路橋費(fèi)已達(dá)運(yùn)輸行業(yè)成本1/3 暴利超過(guò)房地產(chǎn)
以下為2011年5月10日中央電視臺(tái)《今日觀察》節(jié)目文字實(shí)錄：
解說(shuō)：條條大路通往收費(fèi)站，少收或取消公路費(fèi)是否可行？公路未來(lái)能否真正姓“公”？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人(史小諾)：歡迎各位收看財(cái)經(jīng)頻道《今日觀察》。我不知道觀眾朋友了不了解，兩塊錢(qián)一斤的青菜，它的種植成本也許只有幾毛錢(qián)，兩百塊錢(qián)一件的衣服，它的生產(chǎn)成本也許只有幾十塊錢(qián)。這個(gè)中間動(dòng)輒幾倍甚至是幾十倍的加價(jià)，加在了哪里？加給了誰(shuí)？今天我們首先聚焦中國(guó)物流中最基本的環(huán)節(jié)——公路運(yùn)輸。聊一聊究竟是什么導(dǎo)致了如今的公路過(guò)路費(fèi)之痛？昂貴的買(mǎi)路錢(qián)能不能少收或者是不收？公路什么時(shí)候才能真正姓“公”？
演播室的兩位評(píng)論員是馬光遠(yuǎn)和張鴻。首先跟隨我們記者來(lái)看一下他們的調(diào)查。
解說(shuō)：今年36歲的長(zhǎng)途貨車(chē)司機(jī)吳忠耀常年跑從廣東到遼寧的貨運(yùn)專線。4月27號(hào)的中午，記者在廣東佛山市登上了他的貨車(chē)，吳師傅的車(chē)限高四米，這次裝載的貨物主要是小家電燈具，沒(méi)有超重，但是高度超了0.5米，被交警、路政查出來(lái)是要挨罰的。在路過(guò)安徽和江蘇交界的吳莊收費(fèi)站點(diǎn)時(shí)，吳師傅拿出一份空駕駛證的封皮，熟練地裝了50塊錢(qián)，私下里交給了收費(fèi)站旁邊的一位交警，就免去了通常200元的超載罰款。
事實(shí)上公路收費(fèi)亂象遠(yuǎn)不止于此，國(guó)家規(guī)定同一主線兩個(gè)收費(fèi)站間距不得少于50公里，但是據(jù)審計(jì)署2008年公布的調(diào)查結(jié)果，僅在被審計(jì)的18個(gè)省市中，收費(fèi)站點(diǎn)達(dá)4328個(gè)，平均每個(gè)省240個(gè)，西部某省收費(fèi)公路上的284個(gè)收費(fèi)站中有131個(gè)間距不合規(guī)，其中十個(gè)收費(fèi)站間距不到10公里。廣深高速公路自1997年7月通車(chē)以來(lái)，路費(fèi)收入已經(jīng)超過(guò)300億元，將近初始投資的兩倍，而縱貫廣州市南北的華南快速一期，1999年9月通車(chē)以來(lái)，因?yàn)槭召M(fèi)問(wèn)題，近年來(lái)也備受質(zhì)疑，記者隨同廣州省政協(xié)委員高海生一同進(jìn)行了體驗(yàn)，駛?cè)肴A快一期路段。
高海生：交多少錢(qián)，3塊錢(qián)啦，這么一段路才幾百米，怎么這么貴呢。
收費(fèi)員：這個(gè)我也不知道，物價(jià)局規(guī)定的。
高海生：物價(jià)局規(guī)定的，不是你們公司自己定的嗎？
收費(fèi)員：我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，自己定價(jià)錢(qián)的。
高海生：也太離譜了吧，幾百米收三塊錢(qián)。
收費(fèi)員：你打電話投訴它。
解說(shuō)：這是華快的中山到黃埔路段，路程表顯示，即使是算上匝道兩個(gè)收費(fèi)站間距離也只有900米，收費(fèi)竟是3元錢(qián)。
高海生(廣東省政協(xié)委員廣東格林律師事務(wù)所高級(jí)律師)：后來(lái)廣州臺(tái)的去現(xiàn)場(chǎng)測(cè)，只有三百米主干線，收三塊錢(qián)，所以這個(gè)我說(shuō)它是全球最貴的高速公路，這一點(diǎn)一點(diǎn)不為過(guò)。
解說(shuō)：國(guó)家審計(jì)署2008年的第二號(hào)審計(jì)結(jié)果公告顯示，抽查山東、北京等12個(gè)省市，35條經(jīng)營(yíng)型公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍，乃至十倍以上，成為高價(jià)公路。公告稱，北京市首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費(fèi)三年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，到2005年底已收費(fèi)32億元，估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元。
