國家部委讓80后干部到北京街道任職 尚屬首次

　　本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作已經(jīng)如火如荼地展開，此次換屆工作將于9月結(jié)束。與此同時，另一項密切相關(guān)的人事選拔也悄然進行。

　　近日，記者獲悉，逾300名來自國家部委、央企、高校、市級機關(guān)、區(qū)縣等單位的80后副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，將被選拔任職于本市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)副處級職位。這種大規(guī)模地將國家部委等單位的年輕干部“下放”現(xiàn)象尚屬首次。

　　80后干部選拔啟動

　　這樣的選拔機制被高度關(guān)注，西城區(qū)組織部認(rèn)為是

　　一項基層單位干部大換血的工作悄然啟動。

　　張鵬，出生于1981年，來自北京市某高校，為學(xué)生部副部長。張鵬回憶，今年春節(jié)前夕，他所在的學(xué)校召集20多名學(xué)校的年輕干部開會，并發(fā)放了北京市選拔80后干部的報名表。

　　而來自國家某部委的副處級干部劉兵（化名），也幾乎與此同時被單位領(lǐng)導(dǎo)找去談話，看到了北京市選拔80后年輕干部的函件。該函件稱，北京市擬結(jié)合2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子中配備1980年1月1日后出生的副處級干部，全市共逾300名。

　　與張鵬、劉兵情況相似，這份關(guān)乎300多名80后干部仕途的函件陸續(xù)送達(dá)國家部委、央企、高校、市級機關(guān)、區(qū)縣等單位。記者從相關(guān)部門了解到，300多名年輕干部將配備到北京市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。

　　張鵬、劉兵等年輕干部意識到，此舉有些別樣的意義。這樣的選拔機制被高度關(guān)注，西城區(qū)組織部認(rèn)為是“一項重大舉措的開始”。

　　選拔過后，公示及任命工作也如火如荼地展開。

　　以西城為例，4月19日，4名80后副處級干部的任免令在西城政府網(wǎng)上公示。

　　公示原文稱，經(jīng)區(qū)委常委會研究決定：陳新、蘇昊、桑硼飛、裘榮等4人由事業(yè)編崗位調(diào)任公務(wù)員崗位。根據(jù)《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》有關(guān)調(diào)任公示的規(guī)定，現(xiàn)對陳新等4名同志調(diào)任進行公示。

　　這4名人員全部為80后干部，最年輕的生于1981年12月，簡歷顯示此前他們均為副處級，均為北師大、北理工等高校學(xué)生干部。

　　西城區(qū)組織部相關(guān)人士證實，這4名年輕干部“空降”西城，經(jīng)公示后，4人將被任命為西城4個街道的副主任或副書記，仍為副處級。

　　基層單位干部換血

　　“80后精力旺盛，思想活躍、敢想敢干?！笔修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及干部“換血”的主要意圖時說。

　　張鵬、劉兵等人無疑是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆工作的受益者。

　　在此前的北京兩會期間，北京市常務(wù)副市長吉林接受記者采訪時曾提及創(chuàng)新之意：今年將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆在全市街鄉(xiāng)進行人事制度等方面的系列創(chuàng)新和改革。

　　如今，大范圍地選拔80后干部促進了基礎(chǔ)單位干部“大換血”，被外界解讀成改革創(chuàng)新的措施之一。

　　市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期北京市在用人思路上推出了一系列新舉措，有的還要進一步完善，但是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆，為一些改革創(chuàng)新的探索搭建了實踐平臺。

　　實際上，此前在本次換屆部署會上，市委組織部部長呂錫文已經(jīng)明確闡釋了本市用人導(dǎo)向上的三條路徑，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆將選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；選拔配備一批優(yōu)秀年輕干部；交流引進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需的領(lǐng)導(dǎo)人才。

　　隨后，市委組織部、市農(nóng)委制定了《關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的意見》（以下簡稱意見）。意見進一步將優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為重要舉措，要求形成班子成員老中青梯次配備，選拔配備一批優(yōu)秀年輕干部，發(fā)揮各年齡段干部的作用。進一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。

　　國家行政學(xué)院汪玉凱稱，注重基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔是正確的用人思路，因為這些人直接和老百姓打交道，他們素質(zhì)的高低，能力的好壞，直接影響到基層政權(quán)的鞏固。

　　對于選拔年輕干部的意圖，汪玉凱認(rèn)為，一些年輕干部缺乏到基層鍛煉的經(jīng)驗，應(yīng)給他們提供鍛煉的機會。另一些人是在國家部委和央企等單位鍛煉后視野比較開闊，在基層工作時能夠發(fā)揮這些長項。長遠(yuǎn)看對黨政干部隊伍的建設(shè)有積極作用。

　　“80后精力旺盛，思想活躍、敢想敢干。”對于干部“換血”的主要意圖，市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為促進隊伍年輕化，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名80后干部。希望通過該方式打造更高水平的領(lǐng)導(dǎo)團隊，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“但是，內(nèi)部資源有限?！痹撠?fù)責(zé)人表示，年輕干部僅靠內(nèi)部提供著實有點“供不應(yīng)求”。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，在注重年輕干部的同時，35歲至50歲的干部將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主體?！澳贻p人難免做事沖動，因此也要適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部。”

　　部分干部來自部委

　　已經(jīng)有80后的街道就不需要再配備，沒有80后的將陸續(xù)配備。

　　“80后的干部肯定有，但數(shù)量有限?！蔽鞒菂^(qū)相關(guān)人士表示，內(nèi)部資源肯定有限，不可能完全滿足街道的需求，首批4名80后干部全部是外調(diào)進來的。

