手機(jī)實(shí)名制遭遇尷尬 社會渠道買賣雙方不買賬

????到今年9月1日，我國手機(jī)實(shí)名制實(shí)施就滿一周年了。日前記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，在一些代售點(diǎn)購買手機(jī)號碼時仍無需實(shí)名登記，而看起來買賣雙方都不“買賬”的情況，更叫人多了幾許無奈。

????通過走訪，并結(jié)合相關(guān)媒體報道不難發(fā)現(xiàn)，手機(jī)實(shí)名制之所以遭遇“尷尬”，其中存在多方面原因，代售點(diǎn)的把關(guān)不嚴(yán)、消費(fèi)者對個人信息泄露的顧慮等是較具代表性的幾個現(xiàn)象。消費(fèi)者的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，但工信部推手機(jī)實(shí)名制，根本上是為了減少通過手機(jī)實(shí)施的違法違規(guī)行為，長遠(yuǎn)來看仍是利大于弊。

????手機(jī)實(shí)名制的“尷尬”

????去年9月，工信部宣布實(shí)施電話用戶實(shí)名登記制度。此前，大多數(shù)垃圾短信、短信詐騙等使用的手機(jī)號碼均為非實(shí)名制手機(jī)。對此，工信部決定采取手機(jī)實(shí)名制，用戶在新辦理手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)時，必須出示個人身份證件，并進(jìn)行實(shí)名登記。

????“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的局面很快將終結(jié)——這是手機(jī)實(shí)名制實(shí)行前期，媒體對其作出的評論。然而這樣的愿景首先必須建立在手機(jī)實(shí)名制徹底落到實(shí)處的基礎(chǔ)之上，從目前情況來看，多少有些尷尬。這樣的尷尬來自社會渠道的“打折執(zhí)行”，來自消費(fèi)者的“實(shí)名”意識依舊不足，來自運(yùn)營商的獨(dú)木難支，更來自不法分子的狡黠。

????運(yùn)營商方面，記者在對三大運(yùn)營商營業(yè)廳的走訪中了解到，目前用戶辦理入網(wǎng)時，均需出示有效身份證件才可辦理。中國電信工作人員對于記者的提問，更直言不僅是移動業(yè)務(wù)，包括寬帶等業(yè)務(wù)，用戶在辦理時均需出示證件、實(shí)名登記。

????消費(fèi)者方面，關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的理解則存在著一定的差異：一些市民并不贊成手機(jī)實(shí)名制，因?yàn)樵跔I業(yè)廳辦理一張實(shí)名卡“很麻煩”，代售點(diǎn)不僅方便，而且比營業(yè)廳便宜；持贊成態(tài)度的市民則認(rèn)為，實(shí)名卡用起來省心。

????代售點(diǎn)方面，記者發(fā)現(xiàn)，目前包括報刊亭在內(nèi)的代售點(diǎn)，皆有非實(shí)名卡出售，且以移動卡、聯(lián)通卡為主。面對記者的質(zhì)疑，中國移動營業(yè)廳工作人員表示，代售點(diǎn)所售非實(shí)名卡通常經(jīng)由特殊渠道流出，營業(yè)廳并不知曉其貨源。在一處出售移動非實(shí)名卡的代售點(diǎn)，工作人員告訴記者，代售方在進(jìn)卡時沒有限制，后期也不存在補(bǔ)登情況。

????關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的現(xiàn)狀，其中尷尬消費(fèi)者自然難有切身體會，但可以肯定的是，尷尬背后都有不法分子竊笑的聲音。

????消費(fèi)者仍擔(dān)憂信息安全

????在大多數(shù)消費(fèi)者看來，手機(jī)實(shí)名制后最值得擔(dān)憂的問題就在于與運(yùn)營商營業(yè)廳相比，代售點(diǎn)的“正規(guī)性”的確存在一定的距離。

????據(jù)《解放日報》報道，市民陶女士日前購買了一個手機(jī)“吉祥號”，但經(jīng)常會在深夜收到來自于同一個手機(jī)號碼的一些莫名其妙的騷擾短信，在向公安部門提供騷擾短信的內(nèi)容后，得到的回復(fù)卻是，運(yùn)營商查詢不到該號碼的信息。自己的信息被泄露，而“作案者”的信息卻無法獲取，陶女士的糾結(jié)更加深了普通消費(fèi)者對個人信息安全的擔(dān)憂。

????但在多數(shù)消費(fèi)者心中，仍對手機(jī)實(shí)名制持支持態(tài)度。工信部研究人員此前發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，若實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，57%的被訪者表示愿意主動去登記；15%的被訪者選擇不主動登記，強(qiáng)制要求才會去；27%的被訪者選擇不登記。

????手機(jī)實(shí)名制通過減少借助手機(jī)短信進(jìn)行的違規(guī)違法活動，可以避免公共信息安全隱患，也可極大增強(qiáng)公安部門對違法案件的破獲能力?？梢姡热羰謾C(jī)實(shí)名制“有名無實(shí)”，相關(guān)保障便會大打折扣。然而要想真正讓手機(jī)實(shí)名制走入尋常百姓家，首先需要通信監(jiān)管部門做到令行禁止。但總體來說，單憑監(jiān)管部門的一己之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從運(yùn)營商到消費(fèi)者，只有各方合力，才能真正營造一個安全放心的通信環(huán)境。

????全面實(shí)名需耐心與理解

????推行手機(jī)實(shí)名制后，在短信息的傳播過程中，可以保證各個使用環(huán)節(jié)能夠辨別用戶身份，從而達(dá)到有效劃分信息內(nèi)容權(quán)責(zé)的目的。但隨著國內(nèi)手機(jī)用戶的快速增長，全面實(shí)行實(shí)名制，還有許多工作要做。

????首先，預(yù)付費(fèi)用戶補(bǔ)登記。據(jù)《信息時報》報道，在實(shí)行手機(jī)實(shí)名制前，國內(nèi)手機(jī)用戶就已經(jīng)超過7億，其中70%都是不需要實(shí)名登記的預(yù)付費(fèi)用戶。要為全國數(shù)以億計的預(yù)付費(fèi)卡用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，工作非常沉重，不僅需要責(zé)任心更需要耐心。對此，電信專家陳金橋曾預(yù)測，中國這樣的人口大國要全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制，大概需要2－3年。

????其次，做好個人隱私保護(hù)。個人隱私能夠被妥善保護(hù)是實(shí)名制推行的一個重要前提，實(shí)名制是否會對用戶的個人權(quán)益帶來損害，個人信息資料是否會被濫用，是大多數(shù)用戶關(guān)心的問題。

????構(gòu)筑良好的法律環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)該思考，是否有必要出臺相關(guān)的公民隱私法規(guī)。只有在公民隱私法的保護(hù)之下，才能避免用戶信息被轉(zhuǎn)讓或出售，手機(jī)實(shí)名制才能得到更廣泛的擁護(hù)。此外，從反對的聲音來看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制最大的阻力來自消費(fèi)者的觀念和習(xí)慣，因此還必須做好相關(guān)宣傳，讓消費(fèi)者對手機(jī)實(shí)名制有更加全面、正確的認(rèn)識。當(dāng)然作為消費(fèi)者，同樣需要不斷增強(qiáng)自身的“實(shí)名意識”，只有這樣，手機(jī)實(shí)名制才能真正成為斬斷不法分子黑手的“利劍”。