主持人：剛才我們通過(guò)一個(gè)片子可以看到冰山一角，但是我們想請(qǐng)兩位給我們梳理一下現(xiàn)在的過(guò)路費(fèi)它到底是一個(gè)怎樣的收法？亂在哪里？這個(gè)現(xiàn)象給我們稍微地梳理一下。
張鴻：我們說(shuō)的亂首先是密度太大，如果有些人在網(wǎng)上隨便搜一個(gè)就是“最牛收費(fèi)站”或者是“最牛收費(fèi)站布局”，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多這樣的圖，很多網(wǎng)友路過(guò)了以后，然后發(fā)現(xiàn)那么多的收費(fèi)站就把它貼到網(wǎng)上去，那兩年前曾經(jīng)有廣東的“兩會(huì)”代表的委員，他們就舉例，比如說(shuō)在廣州的某一個(gè)地方198公里就有7個(gè)收費(fèi)站，然后到了最后25公里有5個(gè)收費(fèi)站，5公里一個(gè)，所以他說(shuō)那是最牛的收費(fèi)密集，還有一個(gè)就是貴，世界銀行有一個(gè)報(bào)告，他說(shuō)中國(guó)的車(chē)輛通行費(fèi)占人均GDP的比例，這個(gè)比例咱沒(méi)有世界領(lǐng)先，超過(guò)了2%，超過(guò)了你所說(shuō)的那些發(fā)達(dá)國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把他們甩在后面。那和油價(jià)我們看到記者最近不斷地在跟車(chē)去采訪，基本上我看，和現(xiàn)在已經(jīng)高企的油價(jià)基本上是一比一的成份，就是你手法的通過(guò)一段時(shí)間距離的拉貨，那你的油價(jià)是多少，大概你要收的這個(gè)費(fèi)，不是罰款，就光收費(fèi)，大概這個(gè)成本也是這么多，所以這個(gè)成本就下不來(lái)了。
主持人：一個(gè)是密集，一個(gè)是太貴。
馬光遠(yuǎn)：其實(shí)這個(gè)如果從絕對(duì)值來(lái)看的話，我們每公里的收費(fèi)并不是全球最貴的，你比如說(shuō)跟日本比，跟澳大利亞比，日本現(xiàn)在全球最貴，每公里0.2美元，我們每公里可能是0.05美元，差不多是這么一個(gè)，就是大家平均下來(lái)，但是如果按照GDP，人均GDP來(lái)算的話，我們絕對(duì)是遙遙領(lǐng)先的；那么第二個(gè)就是什么呢，就是這些合法運(yùn)行的一些高速公路本身，也存在著很多的亂象，你比如說(shuō)本來(lái)我們規(guī)定，比如說(shuō)高速公路收費(fèi)的最長(zhǎng)期限是30年，但是他有很多辦法讓你超過(guò)30年，你比如說(shuō)原先的京石高速，1987年開(kāi)始運(yùn)行，但是后來(lái)1999年的時(shí)候轉(zhuǎn)讓給首開(kāi)，轉(zhuǎn)讓給首開(kāi)以后呢，然后之前收過(guò)的費(fèi)他不算了，然后他重新核定，一核定的話又核定30年，對(duì)吧，這樣整個(gè)下來(lái)以后等于以前收過(guò)的已經(jīng)不算了，但是按照大家的算法，到2004年的時(shí)候，他已經(jīng)收了17個(gè)億了，已經(jīng)超過(guò)他貸款額的6個(gè)億了，也就是說(shuō)未來(lái)收的都是他賺的，所以我們現(xiàn)在看到盡管在我們的相關(guān)的規(guī)定里邊，明確規(guī)定說(shuō)高速路的最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過(guò)30年，但是我們現(xiàn)在看到，低于30年的基本沒(méi)有。
張鴻：你上網(wǎng)一查最長(zhǎng)的最牛的收費(fèi)站也能查到超時(shí)長(zhǎng)的，比如廣東有一個(gè)收費(fèi)站它最長(zhǎng)的，它收費(fèi)年限將達(dá)到756年，就是如果你開(kāi)車(chē)到這個(gè)收費(fèi)站，你想你是絕對(duì)不可能活過(guò)這個(gè)收費(fèi)站，這個(gè)還是讓人挺絕望的。
