雙色球5億巨獎(jiǎng)引暗箱操作質(zhì)疑 福彩中心辟謠

蔡華偉制圖

　　【新聞背景】

　　7月26日晚，中國福利彩票“雙色球”第2011086期開獎(jiǎng)，開出一等獎(jiǎng)113注，其中100注出自浙江省新昌縣南明街道人民西路149號第33040602號福彩投注站，中獎(jiǎng)彩票是兩張自選的2注25倍單式票，即每張彩票上都選了兩注相同的彩票號碼，并且都進(jìn)行了25倍投注。這兩張彩票售出時(shí)間間隔34秒，且流水號相連，極有可能為一人所中。如為一

　　讓這個(gè)大獎(jiǎng)廣受關(guān)注的，除了高額的獎(jiǎng)金之外，還因?yàn)樵缭?月，就有網(wǎng)友在論壇發(fā)帖預(yù)測說，近期會開出雙色球大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金大概在4億—5億元左右。

　　一時(shí)間，雙色球是否涉嫌暗箱操作、是否有黑幕的質(zhì)疑聲不斷。

　　一問：

　　網(wǎng)帖提前測中，巧合還是有貓膩

　　記者：巨額的獎(jiǎng)金，提前一個(gè)月的預(yù)測，不少網(wǎng)友質(zhì)疑“雙色球”有作假嫌疑。請問這種預(yù)測的成功，是巧合，還是確有隱情？

　　福彩中心：任何經(jīng)常購買彩票的彩民都可能有這樣的所謂“預(yù)測”，這在他們來說很常見，并沒有什么神奇。

　　首先，超過5億元的高額獎(jiǎng)池是能夠中出4億—5億元大獎(jiǎng)的基礎(chǔ)。截至6月23日，雙色球獎(jiǎng)池已經(jīng)累積到了5億元，再加上每期約3億元的銷量可以產(chǎn)生約1億元的高額獎(jiǎng)金。如果有人幸運(yùn)中得多注頭獎(jiǎng)，就完全有可能獲得4億—5億元的巨額獎(jiǎng)金。

　　其次，彩民采用的“倍投”購買方式是能夠中出4億—5億元大獎(jiǎng)的前提。倍投指的是購彩者對同一組號碼組合進(jìn)行重復(fù)、多倍的購買，這樣的購買方式在彩民當(dāng)中非常普遍。

　　此外，從彩票本身來講，彩票是一種幸運(yùn)游戲，每一次開獎(jiǎng)都是一次獨(dú)立的隨機(jī)事件，中獎(jiǎng)號碼隨機(jī)產(chǎn)生，彩票無規(guī)律，奇數(shù)偶數(shù)都有可能，在如今龐大的購買群體中有人幸運(yùn)地猜中號碼，無論從隨機(jī)性、偶然性和幸運(yùn)性來講，都屬正常。

　　記者：可是，如果不是對號碼可能中獎(jiǎng)有相當(dāng)?shù)男判?，又怎么可能采取這樣的高倍復(fù)投的做法呢？

　　福彩中心：彩民采用倍投的方式購買彩票的做法并不少見。采取這種做法，主要原因有兩點(diǎn)：

　　一方面，我國現(xiàn)行的彩票政策上對單注獎(jiǎng)金有封頂限制，比如“雙色球”單注彩票所中得的獎(jiǎng)金封頂500萬元，按調(diào)整的最新游戲規(guī)則單注最高獎(jiǎng)金也不能超過1000萬元。在這種限制性規(guī)定下，如果一個(gè)彩民想在同一期中得更多的獎(jiǎng)金，甚至想中得獎(jiǎng)池里的全部獎(jiǎng)金，那么他就會采取倍投的購彩方法，也就是把同一注彩票重復(fù)購買很多倍。一旦購買的這注彩票中了頭獎(jiǎng)，他就能夠中得多注頭獎(jiǎng)，就可能獲得巨額獎(jiǎng)金，甚至將獎(jiǎng)池掏空。

