市口岸辦副主任宋正敏網(wǎng)談 滿意度

青島市政府口岸辦公室副主任宋正敏（右一）與網(wǎng)民在線交流 （攝影 周琦） 

    留言板 從報紙看到，你們今年提出了口岸大通關(guān)？對我們企業(yè)有何意義？具體是些什么事？

    宋正敏 答：感謝這位網(wǎng)民對我辦工作的關(guān)注和支持?？诎洞笸P(guān)一直是口岸辦工作的中心任務(wù)，為更好地推進(jìn)青島口岸大通關(guān)工作，我辦今年立足口岸實際，聯(lián)合駐青口岸查驗單位推出了“大通關(guān)”十件實事，其主要目的是為了促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，擴大區(qū)域通關(guān)和促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，為我市從事進(jìn)出口企業(yè)辦實事。其具體內(nèi)容如下： 1.對海運、空運、郵運各通關(guān)現(xiàn)場，全面實施進(jìn)出口分類通關(guān)。同時，將保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)出口貨物，一并納入分類通關(guān)范圍。 2. 實施海關(guān)、檢驗檢疫“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，紙面通關(guān)單不流轉(zhuǎn)”通關(guān)，優(yōu)化無紙通關(guān)模式。在分類通關(guān)的基礎(chǔ)上，對低風(fēng)險快速放行的進(jìn)出口貨物，實施全程電子通關(guān)。 3. 對誠信度高的主要稅源企業(yè)和AA類企業(yè)開展預(yù)歸類、預(yù)審價和原產(chǎn)地預(yù)確定，將海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)的審價、歸類、原產(chǎn)地認(rèn)定等手續(xù)前置，加快通關(guān)速度。 4. 積極推行檢驗檢疫直通式電子報檢，使企業(yè)在發(fā)送報檢數(shù)據(jù)的同時自動完成報檢過程。實行進(jìn)出口產(chǎn)品分類檢驗檢疫與分類監(jiān)管放行管理制度。引入風(fēng)險分析機制，及時公開分類管理制度的具體工作措施，減少工作流程環(huán)節(jié)。 5. 推行邊防檢查信用等級評定機制。在空港口岸和海港口岸對相關(guān)單位信用等級評定制度，對航空公司、旅行社、船舶代理等誠信度高、經(jīng)營規(guī)范，信用等級高的給予適當(dāng)通關(guān)便利。 6. 積極推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸項目建設(shè)，完善車載物流運輸通關(guān)查驗監(jiān)管機制，提供便捷的通關(guān)服務(wù)，降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)中韓陸海聯(lián)運車載物流發(fā)展。 7. 推廣應(yīng)用海事船舶進(jìn)出口岸申報系統(tǒng)和電子簽證系統(tǒng)，提高服務(wù)效率；開發(fā)推廣口岸危險品集裝箱智能監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)及4D仿真系統(tǒng)，加強對危險貨物監(jiān)管力度，把好危險貨物申報審批關(guān)，提升海事監(jiān)管水平和危險品貨物運輸流轉(zhuǎn)效率。 8. 實施黃島邊檢智能化管控系統(tǒng)。重點在封閉性良好的碼頭，采用虹膜、指紋、RFID（射頻識別）和人臉識別技術(shù)，實現(xiàn)國際航行船舶梯口管控智能化，提高電子監(jiān)管水平和通關(guān)效率，營造和諧暢通的口岸通關(guān)環(huán)境。 9. 全面啟用青島口岸（黃島）國際航運服務(wù)中心，集聚出入境船舶申報、報關(guān)報檢、金融服務(wù)等航運服務(wù)要素，完善查驗單位“一站式”服務(wù)功能，提升口岸國際航運服務(wù)水平。 10. 拓展空港國際中轉(zhuǎn)服務(wù)。完善查驗配套設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境，吸引更多國際旅客在青島空港集散，加快航空國際中轉(zhuǎn)和聯(lián)程業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    留言板 許多城市都有此項政策，青島也在爭取，而且爭取了多年，請問怎么樣了？你們盡全力了嗎？請繼續(xù)積極爭取，多向上級反映，定下個時限，全力以赴，排除萬難，去把這項對促進(jìn)青島經(jīng)濟發(fā)展大有益處的政策爭取下來！再爭取不下來，就是你們的失職！

