青島市文化市場行政執(zhí)法局關(guān)于開展“三個一切”群眾路線主題教育活動的實施意見

群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。文化市場行政執(zhí)法和“掃黃打非”工作承擔(dān)著引領(lǐng)社會輿論、確保政治文化安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)文明和諧、推動文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在貫徹群眾路線上走在前面、做出表率。根據(jù)省、市委宣傳部部署要求，結(jié)合我局實際，決定在全局開展“三個一切”群眾路線主題教育活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科

二、主要任務(wù)

（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民學(xué)習(xí)的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。重點解決文化執(zhí)法工作布局、工作內(nèi)容、政策措施、方法手段、體制機制等方面與“三個一切”活動主題要求不適應(yīng)不符合的問題，解決文化執(zhí)法隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾的問題，推動文化執(zhí)法工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。把深入基層、走進(jìn)群眾作為一種理念、一種常態(tài)，了解普通百姓的生存狀態(tài)，感受群眾的喜怒哀樂，進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情、拉近群眾距離；了解掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實需求，求真務(wù)實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上；以實踐為課堂，拜群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和營養(yǎng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，全面推進(jìn)文化執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、新變化。 （四）建立長效機制。認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗好做法，圍繞工作決策、政策措施、制度保障、載體平臺等方面，著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實效性，面向基層、服務(wù)群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育活動成果，讓文化執(zhí)法工作者經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實處。

三、活動安排

這次教育活動面向全局人員，從2011年7月開始，到黨的十八大召開前結(jié)束。整個主題教育活動以開展大討論、下基層行動、創(chuàng)新實踐活動“三大活動”為載體，統(tǒng)籌安排，堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進(jìn)工作貫穿全過程，把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程，推動教育活動扎實有效開展。

（一）扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認(rèn)識，強化群眾觀念 各處室要認(rèn)真組織全體人員，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務(wù)群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關(guān)系，爭做讓黨和人民滿意的宣傳文化工作者。

1、廣泛組織學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為提高思想認(rèn)識的重要渠道，夯實學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)。7月至9月，各處室要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線、群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)文化執(zhí)法工作貫徹群眾路線的重要文件，學(xué)習(xí)文化執(zhí)法戰(zhàn)線密切聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)好作風(fēng)好經(jīng)驗。要嚴(yán)格制定和落實學(xué)習(xí)計劃，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、撰寫體會、討論交流、專題講座、知識競賽、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效率，形成學(xué)習(xí)熱潮，確保學(xué)習(xí)活動落到實處、見到實效。

2、開展黨課教育。把領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié)，豐富黨課教育形式內(nèi)容。

3、進(jìn)行“四查四看”。8月下旬，在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，召開組織生活會，進(jìn)行“四查四看”:一查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

4、征集意見建議。9月份，開展文化執(zhí)法工作問政于民、問需于民、問計于民“三問于民”意見建議公開征集活動，通過問卷調(diào)查、搜集社會輿情、召開座談會、研討會等形式，全面進(jìn)行問、查、改、評。

5、交流學(xué)習(xí)體會。全局人員要在廣泛學(xué)習(xí)、撰寫心得體會的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流。9月中旬，各處室要普遍舉辦一次學(xué)習(xí)體會交流活動，進(jìn)一步強化群眾路線觀念，增強做好群眾工作的自覺性。

6、參加征文演講比賽。9月下旬，各處室要擇優(yōu)推薦1篇征文參加全市征文演講比賽。 （二）深入開展文化執(zhí)法人員下基層行動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多為群眾辦實事 各處室要按照“帶著課題下基層、帶著任務(wù)下基層、帶著感情下基層”的總體要求，精心組織，周密部署，有計劃地組織文化執(zhí)法人員深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營，查民情、訪民生、知民意、解民憂，向群眾學(xué)習(xí)、為群眾服務(wù)，使文化執(zhí)法人員思想上受教育，感情上有觸動，作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，使人民群眾真正得實惠。 1、廣泛調(diào)研，積極探索。開展貫徹群眾路線下基層大調(diào)研活動，廣泛征求群眾意見，進(jìn)一步摸清工作中存在的問題，深入研究文化執(zhí)法工作服務(wù)群眾的職責(zé)內(nèi)容、特點規(guī)律及時代趨勢，探索新形勢下凈化市場、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的科學(xué)理念和有效途徑，形成一批高質(zhì)量、有分量的理論研究和調(diào)查研究成果。2012年2月底，各處室要向局機關(guān)黨總支上報1篇理論研究或調(diào)查研究報告。

2、突出重點、注重實效。要帶著任務(wù)下基層，突出重點、注重實效、分類實施、綜合推進(jìn)。要深入基層，寓學(xué)習(xí)于服務(wù)之中，從群眾反映強烈的突出問題入手，積極探索新聞出版、版權(quán)、網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)、演藝娛樂、廣播電影電視等各領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)精神文明建設(shè)和文化發(fā)展繁榮的有效途徑。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，每個黨支部要確定一個基層共建單位，真心實意與群眾交朋友，盡心竭力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。各處室要建立下基層服務(wù)群眾工作臺賬，加強檢查督促和跟蹤問效。