　　另一方面，經(jīng)常出現(xiàn)的高額獎(jiǎng)池引發(fā)了彩民的倍投行為。一些彩民跟著獎(jiǎng)池的漲落決定在同一組號碼上購買多少注彩票，目的是一旦能幸運(yùn)中獎(jiǎng)，就能掏空獎(jiǎng)池。

　　獎(jiǎng)池資金金額累積越高，采用倍投方式購買彩票的彩民就越多。僅“雙色球”2011086期，即中出113注頭獎(jiǎng)的那期，幾個(gè)銷售大省采用幾十倍投注的彩票都超過了一萬張。

　　二問：

　　得獎(jiǎng)人隱私和公眾知情權(quán)，矛盾嗎

　　記者：針對福彩的很大一部分質(zhì)疑也來自于大獎(jiǎng)的得主過于神秘。這種神秘可能是出于保護(hù)得獎(jiǎng)人隱私的考慮，但是福彩涉及的彩民數(shù)量眾多，得獎(jiǎng)人信息是不是在一定程度上也具有了一定的公共性？在保護(hù)得獎(jiǎng)人隱私權(quán)和適當(dāng)向公眾披露信息之間，就沒有平衡點(diǎn)可尋嗎？

　　福彩中心：由于大額獎(jiǎng)金對于中獎(jiǎng)?wù)邅碚f存在一定的安全隱患，為了保證中獎(jiǎng)?wù)叩娜松戆踩徒?jīng)濟(jì)利益，《彩票管理?xiàng)l例》第三章第二十七條規(guī)定：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。

　　因此，執(zhí)行國家彩票相關(guān)規(guī)定、保護(hù)中獎(jiǎng)人安全是彩票機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的責(zé)任和義務(wù)。如果中獎(jiǎng)彩民明確表示不愿意公布相關(guān)個(gè)人信息，彩票機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息予以保密。如果中獎(jiǎng)彩民愿意向社會公布相關(guān)個(gè)人信息，或者愿意接受媒體采訪，彩票機(jī)構(gòu)將為其創(chuàng)造條件，安排中獎(jiǎng)人接受媒體采訪，或者及時(shí)向社會公布中獎(jiǎng)人信息。

　　另外，由于中獎(jiǎng)人的個(gè)人信息不屬于公共事務(wù)中的公共信息，不構(gòu)成隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突。公眾的知情權(quán)僅限于對程序、過程和制度的知情和監(jiān)督，不能擴(kuò)大到中獎(jiǎng)?wù)叩纳矸萆?，更不能因此影響中?jiǎng)?wù)叩娜松戆踩⑸畎矊幍?。因此，如果我們以社會公眾的身份，站在中?jiǎng)人的立場考慮，那么“己所不欲，勿施于人”這句話是對中獎(jiǎng)?wù)卟辉敢夤_個(gè)人信息的最好理解。

　　記者：請問在這個(gè)問題上，有沒有約定俗成的國際慣例？其他國家是如何處置的？

　　福彩中心：據(jù)我們了解，國外多數(shù)國家跟我國一樣，也是對中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息予以保密的。即使有法律規(guī)定，也是建立在一定的安全保障措施之上。據(jù)《歐洲彩票協(xié)會會刊》報(bào)道：“在所有接受采訪的彩票機(jī)構(gòu)中，有一點(diǎn)是共同的——法律要求必須保護(hù)中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私。未經(jīng)中獎(jiǎng)?wù)弑救嗽试S，彩票機(jī)構(gòu)決不能將其個(gè)人信息泄露給媒體，也不能公開其個(gè)人生活的任何細(xì)節(jié)。拉脫維亞Latvijas樂透公司表示，尊重中獎(jiǎng)?wù)弑３帜涿囊庠福@點(diǎn)很有必要，信息的分享是有選擇性的，且僅在中獎(jiǎng)?wù)弑救送獾那闆r下，彩票機(jī)構(gòu)才能發(fā)布相關(guān)信息，公布其姓名、居住地、照片等等……英國彩票機(jī)構(gòu)表示，保護(hù)彩民和中獎(jiǎng)?wù)叩睦鎸τ谝粋€(gè)成功的、可靠的英國國家彩票的運(yùn)營至關(guān)重要。”

