紅十字會捐贈信息出錯 玉樹在地震前收到捐款

　　本報訊（記者 陳蕎 黃海蕾）昨天下午，中國紅十字會總會捐贈信息發(fā)布平臺（試運行）正式上線，首次公布了紅會接收的數(shù)十萬筆青海玉樹地震災區(qū)捐款。平臺一上線就受到網(wǎng)友關(guān)注，并引發(fā)五大質(zhì)疑。

　　玉樹地震共募集23.85億善款

　　該平臺昨日率先公布了由中國紅十字會總會接收的數(shù)十萬筆青海玉樹地震災區(qū)捐款的有關(guān)情況。

　　截止到今年6月30日，玉樹地震總共募集捐贈款物約23.85億，已經(jīng)支出約23.79億，尚有583萬元待支出,將用于災后重建項目督導檢查、審計等。

　　據(jù)了解，該平臺還將陸續(xù)發(fā)布甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等捐贈信息及善款使用情況。

　　10萬元以下暫不可查使用情況

　　捐贈者輸入名字，即可查詢2010年1月11日以來的捐贈信息。個人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的捐贈者還可以查詢相對應的援建項目及善款的具體使用情況。

　　中國紅十字會總會相關(guān)人員表示，初期由于信息量太大，所以捐贈在10萬元以下的沒有錄入資金使用情況，后期紅會將進一步完善相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　除此之外，目前該平臺只能查詢通過總會捐贈的信息，通過中國紅十字基金會或地方紅十字會向玉樹的捐贈，在該平臺還無法查詢。中國紅十字會表示，如捐贈人有需要，可直接向捐款接收方直接查詢。

　　設網(wǎng)友意見反饋欄

　　在該平臺的首頁右上角，還設置有意見反饋一欄?！按蠹医o我們留的意見我們會進行匯總上報?！敝袊t十字會相關(guān)負責人說，雖然不會一一回復網(wǎng)友，但對網(wǎng)友指出的不足，都將及時更改和調(diào)整。

　　>>財務收支

　　去年紅會收入32.57億元

　　捐贈平臺昨天還同時公布了中國紅十字會總會2010年審計報告、2010年財務報告、汶川地震審計報告和汶川地震收支報告。

　　2010年財務報告顯示，去年紅會全年實現(xiàn)財政收入32.57億元，支出25.46億元。支出方面，用于制作榮譽勛章和招聘志愿者費用為23萬元，接受捐贈支出22.71億元，財政撥款支出2.75億元（包含上年結(jié)余資金支出），動產(chǎn)和不動產(chǎn)及其他收入支出為1.3萬元，用于網(wǎng)上銀行年費等財務費用。

　　5大質(zhì)疑

　　質(zhì)疑1

　　捐贈數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差

　　【質(zhì)疑】

　　網(wǎng)友質(zhì)疑：對玉樹縣仲達鄉(xiāng)寄宿學校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會官網(wǎng)公示分別是1.93億日元（合1544萬元）和8700萬日元（合696萬元），但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。

　　記者也發(fā)現(xiàn)，該信息平臺有“李連杰 (微博)”三條記錄：2010年4月22日，李連杰壹基金玉樹賑災通過中國紅十字會捐贈230元；2010年4月23日，名為李連杰的捐贈人捐贈300元；2010年8月30日，李連杰壹基金計劃捐贈400元。而據(jù)有關(guān)媒體報道，壹基金截至2010年4月22日，在玉樹捐贈金額已超200萬元。

　　【回應】

　　會上報進行核查

　　對此，中國紅十字會相關(guān)人員表示，由于數(shù)據(jù)量龐大，可能有些信息沒有錄入進去，或者有些捐贈并非通過總會捐贈，關(guān)于捐贈數(shù)據(jù)存在差距的情況，將會向財務部門反映，進行核查。