    宋正敏 答：感謝這位網(wǎng)民對汽車整車進(jìn)口口岸工作的關(guān)注！我辦對此項工作極為重視，我辦及市相關(guān)部門都多次進(jìn)京與國務(wù)院辦公廳和國家相關(guān)部委進(jìn)行對接，爭取支持。當(dāng)前，國家對開展汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)有嚴(yán)格限制，除2004年國家汽車產(chǎn)業(yè)政策中列明的天津、大連、上海和廣州黃埔等少數(shù)口岸可以開展這項業(yè)務(wù)，一直沒有批準(zhǔn)新的口岸開展汽車整車進(jìn)口。這是國家的政策問題，但是我們一直在跟蹤和爭取這項政策。

    留言板 我們是第一次出口，很多問題要請教。

    1.我們單位已有進(jìn)出口權(quán),那是不是一定要到海關(guān)注冊備案?

    2.是不是一定要辦理電子口岸卡?

    3.報關(guān)單和核銷單是不是直接買就行了?多謝!

    宋正敏 答：謝謝你的提問！你所提的上述問題均屬于海關(guān)業(yè)務(wù)范圍，為便于你更清楚地了解有關(guān)情況，建議你與青島海關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，咨詢電話：0532-82955520。

    留言板 知道青島是個口岸城市,但不知道具體什么是口岸?歸哪管?

    宋正敏 這位網(wǎng)友你好，人們認(rèn)為青島是個百年的口岸城市，是因為青島有百年的海港口岸，實際上，青島還有空港口岸。它們都是國家一類對外開放口岸。具體來說，“口岸”是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的港口、機場、車站、跨境通道等?？诎妒菄覍ν忾_放的門戶，是對外交流、交往與合作的主要通道。口岸上駐有海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等中央垂直管理的執(zhí)法查驗部門，同時，市政府口岸辦負(fù)責(zé)口岸綜合管理、督促檢查和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

    留言板 青島市口岸辦和檢驗檢疫局、海關(guān)等是啥關(guān)系??？

    宋正敏 謝謝這位網(wǎng)友的參與，通俗來說，口岸是國家的門戶，是供人員、貨物和交通運輸工具進(jìn)出國境的港口、機場和車站以及邊民通道。在口岸通關(guān)現(xiàn)場主要有海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等部門代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在口岸現(xiàn)場執(zhí)法，這些部門都是中央駐魯或駐青機構(gòu)，而市口岸辦是市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)口岸綜合管理、督促檢查和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。市政府口岸辦和海關(guān)、檢驗檢疫等單位是協(xié)調(diào)和配合工作關(guān)系。

    留言板 本人想出口東南亞地區(qū)一個集裝箱,注:本人目前尚未有注冊公司之類,技術(shù)上如何操作,請指點.