　　那些有明文規(guī)定“必須向社會公眾披露和公開中獎(jiǎng)人信息”的國家，不僅有著成熟的法律，還有一系列保護(hù)彩票中獎(jiǎng)?wù)叩陌踩Ｕ洗胧┖汀笆酆蟆狈?wù)體系。例如，有的國家為彩票中獎(jiǎng)?wù)咛峁﹥煞N領(lǐng)取獎(jiǎng)金的方式，可以選擇一次性領(lǐng)取，也可以分期領(lǐng)取——對于中得巨額獎(jiǎng)金的中獎(jiǎng)?wù)邅碇v，分期領(lǐng)取獎(jiǎng)金的方式大大減少了風(fēng)險(xiǎn)。

　　三問：

　　運(yùn)作過程的公正誰來保障

　　記者：本次“雙色球”一等獎(jiǎng)開出后，網(wǎng)上有很多彩民質(zhì)疑大獎(jiǎng)的真實(shí)性。而針對“雙色球”開獎(jiǎng)是不是公開透明的爭論也時(shí)有發(fā)生，比如就有人質(zhì)疑，為什么開獎(jiǎng)不采取直播，而是延時(shí)播出呢？福彩的公平和真實(shí)，究竟怎么來保證呢？

　　福彩中心：“雙色球”是電視直播開獎(jiǎng)，但是直播的方式可能和通常所言的直播略有不同。

　　按照國家廣播電影電視總局的要求，像雙色球這樣有社會公眾代表參加的直播節(jié)目必須延時(shí)播出。延時(shí)播出，是直播的一種，指有觀眾參與的現(xiàn)場直播節(jié)目提前一定時(shí)間開始，用專用的延時(shí)系統(tǒng)直接將節(jié)目信號采集到電視播出系統(tǒng)的內(nèi)存儲器中事先進(jìn)行信號排隊(duì)，不經(jīng)過任何編輯、加工，按預(yù)先設(shè)定的直播時(shí)間自動(dòng)直接播出的方式。這種直播方式，與播出前把整檔節(jié)目按播出要求編輯錄制、做成完整節(jié)目的播出帶、按規(guī)定播出時(shí)間進(jìn)行播放的錄播方式有著本質(zhì)的區(qū)別。

　　福彩的公開、公正還體現(xiàn)在開獎(jiǎng)現(xiàn)場有公證人員和社會公眾的全程監(jiān)督。從搖獎(jiǎng)設(shè)備的檢測、搖獎(jiǎng)球的選擇、電視直播搖獎(jiǎng)、搖獎(jiǎng)器具的封存等整個(gè)開獎(jiǎng)過程都有公證員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，其中搖獎(jiǎng)球和其它搖獎(jiǎng)器具的封存等工作由公證員親自進(jìn)行。而且，每期開獎(jiǎng)的全部過程都有現(xiàn)場證據(jù)保全攝像，攝像帶由公證處保存，以備事后核查。

　　為了讓彩民更直觀地了解電腦福利彩票開獎(jiǎng)的公開、透明，中國福利彩票發(fā)行管理中心長期開展“走近雙色球”活動(dòng)，邀請彩民、投注站業(yè)主、媒體記者及人大代表、政協(xié)委員等各界人士代表參觀開獎(jiǎng)過程。7月26日晚，“雙色球”第2011086期開獎(jiǎng)，參加“走近雙色球活動(dòng)”的39位遼寧代表共同見證了當(dāng)期“雙色球”搖獎(jiǎng)全過程。