　　質(zhì)疑2

　　捐款時間早于地震

　　【質(zhì)疑】

　　進入玉樹地震捐款一欄后，記者輸入劉德華查詢，一共出來8個名為劉德華的捐贈人，最高的一位“劉德華”捐了20萬，其捐贈日期為2010年3月30日；記者搜索黃曉明，在6個“黃曉明”中有一個在2010年3月31日捐款20萬。網(wǎng)友質(zhì)疑，玉樹地震4月14日發(fā)生，在玉樹地震發(fā)生前的那些捐款，如果也算到玉樹捐款中來，是否合適？此外，對于同名同姓的人，是否應該予以標注？

　　【回應】

　　信息不限于玉樹

　　中國紅十字會總會相關(guān)負責人說，發(fā)布的信息不只限于玉樹地震，2010年1月11日以后的捐款都可以查詢。即便是4月14日以后的捐款也不一定全是捐玉樹地震的。后期將會進一步區(qū)分細化。對于太多同名同姓的捐贈者，今后總會也會進一步改進和完善。

　　質(zhì)疑3

　　善款使用情況過簡

　　【質(zhì)疑】

　　個人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的可以查詢相對應的援建項目及善款的具體使用情況。但記者發(fā)現(xiàn)，善款的具體使用情況過于簡略，比如捐贈人陳從范捐款10萬元，顯示他的捐贈用于建設玉樹縣巴塘鄉(xiāng)寄宿制小學，該小學總援助金額為3654萬元，今年4月21日開工，預計9月完工。但該項目建設所需的具體采購情況、資金使用明細、項目最新進度等，都沒有公布。不少捐款人的“捐贈項目”一欄還是空的。

　　對此，有網(wǎng)友質(zhì)疑，查詢系統(tǒng)不準確難達平臺設置真正目的，“出了假賬無法監(jiān)督”。也有網(wǎng)友認為：“可能是網(wǎng)頁設計存在問題。”

　　質(zhì)疑4

　　督查為何需要583萬

　　【質(zhì)疑】在玉樹地震捐贈支出中顯示，待支出的583萬，用于災后重建項目督導檢查、審計等。網(wǎng)友質(zhì)疑：“去一個只有30萬人的自治州督導檢查審計災后重建項目，需要花掉583萬嗎？貴會是要包機前往？每頓吃一萬塊？”

　　質(zhì)疑5

　　搜索最多顯示百條

　　【質(zhì)疑】

　　記者發(fā)現(xiàn)，無論以哪個姓作為關(guān)鍵詞搜索，其下面最多都只顯示100條信息。此外，很多企業(yè)的捐贈信息無法顯示。

　　【回應】

　　剛運行還不穩(wěn)定

　　對于信息只顯示100條，中國紅十字會總會相關(guān)人員回復說，信息平臺剛運行，還有些不穩(wěn)定，將把這些情況收集匯總，同時“有些個人和企業(yè)的捐款信息確實無法顯示，工作人員正在緊急調(diào)試”。

　　■對話

　　紅會秘書長避談“郭美美”

　　記者：郭美美事件是否一定程度上推動了這個平臺的上線？

　　王汝鵬：我們從去年底就開始醞釀在原有的“中國紅十字會捐贈者數(shù)據(jù)庫”基礎上開發(fā)建立捐贈信息發(fā)布平臺，并列入了今年的工作計劃，今年3月正式啟動了該項工作。經(jīng)過將近5個月的努力，我們推出了這一試運行的信息發(fā)布平臺。

　　記者：建立這個平臺最主要的困難在哪？

　　王汝鵬：信息發(fā)布平臺在建設過程中困難不少，海量的捐贈數(shù)據(jù)需要重新整理、錄入、核對，這是很大的工作量和壓力。這個發(fā)布平臺還不是盡善盡美，我們將根據(jù)大家的意見和建議，進一步修改和完善，使之更加公開透明，更加符合公眾期望。

