河南宋基會曾非法集資 部分公益項目變身豪宅

　　近日，籠罩在河南省宋慶齡基金會身上的疑團揭開了一些。來自河南的一家企業(yè)向記者透露，省內(nèi)多家企業(yè)均曾與河南宋基會簽訂借貸與捐贈合同。此外，河南林州市曾點名“宋慶齡基金會”涉非法開展金融業(yè)務案件。面對種種疑點，河南宋基會辦公室負責人劉廣杰拒絕接受記者采訪。

　　大收入小公益

　　作為全面披露基金會行業(yè)信息的服務平臺，基金會中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，河南宋基會的總資產(chǎn)由2008年的15.67億元猛增到2

　　29.88億元是何概念？2010年，中國紅十字基金會的總資產(chǎn)為7.27億元，中國宋慶齡基金會則為2.75億元。

　　也就是說，一個地方機構(gòu)的資產(chǎn)已經(jīng)接近兩大國家級慈善機構(gòu)資產(chǎn)總和的3倍。

　　捐贈收入方面，河南宋基會2010年此項收入達到10.11億元，也遠高于上述兩家基金會的總和（中國紅十字基金會5.38億元，中國宋慶齡基金會1.61億元）。這一年，河南宋基會的總收入更是達到10.34億元。

　　然而，河南宋基會公益支出這一項數(shù)據(jù)卻顯示出與其龐大體量不相稱的“微薄”。

　　根據(jù)基金會中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)，河南宋基會2008年~2010年的公益支出分別為0.5億元、0.78億元和1.39億元。

　　如此支出是多是少可通過《基金會管理條例》研判。

　　該條例明確規(guī)定，公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。

　　被曝變相攬儲

　　根據(jù)記者查詢到的數(shù)據(jù)，在河南宋基會2010年超過10億元的捐贈收入中，來自國內(nèi)自然人捐助的金額高達7.63億元。這與其他基金會主要捐贈依賴于企業(yè)的大額捐款有所不同。

　　為什么這個基金會對個人捐助者構(gòu)成了如此大的吸引力？

　　一個名為“河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心”的機構(gòu)浮出水面。有媒體報道稱，該中心由多方共同發(fā)起，除了河南宋基會外，還包括河南省兩個政府部門和一家保險公司。

　　此報道援引來自河南省民政廳一位負責人的回憶稱，2005年前后，河南宋基會在省內(nèi)開展大規(guī)模的“有償捐贈”，即公眾向基金會“捐贈”1萬元后，基金會在一定期限內(nèi)，每年返還一筆高于同期銀行利率的“補貼”，到期后再返還捐贈的“本金”。這一做法引起省級領導的警覺，召集多個部門召開聯(lián)席會議，將“有償捐贈”定性為非法集資。后由民政廳“調(diào)停”，給予河南宋基會3年時間返還資金。到2008年，河南宋基會已返還了5億元~6億元的“捐贈”資金。

　　一名來自河南洛陽的知情人士向記者講述了幾年前的見聞：大街上很多人在發(fā)放傳單，傳單的內(nèi)容是說，只要向河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心“存入”1萬元，不僅可以獲得300元左右的“資助金”，還能在1年后拿回1萬元的本金。同時，還能在生病期間，獲得高達10%的醫(yī)療費用減免，以及每天30元的補貼，如果其間發(fā)生意外，還能獲得最高30萬元的意外事故保險賠付。

　　另一個耐人尋味的細節(jié)是，林州市政府曾于2010年下發(fā)通知，要求切實防范金融風險，進一步明確監(jiān)管處置責任。

　　這份通知明確指出，林州轄區(qū)內(nèi)部分投資、擔保公司暗中超業(yè)務范圍非法從事金融業(yè)務，非法集資、變相非法攬儲，形成了巨大的潛在金融風險。

　　通知披露了2003年以來處置的一系列案件，其中就包括河南宋基會非法開展金融業(yè)務案件。

　　中國宋慶齡基金會此后對外說明，其與地方宋慶齡基金會“無上下隸屬關系”。

　　調(diào)查未有結(jié)果

　　此前相關媒體的報道稱，河南宋基會公益項目部分變身豪宅，由此引發(fā)了外界對于河南宋基會的關注。

　　其中涉及河南宋基投資有限公司（下稱“宋基投資”）。

　　工商資料顯示，宋基投資的法定代表人就是現(xiàn)任河南宋基會秘書長張悍東。

　　記者進一步查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，法定代表人為張悍東的還有一家鄭州桓融投資咨詢有限公司。

　　鄭州銘廣投資咨詢有限公司的法定代表人也叫劉廣杰。

　　而這些公司的地址完全一致，均為鄭州市金水區(qū)民航路19號1幢1單元3層1號。

　　在此辦公的還有多家投資咨詢公司。

　　一名自稱曾在河南宋基會工作多年的人士告訴記者，這些投資公司扮演的角色，大多是通過以“投資換捐贈”，向有資金需求的企業(yè)高息放貸，而這些企業(yè)則不得不為此付出高昂的代價。

　　一份來自河南省商丘市中級人民法院的判決書顯示，河南宋基會基金發(fā)展部與河南恒興紙業(yè)股份有限公司等企業(yè)發(fā)生過借款合同糾紛。

　　當年這起案件的審判員在接受記者采訪時證實了此案的真實性。日前，記者致電恒興紙業(yè)相關負責人時被告知，如今，這家企業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。

　　同樣來自河南的一家企業(yè)則向記者表示，省內(nèi)多家企業(yè)均曾與河南宋基會簽訂類似借貸與捐贈合同，其所在企業(yè)也曾向河南宋基會“借貸”800萬元，并最終為河南宋基會捐贈了“不低于165萬元”的款項。

　　今年9月初，河南省統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳、省政府金融辦等相關部門宣布成立調(diào)查組介入調(diào)查，但時隔兩個多月至今未見調(diào)查結(jié)果；而就在調(diào)查期間，河南宋基會旗下的宋基投資公司仍然在拓展業(yè)務，面向全國招聘數(shù)十名房產(chǎn)、小額貸款以及融資擔保、資本運營等方面的人才。