以舊換新帶火二手家電 監(jiān)管真空存安全隱患

????十月是家電銷售的傳統(tǒng)旺季，加之家電“以舊換新”政策即將于今年年底到期，各大家電賣場紛紛將之作為宣傳噱頭；部分市民為搭上最后幾個月的優(yōu)惠末班車，不惜買舊家電以換取補貼。這讓家電銷售屢創(chuàng)新高的同時，也讓二手家電的價格水漲船高，市場火爆異常。不過，“以舊換新”變味成“買舊換新”，一方面固然暴露了“以舊換新”政策的漏洞，另一方面也表明，在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，二手家電市場缺乏有效監(jiān)管。

????消費者爭搶“最后的晚餐”

????今年年底，兩項針對家電的惠民政策將到期，目前，財政部門已經(jīng)明確表示“家電下鄉(xiāng)”政策將在11月30日到期后不再延期，而已經(jīng)延期一次的“以舊換新”政策是否再次延期尚無定論，關(guān)于該政策將于年底結(jié)束的消息不絕于耳。

????自2009年實施的家電“以舊換新”政策成為擴大內(nèi)需，促進消費升級，探索廢舊電器回收的有效途徑。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月28日，全國家電以舊換新政策拉動家電消費2075億元，銷售新家電5571.3萬臺，回收舊家電5760.9萬臺。

????相對于家電下鄉(xiāng)而言，“以舊換新”報銷過程較短，實施范圍和覆蓋人群更廣，消費者更加青睞，因此，政策變更產(chǎn)生的市場反應(yīng)也更大。一旦“以舊換新”政策取消，消費者明年將不能享受10%的補貼，而商家的銷售也將大受影響。近期，商家和消費者紛紛搭載政策優(yōu)惠的末班車，“十一”過后，家電銷售熱潮不減，許多家電賣場以舊換新促銷活動如火如荼。而手中沒有多余舊家電的消費紛紛到二手家電市場上“淘”舊家電?！耙耘f換新”更加變味成了“賣舊換新”。

????“買舊換新”帶火二手家電

????利用“以舊換新”政策的漏洞，“騙取補貼”、“倒賣收舊憑證”、“舊家電回流”等現(xiàn)象大量存在，“買舊換新”進而引爆二手家電市場，催生了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

????據(jù)了解，近期舊家電回收困難但銷量可觀，價格也水漲船高。例如，一臺舊電視的價格由以前的50元漲到了80元，甚至100元，許多還拒絕討價還價。根據(jù)相關(guān)政策，一臺舊電視機只要外表完整，無論能否使用，都可以抵價400元左右。對于消費者而言，從舊貨市場花80元買臺舊電視，就能獲得400元的補貼，盡管破費周折，卻也頗為劃算。

????對于不想麻煩的消費者，自然會有商家“分憂解難”——沒有舊家電，照樣可以“以舊換新”，二手市場家電“以舊換新”憑證異常火爆。有專門的舊家電門市打出“辦理‘以舊換新’的憑證”的招牌，甚至還有一些商家公然在網(wǎng)上叫賣。

????很多網(wǎng)店掛羊頭賣狗肉，打著賣舊家電的旗號賣以舊換新憑證。盡管淘寶網(wǎng)等電商平臺對“家電以舊換新”、“以舊換新憑證”等關(guān)鍵詞進行了審核管理，但漏網(wǎng)之魚依然存在，不少商家改頭換面以“家電換新”、“以舊換新憑正”等招搖過市，其中涉及上海、浙江、四川、湖北、安徽等地區(qū)的眾多賣家。

????據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)上一家上海賣家兜售的“家電以舊換新憑正”，號稱國美、蘇寧、京東等所有家電換新銷售商場通用，最近一個月的銷售記錄竟然達到1518件。據(jù)眾多買家評價，此憑證“相當(dāng)好用”。

????據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些回收企業(yè)并未將回收的舊家電送往拆解企業(yè)，而是重新流入市場，從而虛開更多的憑證。網(wǎng)絡(luò)賣家手中的大量“家電以舊換新憑證”，也是通過去二手市場淘取大量舊家電，再去指定回收站換取的。

????監(jiān)管真空存安全隱患

????二手家電市場火爆，一方面暴露了“以舊換新”政策的漏洞依然存在。此前，央視3·15晚會曾曝光了以舊換新中的“騙補”的行為，商務(wù)部等相關(guān)部門也加強了監(jiān)管。但由于缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，“買舊換新”買賣雙方、商場三方自愿、且都有利可圖，因此這種鉆政策空子的行為一直屢禁不止，相關(guān)部門尚無法進行有效監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士表示，在“以舊換新”的實施細則中，并沒有規(guī)定舊家電的成色、好壞，也沒有說收購舊家電時必須出示相關(guān)憑證，更沒有明確規(guī)定不能使用購買的舊家電“以舊換新”，因此顧客提供的舊家電是購買的還是自家的，根本無從判斷。

????事實上，以舊換新只是冰山一角，整個二手家電交易市場更是亂象叢生。隨處可以買賣的二手家電，也從一個側(cè)面暴露出二手家電市場的監(jiān)管真空。

????國家相關(guān)部門曾發(fā)布《舊貨品質(zhì)鑒定通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定舊家用電器》兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，今年1月，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，6月份，商務(wù)部發(fā)布了《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法》征求意見稿，擬對二手家電買賣“建檔案”。雖有標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行時卻大打折扣。小商小販缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致大部分廢舊家電被游離于監(jiān)管之外。

????目前，市面上的二手家電大都“身份不明”，很多二手電器都是廢舊的零部件組裝而成，根本就談不上安全保障。對二手家電已使用的年限、使用中的維修等情況也很難確定，繼續(xù)使用則存在更多安全隱患：質(zhì)量參差不齊、售后服務(wù)缺乏、市場監(jiān)管乏力等，消費者合法權(quán)益無法保障，且維權(quán)非常困難。

????年底家電以舊換新政策或結(jié)束，家電回收將提上日程。家電回收涉及生產(chǎn)、流通、銷售、分解等環(huán)節(jié)，治本方式是探索更加有效的回收體系，完善法規(guī)政策體系，以營造良好的外部環(huán)境。（記者 李曉玉）