　　記者：在錄入數(shù)據(jù)方面，紅會如何保證錄入的收據(jù)準確可靠？

　　王汝鵬:數(shù)據(jù)量的確十分龐大。汶川地震的捐贈數(shù)據(jù)有兩百多萬筆，玉樹地震也有數(shù)十萬筆。在數(shù)據(jù)錄入、導入方面我們制定了嚴格的稽核流程，層層把關(guān)，認真核對，但也可能難免會有差錯，我們建立了糾錯機制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時改正。大家在查詢過程中發(fā)現(xiàn)什么問題，或是有什么意見和建議，也請及時通過平臺設置的留言功能或咨詢電話及時反饋給我們。

　　記者：您認為該平臺的建立，是否會對紅會的公開透明起到較好的促進作用？

　　王汝鵬：我們希望通過這個發(fā)布平臺的建立，推動紅十字會系統(tǒng)的公開透明工作走向信息化、制度化和規(guī)范化。讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向，是我們今后平臺建設的努力方向和工作目標。

　　■解讀

　　信息公開亟待政府出臺規(guī)范

　　北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀說，信息公開在我國不是一個簡單的事，涉及到工作作風、方式的轉(zhuǎn)型。“現(xiàn)在無論是政府、還是社會組織，在信息公開方面都是缺乏經(jīng)驗的，因為我們國家有幾千年的傳統(tǒng)，就是政府的秘密是秘密，公眾的秘密不是秘密?！?/p>

　　王振耀認為：“現(xiàn)在政府開始嘗試公開三公經(jīng)費了，中國紅十字會也畢竟邁出了這一步，這是值得肯定的。”

　　“下一步，要做的工作還有很多，紅會、公眾都要有思想準備。”王振耀說，由于缺乏標準和規(guī)范，紅會的改進可能很大程度上要參照社會的意見，“這是非常脆弱的一種社會結(jié)構(gòu)，造成我們?nèi)菀鬃呱辖^對的信任和絕對的不信任這兩個極端”。

　　他表示，國外公益組織的信息公開，有一套完整的規(guī)范和標準，極為細致，一些事情都是反復公開辯論、論證之后才決定的，之后還會由專門的人員負責檢查、審計、監(jiān)督，這個專門的人員包括社會上的人士如律師等。但現(xiàn)在在我國，對于規(guī)范和標準的建設太過粗放，根本沒有規(guī)定來明確，“到底到什么程度是完全的公開，不足之處又該如何完善、改進，政府在這方面的建設應該加快速度”。

　　微言

　　Gin_：郭美美對紅會的發(fā)展起到了不可磨滅的巨大貢獻，要不是她，想查賬，一百年后吧！

　　賀師煜的創(chuàng)業(yè)與奮斗：紅會想要獲得信任，還要經(jīng)過更多的努力才行！

　　張泉靈：紅十字會還有沒有救，就看他是拿推出的捐款信息平臺當一個靶子還是當一個盾牌。未來還有很多事情要做：1.不僅總會得有，地方紅會和紅十字基金會也該有。2.不僅要公布捐款信息，也要公布每一筆捐款的用處，更要公布紅十字運行花的每一筆錢。3.要公開紅十字品牌使用的信息。4.要引入權(quán)威第三方監(jiān)管。

　　BigBings：最起碼，若是有捐款單號，直接上捐款單號；若沒有，你起碼應該公布捐款的時間地點以及具體收款的紅會分支機構(gòu)嘛。否則你叫人怎么查？

　　win-曉：大部分百姓都是捐助的10萬以下，這部分才是重頭，難道只有10萬以上的才有記錄？我們捐的去哪里了？難道不算捐款？

　　袁健晨：瀏覽了紅十字會的信息公開平臺：1.無論數(shù)據(jù)有無水分，公開仍然是進步；2.能按照姓名查詢捐款數(shù)額，但不包含占捐款大額的地方紅會數(shù)據(jù)；3.捐贈支出界面漂亮但內(nèi)容很粗略，缺少具體的物資數(shù)據(jù)，很容易編改；4.援建項目缺少項目的承包方、紅會負責人等信息，難以監(jiān)督質(zhì)量與廉潔。

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