主持人：對(duì)對(duì)對(duì)，剛才兩位評(píng)論員給我們梳理了一下這個(gè)收費(fèi)貴，貴在哪里？貴在它的密集，貴在它的價(jià)格的本身超出了它應(yīng)該有的價(jià)值，還有就是它的期限無(wú)限期的延長(zhǎng)，那么接下來(lái)我們?cè)賮?lái)看一下網(wǎng)友對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題他們是怎樣評(píng)論的。
“老周”說(shuō)“今年春節(jié)他從上海到重慶，滬渝高速1795公里的路程光買(mǎi)路費(fèi)就花了1200塊錢(qián)，比飛機(jī)票要貴，因?yàn)榇呵锖娇諒纳虾５街貞c才600塊錢(qián)左右，那么就今天的話題而言，應(yīng)該是取消買(mǎi)路費(fèi)，政府在這一點(diǎn)上應(yīng)該有所作為，不能再讓各地的路政各自為政，讓公路真正地回歸到為人民服務(wù)上面來(lái)”。說(shuō)得非常有道理。
看來(lái)我們看到的公路的高收費(fèi)的問(wèn)題，已經(jīng)成了社會(huì)所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，接下來(lái)通過(guò)一個(gè)片子，一起來(lái)了解它的現(xiàn)狀和大家所引起的一些爭(zhēng)議。
解說(shuō)：去年底轟動(dòng)一時(shí)的天價(jià)過(guò)路費(fèi)案將公路收費(fèi)問(wèn)題推向了輿論的風(fēng)口浪尖，河南農(nóng)民時(shí)建鋒套用軍車(chē)牌照拉沙營(yíng)運(yùn)8個(gè)月，只掙了20萬(wàn)元，逃掉的過(guò)路費(fèi)卻高達(dá)368萬(wàn)。有人算過(guò)一筆帳，發(fā)現(xiàn)時(shí)建鋒如果不逃，他的兩輛車(chē)往返鄭堯高速100.2公里路段，按照河南省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總共的費(fèi)用為1182861元，往極限算，兩輛車(chē)在2361次的通行中都是超載，當(dāng)?shù)匾?guī)定對(duì)超載100%以上的車(chē)輛按通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍加收，換句話說(shuō)還得多收1182861元的3倍，一共要收4731114元。
收費(fèi)公路過(guò)多過(guò)濫，增加大量的物流和社會(huì)成本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，設(shè)置期間的收費(fèi)站更是被比喻成“雪山”、“腸梗阻”，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全球14萬(wàn)公里收費(fèi)公路，10萬(wàn)公里在中國(guó)，世界銀行曾經(jīng)專門(mén)發(fā)布了一份有關(guān)中國(guó)高速公路的研究報(bào)告，該報(bào)告披露，德國(guó)目前貨車(chē)平均每公里過(guò)路費(fèi)是0.15美元，中國(guó)是0.12至0.21美元，而在車(chē)輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中，中國(guó)已超過(guò)2%，居首位，超過(guò)美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)也顯示，各種過(guò)路過(guò)橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸行業(yè)成本的1/3。
今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、廣東惠州市科協(xié)主席黃細(xì)花引述實(shí)驗(yàn)案例稱，有單位從大同拉一車(chē)貨到天津，不超載，無(wú)違規(guī)情況下，不但不賺錢(qián)，反倒凈虧3200元。
高昂過(guò)路費(fèi)導(dǎo)致運(yùn)輸物流成本居高不下，卻造就了路橋收費(fèi)業(yè)的暴利。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，路橋收費(fèi)業(yè)名列2009年三大暴利行業(yè)榜首，在滬深兩市共15家路橋收費(fèi)業(yè)上市公司中，除一家業(yè)績(jī)不佳外，其余14家平均毛利率為64.2%，凈利潤(rùn)率高達(dá)36.6%，路橋公司大賺的同時(shí)，每年上萬(wàn)億運(yùn)輸費(fèi)用被打入商品成本。
