三公經(jīng)費公開步伐不進(jìn)反退 九成部門未揭底(圖)

????繼審計署詳細(xì)公布本部門“三公經(jīng)費”賬單后，近日，文化部、民政部等部門陸續(xù)跟進(jìn)。但與審計署的“三公”賬單相比，其他部門披露的“三公”數(shù)字過于粗略。有專家認(rèn)為，通過公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些支出是否合規(guī)合理。而且，迄今為止，多數(shù)中央部門尚未公布“三公經(jīng)費”。

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????兩張賬單“有點糙”

????文化部公布，2011年“三公經(jīng)費

　　民政部公布，2010年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)合計1112.19萬元，其中因公出國（境）費為415.04萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費為544.75萬元，公務(wù)接待費為152.4萬元。2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)合計1114.52萬元，其中因公出國（境）費為436.17萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費為528.99萬元，公務(wù)接待費為149.36萬元。

　　專家認(rèn)為，文化部和民政部公布的數(shù)字不夠細(xì)化，應(yīng)當(dāng)公開到“項”甚至“目”，讓公眾一目了然。

　　>>調(diào)查

　　九成部門尚未公布

　　按照國務(wù)院要求，98個中央部門須于6月底公布部門“三公經(jīng)費”情況。

　　截至昨天，科技部、國家文物局、中國工程院、中國科學(xué)院、教育部、審計署、文化部、民政部、新聞出版總署等少數(shù)部門已公開“三公經(jīng)費”，多數(shù)中央部門的賬單遲遲不見公布。

　　“財政部已公布中央本級‘三公經(jīng)費’總數(shù)，說明中央各部門‘三公經(jīng)費’數(shù)據(jù)已經(jīng)確定?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院院長陳志勇教授指出，目前已公布“三公經(jīng)費”的部門僅占10％，公開步伐有待加快。

　　全國婦聯(lián)是給記者回復(fù)時唯一提供“三公經(jīng)費”賬單的單位。2010年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費”預(yù)算和決算均為519.76萬元。今年全國婦聯(lián)“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算515.82萬元，其中出國（境）費292.84萬元，車輛購置及運(yùn)行費192.98萬元（較去年壓縮2％），公務(wù)接待費30萬元（“零增長”）。

　　而其他一些部門的答復(fù)大多是“模糊”表態(tài)，公布時間尚未明確。

　　國土資源部新聞宣傳處負(fù)責(zé)人表示，國土資源部肯定會公布，具體時間沒有確定，但絕不會是中央部委中最后一個；交通運(yùn)輸部新聞處負(fù)責(zé)人答復(fù)，財務(wù)司正在準(zhǔn)備，最終會公布這個數(shù)據(jù)；商務(wù)部和衛(wèi)生部收到采訪函后，尚未做出回復(fù)。

　　>>說法

　　應(yīng)以審計署為榜樣

　　審計署7月11日公布的“三公”數(shù)據(jù)，讓“公開”二字顯得更有價值：

　　“因公出國”花費，總數(shù)617萬元，69個組團(tuán)368人次；

　　“公車”經(jīng)費，車輛購置支出115萬元，新購轎車2輛（每輛25萬元）、小型客車1輛（每輛27萬元）、越野車1輛（每輛38萬元）；實有公車206輛，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費5.41萬元；

　　“公務(wù)接待”經(jīng)費，涉外接待支出140萬元，接待國外來訪24個團(tuán)組139人次

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　　一直關(guān)注預(yù)算公開的北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松認(rèn)為，審計署公布的“三公經(jīng)費”賬單堪稱一個樣本。從出國費接待費精確到“人次”、公車經(jīng)費精確到具體“車輛”，一定程度上執(zhí)行了國務(wù)院“細(xì)化公開內(nèi)容”“公開得更詳細(xì)”的要求，加上說明，納稅人可以看懂這個賬單。

　　與審計署相比，目前已經(jīng)公布的一些部門的“三公經(jīng)費”數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些消費是否合規(guī)合理，支出項目也沒有解釋說明。李勁松認(rèn)為，“三公經(jīng)費”公開的信息就應(yīng)像審計署這樣，呈現(xiàn)更多翔實數(shù)據(jù)，讓老百姓看得明白。

　　一些專家表示，對公眾而言，希望看到更多部委公布翔實的“三公經(jīng)費”賬單，而不要籠統(tǒng)地公布幾個數(shù)字了事，對拒不公開“三公經(jīng)費”的地方和部門，應(yīng)實行問責(zé)。

　　據(jù)新華社電

　　■記者觀察

　　“三公”公開步伐不進(jìn)反退

　　“‘三公經(jīng)費’公開多部門爽約”曾讓公眾大失所望，如今，在國家審計署樹立的標(biāo)桿之下，文化部和民政部在其官網(wǎng)公布的三公數(shù)字仍“粗枝大葉”，縱觀三公公開之路，如今一度“倒退”。

　　在國務(wù)院要求公開“三公經(jīng)費”不久，科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公經(jīng)費”預(yù)算。雖是寥寥數(shù)語，雖然決算缺項，依舊點燃了公眾對“三公”公開的無盡期盼。

　　按照國務(wù)院的要求，中央部門須于6月底公布“三公經(jīng)費”情況，可是，除了科技部之外的中央部門紛紛爽約。首個公開去年“三公”決算的中央部門兩個多月之后才姍姍來遲。

　　中國工程院7月6日公布了去年“三公經(jīng)費”決算數(shù)據(jù)和今年“三公經(jīng)費”預(yù)算情況，此舉也打破了“今年尚無中央部門公開各自2010年三公決算”的紀(jì)錄，使這一國務(wù)院直屬事業(yè)單位成為今年第一家公開自己三公決算的中央部門。

　　然而，僅有這些“孤零零”的數(shù)字，難以滿足公眾的知情權(quán)。因此，“進(jìn)一步細(xì)化三公經(jīng)費”的呼聲此起彼伏，相關(guān)專家和社會公眾在此問題上達(dá)成高度一致。

　　隨后，國家文物局、教育部和中科院的三公情況也于7月9日前予以公開，公開的部門數(shù)量達(dá)到5個。除此之外，令公眾再次感到興奮的是，相比其他部門較為籠統(tǒng)的三公數(shù)據(jù)發(fā)布，中科院則較為詳盡地解釋了“三公經(jīng)費”的用途，在每項數(shù)字后附有簡要說明，并根據(jù)其公布的職工數(shù)字，由此可得出人均“三公經(jīng)費”的情況。

　　“有進(jìn)步但步子不大，能不能再細(xì)一點？”與中央部門遮遮掩掩的態(tài)度形成鮮明對比，公眾則一再叩問，同時也在相當(dāng)程度上推動了三公情況的進(jìn)一步透明化。

　　隨后，“史上最細(xì)致三公情況”的桂冠被國家審計署摘得，其公布的2010年三公決算數(shù)據(jù)也被認(rèn)為是目前可以參照的樣本。只是，在今年的三公預(yù)算上，仍然“粗枝大葉”，讓公眾再次期待“下個一紀(jì)錄會被誰打破”。

　　如今，文化部和民政部的三公數(shù)字的到來，使這條一度被推向陽光的三公公開之路再度回歸起點，與此同時，被燃起的公眾熱情也再度陷入失望當(dāng)中。