    宋正敏 你好！建議你聯(lián)系一家國際貨運代理公司幫助你進(jìn)行操作。

    留言板 媒體曾報道在奧帆中心搞移動口岸，能否談一下“移動口岸”是什么情況？

    宋正敏 答：謝謝這位網(wǎng)友對口岸工作的關(guān)注。實施“移動口岸”業(yè)務(wù)，就是在國家政策允許的情況下，改革查驗流程，簡化查驗手續(xù)，把辦理入出境通關(guān)的業(yè)務(wù)工作臨時“遷移”到口岸現(xiàn)場，建立流動的賽事、活動及郵輪通關(guān)平臺，實行“現(xiàn)場查驗、就地放行”一條龍服務(wù)，最大限度地為我市舉辦海上賽事或活動提供通關(guān)便利，對我市實施“帆船之都”戰(zhàn)略具有極其重要的意義。自2009年8月以來，我市利用“移動口岸”引進(jìn)了沃爾沃環(huán)球帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽等國際高端賽事，創(chuàng)辦了國際帆船周，成功舉辦了海軍節(jié)、國際海洋節(jié)等節(jié)慶活動，建立了一批帆船特色學(xué)校和中小學(xué)生帆船俱樂部，開展體驗帆船運動，2010青島國際帆船周與首屆奧帆城市市長暨國際帆船運動高峰論壇工作；最近我市舉辦2011年重大國際帆船賽事（包括極限帆船系列賽、2011年青島國際帆船周、2011-2012克利伯環(huán)球帆船賽青島站等活動）?！耙苿涌诎丁钡慕?，創(chuàng)新了口岸管理方式，是建設(shè)資源節(jié)約型向和環(huán)境友好型口岸的實踐，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，“移動口岸”創(chuàng)新和建立是富有成效的、成功的！此模式已得市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

    留言板 董家口港什么時候能夠?qū)ν忾_放？請口岸辦領(lǐng)導(dǎo)能否給介紹一下情況。

    宋正敏 答：謝謝你對口岸工作的關(guān)心。承辦口岸開放的審核報批是市政府口岸辦的一項重要職責(zé)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，港口實現(xiàn)對外開放，必須要滿足以下條件：一是要列入國家口岸十二五發(fā)展規(guī)劃；二是口岸所在水域必須是開放水域；三是要落實口岸查驗機構(gòu)設(shè)置及人員編制；四是口岸基本建設(shè)、檢查檢驗場地和辦公、生活設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，明確投資預(yù)算和資金來源。這四個條件具備后，國家才會同意董家口港區(qū)正式對外開放。目前，董家口港口一類口岸對外開放，我辦已經(jīng)會同我市相關(guān)部門開始了前期準(zhǔn)備工作，具體的是編制完成了《青島市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃意見》并上報省口岸辦，提出了董家口港區(qū)開放申請，得到了省口岸辦同意，并已納入山東省十二五口岸發(fā)展規(guī)劃；并將董家口港開放問題上報國家口岸開放十二五發(fā)展規(guī)劃；另外，提出了口岸查驗配套設(shè)施具體建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，今年已將董家口港查驗單位現(xiàn)場臨時辦公用房分配給了各查驗單位，以滿足臨時接卸監(jiān)管使用，并分別于3月28日、4月28日、5月28日成功地進(jìn)行了三次國際航行船舶試車靠泊。目前，在國家尚未批準(zhǔn)一類口岸開放的情況下，口岸辦正著手進(jìn)行臨時開放工作，今年下半年要實現(xiàn)臨時開放。

    留言板 我想成立一家公司在青島口岸從事國際船舶港口供應(yīng)業(yè)務(wù),請領(lǐng)導(dǎo)給介紹一下,有什么要求和需要辦理哪些手續(xù)?

    宋正敏 首先，感謝你對口岸工作的關(guān)心。就你所提問題，按照上級文件要求，青島口岸國際航行船舶港口供應(yīng)市場管理工作按照“放開市場、有序競爭、高效服務(wù)、方便監(jiān)管”的原則，凡按照相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，均可從事國際航行船舶港口供應(yīng)業(yè)務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如果要開展此項業(yè)務(wù)，需辦理工商注冊、港口經(jīng)營許可、檢驗檢疫和海關(guān)等相關(guān)許可，其中從事港口食品及飲用水供應(yīng)的單位及其從業(yè)人員，必須取得檢驗檢疫機關(guān)的《口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證》和食品從業(yè)人員健康證書，同時，進(jìn)港開展業(yè)務(wù)還需分別到港務(wù)公安和邊檢部門辦理入港、登輪證件。同時，按照2009年8月發(fā)布的青島市人民政府令第202號要求，市政府口岸辦對口岸外供從業(yè)人員實行審批管理，由具有外供經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)對本單位從業(yè)人員按規(guī)定向市政府口岸辦申請辦理從業(yè)許可。