　　至于“雙色球”的開獎(jiǎng)時(shí)間和期結(jié)時(shí)間之所以要保持一定的間隔，是為了確保在開獎(jiǎng)前各省級中心能將銷售數(shù)據(jù)傳送到中國福彩中心數(shù)據(jù)機(jī)房用于開獎(jiǎng)后稽核。因?yàn)樵跀?shù)據(jù)傳輸過程中，常常會因?yàn)橥ㄓ嵉确矫娴膯栴}而延遲，從安全考慮，保留一定的時(shí)間是非常必要的。

　　香港六合彩如何運(yùn)作（鏈接）

　　香港馬會獎(jiǎng)券有限公司獲香港政府發(fā)牌直接營辦六合彩獎(jiǎng)券，是香港唯一合法經(jīng)辦六合彩獎(jiǎng)券的機(jī)構(gòu)。該公司是香港賽馬會的附屬公司。香港的六合彩每周開獎(jiǎng)三次，分別是周二、周四和沒有賽馬比賽的周六或周日。

　　香港賽馬會介紹，為保障中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人私隱，從不會公開中獎(jiǎng)?wù)叩臄?shù)據(jù)。彩民只是知道有幾注彩票中頭獎(jiǎng)而已。

　　既然不公布得獎(jiǎng)?wù)呙麊危绾蜗嘈牌涔?？會不會有人對巨額獎(jiǎng)金動(dòng)歪腦筋？在賽馬會投注站對幾位彩民的采訪中，他們都認(rèn)為無需擔(dān)心，“從來沒想過這個(gè)問題，他們不會這么做吧?！?/p>

　　這種信任是在六合彩長期、公正的運(yùn)作歷史中建立起來的。賽馬會介紹，自1975年開始舉辦，30多年來六合彩每次攪珠均遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制及程序進(jìn)行，一直以來均獲得市民的支持及信任。

　　六合彩攪珠儀式每次均邀請一位太平紳士（太平紳士是由政府委任民間人士）及一位獎(jiǎng)券基金受惠機(jī)構(gòu)代表（比如學(xué)校校長、福利院院長等）在場監(jiān)察，整個(gè)攪珠過程通過電視直播，全港市民都可以實(shí)時(shí)收看攪珠情況、獲悉攪珠結(jié)果。每期開獎(jiǎng)的數(shù)據(jù)包括投注額、各個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)金及中獎(jiǎng)注數(shù)也在馬會網(wǎng)頁公布，讓公眾清楚獎(jiǎng)金的分配情況。

　　據(jù)了解，攪珠的準(zhǔn)備和保安程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每次開始現(xiàn)場攪珠前，攪珠機(jī)須經(jīng)過檢查，以確保操作正常。攪珠完畢后，攪珠機(jī)和攪珠球均會被鎖于安全的地方，嚴(yán)禁未經(jīng)許可人士觸摸。

　　香港賽馬會介紹，存放攪珠機(jī)和球的保險(xiǎn)柜雙人看管，必須兩把鑰匙才能打開，而且看管的保安輪流值班，隨機(jī)安排。攪珠球要定期稱重，如果有偏差會立即更換，以防影響隨機(jī)性。

　　香港市民相信六合彩的公正性，一個(gè)重要原因是六合彩投注資金的運(yùn)用公開透明、有固定的規(guī)則。資金中，54%成為獎(jiǎng)金基金，余下的46%將根據(jù)博彩稅條例分配，首先是獎(jiǎng)券收益的征稅（25%），其次是獎(jiǎng)券基金（15%），最后是香港馬會獎(jiǎng)券有限公司的傭金（6%）。征稅部分進(jìn)入政府財(cái)政收入，獎(jiǎng)券基金則會用于社會公益事業(yè)，由社會福利署決定用途。