3、交流成果、共同提高。各處室要采取座談會、匯報會等形式，認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，交流和展示調(diào)研成果。2012年3月，召開全局座談會，交流教育活動情況及調(diào)研成果。

（三）注重開展貫徹群眾路線創(chuàng)新實踐活動，打造優(yōu)秀成果，建立長效機制 各處室要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作思路、完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果，不斷把“三個一切”群眾路線主題教育活動引向深入。

1、創(chuàng)新實踐活動。以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，堅持重心下移。以建設(shè)全國“文化環(huán)?！背鞘袨槟繕?biāo)，努力營造健康向上、文明和諧、競爭有序的文化市場秩序，滿足群眾日益增長的精神文化需求。深入開展“掃黃打非”斗爭，加大新聞出版領(lǐng)域執(zhí)法力度，以查繳各類非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、查處侵權(quán)盜版行為、整治非法違規(guī)報刊和網(wǎng)絡(luò)報刊為重點，確保政治文化安全。推進(jìn)“掃黃打非”和文化市場管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，在基層建立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，組建規(guī)范高效的社會監(jiān)督員隊伍，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的文化市場管理新格局。加強版權(quán)執(zhí)法保護(hù)，加快推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化進(jìn)程，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。規(guī)范演出娛樂市場，開展規(guī)范游藝娛樂市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椥袆?，?yán)查游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人開放行為，開展非法演出專項整治，大力倡導(dǎo)文明娛樂。凈化網(wǎng)吧市場，實施網(wǎng)吧分級管理，嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)經(jīng)營行為，為未成年人健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。整治衛(wèi)星電視及網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，深入開展打擊非法“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品專項治理，凈化熒屏聲頻環(huán)境，營造健康視聽環(huán)境。加強文物巡查監(jiān)管，加強市區(qū)文物保護(hù)區(qū)域檢查力度，確保文物安全。發(fā)揮“12318”文化市場舉報電話作用，發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與文化執(zhí)法，滿足群眾訴求，切實凈化社會文化環(huán)境。深入開展“文化衛(wèi)士”品牌創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，把解決群眾關(guān)注現(xiàn)實關(guān)切作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的突破口，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型基層黨組織“兩創(chuàng)”活動，努力使“兩創(chuàng)”活動更加貼近實際，貼近群眾。

2、建立健全機制。各處室要按照“三個一切”的要求，建立問政于民、問需于民、問計于民的決策機制；要著眼群眾需求，加強制度建設(shè)，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經(jīng)常性的聯(lián)系群眾制度保障機制；要把群眾作為文化執(zhí)法主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，建立群眾監(jiān)督評價機制。

4、搞好總結(jié)表彰。2012年5月，在全局開展文化執(zhí)法服務(wù)群眾創(chuàng)新獎評選活動，對貫徹群眾路線有突破性、創(chuàng)新性的制度機制、活動案例、服務(wù)項目等進(jìn)行宣傳；對評選出的優(yōu)秀項目參加6月份市委宣傳部全市宣傳思想文化工作服務(wù)群眾創(chuàng)新獎評選活動。

五、有關(guān)要求

要高度重視，把主題教育活動作為服務(wù)全黨工作大局的重要舉措，作為加強改進(jìn)文化執(zhí)法工作的總抓手，作為加強文化執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要任務(wù)，放在戰(zhàn)略和全局的高度，擺上重要位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。 各處室要高度重視，把主題教育活動作為本部門重要工作，結(jié)合“文化衛(wèi)士”黨建品牌創(chuàng)建活動，結(jié)合本部門實際工作，把深入群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾作為黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的重要考核內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓出成效。把“三個一切”工作理念列入局文化體系，使廣大黨員干部牢固建立起聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的馬克思主義群眾觀，

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組書記、局長為第一責(zé)任人，成立 “三個一切”群眾路線主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)；各黨支部書記、各處室負(fù)責(zé)人是具體執(zhí)行人，要在局統(tǒng)一部署下做好貫徹落實，營造氛圍、形成合力。

(二)加強分類指導(dǎo)。各處室要結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，制定具體可行的實施方案，明確活動主題，精心組織策劃、總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，增強教育活動的科學(xué)性、針對性。

(三)營造濃厚氛圍。要大力宣傳教育活動的重要意義和部署要求，宣傳教育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳教育活動帶來的新變化、新成效，為活動開展提供有力的輿論支持。

(四)切實注重實效。要以好的作風(fēng)抓教育活動，緊密聯(lián)系文化執(zhí)法實際、聯(lián)系本部門實際、聯(lián)系個人思想和工作實際開展活動，做到方案務(wù)實、工作扎實、任務(wù)落實。各處室在做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，積極開展“自選動作”，不斷增強活動的吸引力和感染力。

(五)堅持統(tǒng)籌兼顧。要把教育活動與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與做好日常工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，把時間利用好，把人員調(diào)度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進(jìn)、共同提高。