包鼓起來。與此同時,切實抓好重要商品產(chǎn)銷,落實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),開展收費(fèi)公路專項整頓,將CPI控制在較低水平,讓百姓手里的錢更值錢,加速形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。

　　引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集

　　金融危機(jī)時的刺激政策,使得銀行、房地產(chǎn)等行業(yè)完成“V形反轉(zhuǎn)”,但各種資產(chǎn)價格的快速上漲,大大增加了實體經(jīng)濟(jì)的成本。與此相隨,更多資金被吸引到資本市場,加劇了實體經(jīng)濟(jì)的空心化。據(jù)統(tǒng)計,我省實體經(jīng)濟(jì)目前資金缺口達(dá)4000億元,創(chuàng)歷史之最。

　　為加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2012年我省將從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)著手,安排規(guī)模以上投資2.66萬億元。其中,社會民生投資3000億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資7000億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資4600億元,技術(shù)改造投資7800億元,農(nóng)林水利投資750億元,交通投資860億元,能源投資1160億元,城建與環(huán)境保護(hù)投資1460億元,八大重點領(lǐng)域的投資占全年計劃總投資的86%。

　　“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),就是要引導(dǎo)各類市場要素特別是資金、人才、技術(shù)等,更多地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實體領(lǐng)域集聚,這與我省的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)是一致的?！笔“l(fā)改委主任、省兩區(qū)辦主任張超超說。

　　統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展

　　以“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為重要引擎,以鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點和沂蒙老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策為有力助推器,我省深入推進(jìn)重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,不斷拓展全省發(fā)展空間,積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計,1-10月,“藍(lán)黃”兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別增長28.1%和38.6%,省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模以上工業(yè)增加值分別高于全省平均水平0.5和2.1個百分點,成為全省工業(yè)發(fā)展的重要增長極,充分體現(xiàn)了重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的顯著成效。

　　2012年,為提高藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)水平,我省將統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化,引導(dǎo)技術(shù)、人才等要素加速向37個特色海洋經(jīng)濟(jì)園和20個高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚,培植10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵信貸資金和社會資本積極參與“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè),加快推動兩區(qū)融合發(fā)展。同時,加快推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),提升省會城市發(fā)展水平,推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),制定支持沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展意見,出臺支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的政策實施方案,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平,努力拓寬發(fā)展空間,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　950億研發(fā)投入

　　助力轉(zhuǎn)型“山東創(chuàng)造”

　　科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是檢驗經(jīng)濟(jì)增長品質(zhì)的試金石。提高自主創(chuàng)新能力,首先是讓企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體,實施以企業(yè)技術(shù)中心為依托的創(chuàng)新工程,努力打造一批自主創(chuàng)新企業(yè)和品牌。

　　事實上,研發(fā)投入不足已經(jīng)成為制約我省自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。統(tǒng)計顯示,2010年我省研發(fā)投資占GDP的比重僅為1.72%,比全國平均水平低0.04個百分點。2012年,我省將完善創(chuàng)新投融資體制,進(jìn)一步加大政府投入力度,確保研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到1.9%,達(dá)到950億元左右,將更多的“山東制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧綎|創(chuàng)造”。

　　2012年,我省還將推動濟(jì)南、青島、煙臺國家級創(chuàng)新型試點城市建設(shè)；加快高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),爭取認(rèn)定國家工程(重點)實驗室20個,新建80個省級工程實驗室和工程(技術(shù))研究中心,推進(jìn)青島海洋科技與技術(shù)國家實驗室二期工程、國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。