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人行過街天橋,如何更好地方便市民?(資料照片) 這邊“期盼” 那邊“冷落” 【社會熱點】鄭州部分天橋淪為擺設(shè) “天橋到處有,就是沒人走。”在河南鄭州,部分動輒花費數(shù)百萬元建設(shè)的人行天橋,由于利用率偏低、多數(shù)行人不走,使出于行人安全和緩解交通擁堵考慮的過街天橋閑置。 政府投入巨資修建天橋遇冷的背后,究竟是相關(guān)部門所稱的配套設(shè)施沒有到位,還是因為“上馬”公共 天橋現(xiàn)狀: 部分無人問津遭冷落 橋上鮮有人過,橋下成群結(jié)隊。這是記者5月24日早上9點在嵩山路與棉紡路交叉口人行過街天橋上看到的一幕。 這里的人行過街天橋位于棉紡路北側(cè)、橫跨嵩山路,但是只在棉紡路上修建了東西兩個方向的步梯供行人上下天橋。據(jù)初步估算,整個天橋橋面的長度大概為120米,而穿越嵩山路的直線距離只有10多米。 “我要去對面丹尼斯百貨購物,綠燈時直接穿過嵩山路也就十幾秒,如果走天橋,就需要2分多鐘。”在此路過的卞女士說,而且還要爬上爬下,既費時又費力。 “這個路口本來規(guī)劃的是環(huán)形天橋,因為路口有丹尼斯、蘇寧兩家商場,周末經(jīng)常出現(xiàn)擁堵。”鄭州交警二大隊的一位執(zhí)勤交警說,可能因為棉紡路南側(cè)的拆遷難度大,所以修成了現(xiàn)在這樣。 在鄭州,過街天橋受到“冷遇”的并不只有這一座。一些市民抱怨說,大學路鄭州大學東門、人民公園東門、文化路黃河路等地的人行天橋不少也淪為擺設(shè)。 記者在位于鄭州市中心繁華路段的人民路天橋同樣發(fā)現(xiàn):由于路口沒有封閉,30分鐘的時間,只有7個人從橋上走過,然而每次不到1分半鐘的紅綠燈轉(zhuǎn)換,就有40多位騎電動車者和行人從橋下直接穿過人民路,由于行人、電動車、機動車相互搶路,交通擁堵的情況頻頻發(fā)生。 據(jù)鄭州市委、市政府2010年底組織有關(guān)單位對市內(nèi)39座人行天橋和9個地下通道進行了評優(yōu)評差結(jié)果顯示,市民評價較差的人行天橋和地下通道在10個以上。 市民期盼: 完善天橋配套設(shè)施 5月25日,記者來到在花園路動物園和花園路口兩處過街天橋,卻看到另一番景象,天橋上人來人往,特別是在高峰時段顯得格外熱鬧。 同樣是過街天橋,為何這里就“招人喜歡”呢?原來這兩座天橋不僅連接道路兩旁公交站牌,而且花園路中間一律被護欄隔離,更有 “文明出行,請走天橋”的提示標語。 “我們要到路對面,走天橋是最便捷的選擇?!痹趧游飯@門口市民田先生告訴記者,走這里的天橋,比起繞馬路要節(jié)省10分鐘以上的路程。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),文化路東風路交叉口的環(huán)形天橋利用率同樣居高不下,原因也是這里設(shè)置了交通護欄。 事實上,根據(jù)《城市人行天橋和人行地道技術(shù)規(guī)范》要求,設(shè)在非全封閉路段上的天橋應(yīng)設(shè)交通護欄阻隔行人橫穿機動車道;當橋梯口附近有公共交通??空緯r,易在路中設(shè)交通護欄;當橋梯口附近無公共交通??空緯r易在道路兩側(cè)設(shè)交通護欄。 但在鄭州,一些人行天橋建完了事,根本達不到這一規(guī)范要求,不僅沒有配備配套設(shè)施,合理地設(shè)置隔離護欄,而且疏于管理。 而隨著城市框架的不斷拉大,鄭州市正在大力發(fā)展立體交通,尤其是該市地鐵、高架這樣重大工程的建設(shè),使得人行天橋項目越來越多。 據(jù)鄭州市規(guī)劃局的統(tǒng)計資料,全市已擁有42座過街天橋。而列入今年計劃的22座人行天橋中,目前已開工12座人行天橋,其他10座人行天橋和地道正在做前期準備工作。 對于市民期盼提高人行天橋利用率的問題,鄭州市人行天橋項目部的劉俊回應(yīng)說:“前些年建設(shè)的天橋地道還沒有全面將非機動車推行坡道納入設(shè)計中,但今年的項目中將全部都考慮到非機動車推行坡道設(shè)計。” 據(jù)介紹,今年鄭州計劃建設(shè)的22個人行天橋(地道)項目都將配套建設(shè)非機動車推行坡道;另外,項目中在設(shè)計的天橋還考慮了電動扶梯的設(shè)計,個別人流量大的區(qū)域的人行天橋?qū)ㄔO(shè)電動扶梯或預(yù)留電動扶梯位置。 專家意見: 公共設(shè)施建設(shè)需征求民意 “天橋到處有,就是沒人走。”在一篇網(wǎng)帖中,網(wǎng)友中原動車組談到鄭州天橋利用率低的問題說,搞規(guī)劃和具體建設(shè)的人不征求民意,怎么會想到老百姓最需要的天橋建在哪里、怎么建? 在河南省和鄭州市規(guī)劃局的網(wǎng)站上,時常有市民留言懇請,希望對自己家庭附近的路段進行考察,修建人行過街天橋。 “報道上說一座天橋就要上百萬,花了不少錢,但很多天橋建得不是地方?!币恍┦忻癖г拐f,希望有關(guān)部門能充分征求民意,在需求量大的地方修建人行天橋,解決自身的出行難問題。 對此,鄭州市規(guī)劃局相關(guān)負責人此前在接受媒體采訪時稱,規(guī)劃部門公布的只是項目情況介紹,更細致的方案在施工現(xiàn)場。因為一般情況下由建設(shè)單位在工地對項目予以公示。 按照相關(guān)規(guī)定,涉及重大行政許可項目,必須向公眾公示,但一些具體的公共設(shè)施建設(shè),則沒有要求必須公開征集意見。 據(jù)了解,在鄭州,一些涉及到民生項目工程建設(shè),更容易采納專家意見。有官員認為,較之市民意見,專家的方案更具體,考慮的內(nèi)容更全面、更具有操作性,一些市民在提意見時,往往考慮的是自身利益,征集民意會使得工期無限拖延下去。 對此,鄭州大學建筑學院教授、城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長劉韶軍并不認同。 “坐小車的應(yīng)體會步行普通市民的難處,尤其是涉及到人行天橋這樣旨在為居民提供出行方便的民生項目,要充分征求民意。” 劉韶軍建議說,人行天橋建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃,尤其是做好前期調(diào)研,在天橋的建設(shè)地點、設(shè)計方案征集上可以公開互動,使天橋有民意基礎(chǔ),隨后再根據(jù)周邊環(huán)境進行合理設(shè)計,體現(xiàn)人性化的特點,保證合理的坡度、階梯高度,同時盡可能配套建設(shè)電動扶梯、非機動車推行坡道等設(shè)施。 “此外,加強宣傳引導工作和人員管理,在短期內(nèi)可以配備專門的交通協(xié)管員,引導行人,并對嚴重違規(guī)者進行處罰,從而促使市民逐漸養(yǎng)成走天橋的習慣?!眲⑸剀娬f。(記者余嘉熙 本報通訊員 王基名) |