　　西城區(qū)一名相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前首批80后副處只涉及街道層面，“全區(qū)15個街道，必須保證每個街道有一名80后。當(dāng)然，已經(jīng)有80后的街道就不需要再配備，沒有80后的將陸續(xù)配備，主要是市委組織部調(diào)動過來的?！?/p>

　　除去本身已經(jīng)有80后的街道副處級干部，西城區(qū)還需要80后副處級干部10余名。外調(diào)的年輕干部主要來自于央企和高校。

　　另從朝陽區(qū)獲悉，根據(jù)計劃安排，今年擬安置43名80后副處級干部。其中也有相當(dāng)一部分需要外調(diào)。外調(diào)干部主要來自于國家部委和市級機關(guān)。

　　而懷柔區(qū)則表示，雖然本區(qū)需要的年輕干部不多，但也是市委組織部統(tǒng)一外調(diào)，經(jīng)過調(diào)動，春節(jié)過后已經(jīng)有來自北京市高校系統(tǒng)的一名80后副處級干部上崗工作。

　　300余人的年輕干部隊伍到底如何籌建？

　　昨天，記者經(jīng)與市委組織部核實，這批80后副處級干部主要來自國家部委、央企、高校、北京市級機關(guān)、北京市各區(qū)縣。

　　不同于北京市的公務(wù)員選拔流程，此次80后副處級干部集中任免，無需考試。選拔的方式主要實行報名和推薦相結(jié)合。

　　張鵬所在的高校主要實行報名的方式，春節(jié)前的會議上，張鵬與20多名與會干部多數(shù)人填寫了報名表。

　　經(jīng)過篩選，張鵬成為所在學(xué)校被調(diào)動走的兩名干部之一。

　　張鵬稱，會前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)找他談話，領(lǐng)導(dǎo)說是個鍛煉的機會。對于此次選拔的目的和意義，張鵬稱，大家普遍意識到，雖然領(lǐng)導(dǎo)找談話沒有明確說明未來，但是大家都知道這是一個好事情。

　　張鵬說，這次不是借調(diào)等任何形式，是一個正式的調(diào)動，由原來在高校的事業(yè)編到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)成公務(wù)員編制，“我自己感覺是個好事就報名了”。

　　而劉兵與4位同事則是單位推薦的優(yōu)秀干部。但是在是否同意到街鄉(xiāng)任職的問題上，劉兵卻權(quán)衡了許久。

　　應(yīng)避免裙帶關(guān)系

　　在選拔過程中，應(yīng)該完善相關(guān)的制度設(shè)計，避免裙帶關(guān)系和不正之風(fēng)。

　　困擾劉兵的是一些現(xiàn)實問題：“下去”之后是去市區(qū)的街道任職，還是被安排到遠(yuǎn)郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職？待遇怎么樣？還會不會被調(diào)回來？這些都是困擾劉兵的問題。

　　昨天，記者就此向北京市委組織部進行核實，但組織部尚未公布具體的細(xì)節(jié)。相關(guān)人士表示，國家部委的年輕干部到基層鍛煉，初衷就是鍛煉，是到基層踏踏實實為老百姓辦實事，不應(yīng)該抱有享樂的想法。

　　一名區(qū)縣組織部相關(guān)人士表示，按照要求，國家干部如果要提職，必須有基層鍛煉經(jīng)驗，同時區(qū)縣一級的還不算基層，所以不出北京市的最好途徑就是到街道任職，這就算一線或者說是基層。

　　汪玉凱認(rèn)為，在以往的干部人事任免中，一般國家部委的領(lǐng)導(dǎo)到央企交流平調(diào)比較多，由國家部委官員下到地方比較少，大范圍的選拔下去的情況基本沒有。他認(rèn)為，將年輕的公務(wù)員和事業(yè)單位的副處級干部放到基層任職，有利于培養(yǎng)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的思路和基層經(jīng)驗，也有利于基層的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和執(zhí)政能力的提升。

　　“但應(yīng)避免掛職，從長遠(yuǎn)來看，需要年輕干部踏踏實實地工作，不應(yīng)許諾時間表。”汪玉凱認(rèn)為，下去任職就要做好長期任職的思想準(zhǔn)備。不應(yīng)該許諾年輕干部“回來”的時間表，不要讓他們產(chǎn)生過渡的想法，這樣不利于干部本身的長期成長，也不利于黨政干部隊伍的建設(shè)。

　　同時，針對張鵬的情況，汪玉凱表示，按照規(guī)定，央企和事業(yè)單位副處以上的干部才能轉(zhuǎn)成公務(wù)員，但是這與千軍萬馬過獨木橋考公務(wù)員的人相比較是占便宜的。因此，在選拔過程中，應(yīng)避免裙帶關(guān)系和不正之風(fēng)。

　　干部年前陸續(xù)上任

　　有的區(qū)縣已經(jīng)啟動80后上崗工作，有的區(qū)縣仍在準(zhǔn)備。

　　目前全市16個區(qū)縣落實該政策的進度不完全一致，有的區(qū)縣已經(jīng)啟動80后上崗工作。昨天記者從多個區(qū)縣組織部門獲悉，來自高校系統(tǒng)的一批干部已經(jīng)開始上崗，據(jù)相關(guān)人士介紹，該政策將在今年年底執(zhí)行完畢，也就是保證80后干部年底前陸續(xù)上崗。

　　經(jīng)過權(quán)衡，劉兵最終決定同意到北京市街鄉(xiāng)任職。

　　目前他所在的區(qū)縣組織部已經(jīng)找他談過話，并且通過了政審，但需等待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束時再根據(jù)他的特點，由市委組織部和區(qū)縣組織部最終決定他將到那個街鄉(xiāng)任職。

　　而張鵬也得到消息，將于近期走馬上任。（記者 孫乾 文靜）