日本報告：希望解放軍公開先進武器數(shù)量秘密

資料圖：長劍-10巡航導(dǎo)彈方隊通過天安門廣場。

資料圖：無人機方隊通過天安門廣場。

　　中日軍隊需要一套“見面規(guī)則”

　　Q：報告中提到，日方認為，中方將構(gòu)筑政治信任優(yōu)先于防衛(wèi)交流。在你看來，難道即使兩國政治信任尚未建立的情況下，也應(yīng)當促進防衛(wèi)交流嗎？為什么？

　　A：我的確這樣認為。同時，這也是我們這份報告要傳遞給中國的一個強烈信息。過去，中國海軍只是在近海活動，沒有太多和日本自衛(wèi)隊打照面的機會。但隨著中國軍力特別是空軍、海軍實力的增強及活動范圍的擴大，和自衛(wèi)隊“見面”的機會越來越多，發(fā)生沖突的幾率也不斷增大。為防止發(fā)生意外事故，維護穩(wěn)定的空中和海上秩序，在保持良好政治關(guān)系的同時，兩國軍方之間制定一套規(guī)則十分重要。危機管理應(yīng)成為中日兩國軍方優(yōu)先考慮的課題。

　　Q：報告中提到要建立不受政治關(guān)系左右的、持續(xù)的、以危機管理為目的的軍方聯(lián)絡(luò)機制。機制的具體內(nèi)容是？

　　A：目前兩國正在討論。有許多方案，其中一個是日方與中國國防部外辦之間建立聯(lián)絡(luò)機制。與中方主管部門的聯(lián)絡(luò)當然十分重要，但日方考慮的危機管理機制，主要是指部隊與部隊之間、直接下達命令的部隊干部之間能否建立直接聯(lián)絡(luò)，即廣義上的聯(lián)絡(luò)機制。例如，雙方海軍和空軍行動的安全標準是什么，中日兩國存在不同認識，這也應(yīng)該成為今后危機管理機制討論的內(nèi)容。討論不該只限于兩國政府，兩國軍方，比如解放軍和防衛(wèi)省相關(guān)負責(zé)人也要多開展交流。正因此，我們在這份報告中使用了“對于運用部隊的安全標準在一定程度上進行共享”的提法。

　　不會出現(xiàn)最壞的局面

　　Q：中日兩國建立這種機制，還面臨哪些困難？

　　A：一是兩國對于防衛(wèi)交流、軍事外交的看法不同。二是兩國制定國防政策的決策過程不同。拿日美來說，雖然決策過程不完全一樣，但兩國在一定程度上了解對方的決策機制。反觀中日之間，這種機制本來就不同，雙方之間又互不了解，所以很容易造成誤解。

　　Q：中日間軍事層面上最壞的局面是？

　　A：我其實不認為會發(fā)生最壞的局面。在報告中，我們使用了“發(fā)生不測事態(tài)”這樣的說法。這種不測主要指偶發(fā)事件，因為兩國的安全標準不同，所以易發(fā)事故。這種事故不同于發(fā)生戰(zhàn)爭，但發(fā)生事故的可能性是雙方都無法否定的。而且，兩國還沒有建立足夠的信任關(guān)系，發(fā)生事故后兩國國內(nèi)輿論可能會迅速惡化。

　　Q：為防止出現(xiàn)最糟糕的事態(tài)，從現(xiàn)在起必須做什么？

　　A：除了加緊建立危機管理機制外，為了逐漸構(gòu)筑兩國軍方的信任關(guān)系，有必要進行持續(xù)的防務(wù)交流和軍事外交。特別是軍方年輕人之間、實務(wù)層面之間的交流，應(yīng)該在盡量不受政治關(guān)系的影響下展開。

　　【鏈接】《中國安全戰(zhàn)略報告》要點

　　2011年4月7日，日本防衛(wèi)研究所發(fā)表《中國安全戰(zhàn)略報告》。

　　該報告核心結(jié)論認為：中國的崛起具有多面性，對國際及地區(qū)安全局勢具有正反兩方面的影響。一方面，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國已成為日本、美國及歐洲各國不可或缺的伙伴；中國宣稱走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧世界”，在聯(lián)合國維和行動、共同打擊海盜等領(lǐng)域也發(fā)揮了積極作用。但另一方面，中國近年處理與周邊國家利益沖突時姿態(tài)更為強硬，軍力迅速現(xiàn)代化引起地區(qū)各國和國際社會的關(guān)心甚至擔(dān)憂，已成為影響東亞地區(qū)安全環(huán)境的重要因素。

　　報告認為，從能力上看，中國軍費連續(xù)21年增長10%以上，過去10年軍費增加了3.7倍，已超過日本躍居?xùn)|亞各國之首。以充裕的國防經(jīng)費為后盾，中國不斷更新舊式裝備，加速推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，各軍種特別是海軍、空軍及第二炮兵作戰(zhàn)能力明顯提高，遠程力量投送及精確打擊能力明顯增強。

　　報告強調(diào)指出，如果擁有航母，中國將能把活動范圍擴大到可得到空中支援的任何海域。特別是海軍長期在東海、南海等周邊海域進行大規(guī)模遠洋訓(xùn)練及開展殲擊機空中加油訓(xùn)練等活動，引起本地區(qū)各國新的擔(dān)憂。

　　報告認為，從意圖上看，中國具有改革現(xiàn)有國際秩序的訴求，認為美國等發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序存在缺陷，這些缺陷導(dǎo)致局部沖突頻發(fā)和南北差距擴大等諸多問題。為此，中國主張增加發(fā)展中國家和新興國家的國際話語權(quán)，推進“國際政治經(jīng)濟秩序向公正合理的方向發(fā)展”。這也是中國積極推動“軍事外交”的深層原因。同時，中國認為隨著國家利益的拓展，國家安全利益的內(nèi)涵和外延發(fā)生很大變化，已經(jīng)由傳統(tǒng)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空擴展到海洋、外太空和電磁空間。

　　報告認為，中國對日軍事外交仍處于培養(yǎng)政治互信的階段，有必要與日方進一步探討如何避免政治關(guān)系影響防務(wù)交流，以及如何設(shè)置以危機管理為目的的聯(lián)絡(luò)機制。