重要國企成官員“搖籃” 從政優(yōu)勢在于經(jīng)濟方面

竺延風(fēng)、蘇樹林、衛(wèi)留成

　　樣本 蘇樹林第二次從政

　　1962年3月出生的蘇樹林長期在企業(yè)工作，其職業(yè)履歷大致分四個階段。

　　從1983年7月到1999年9月，蘇樹林一直在中石油大慶石油管理局工作，歷任大慶石油管理局副總地質(zhì)師、局長助理、常務(wù)副局長、局長、黨委副書記等職位。

　　1999年9月開始，蘇樹林進(jìn)入中石油的核心領(lǐng)導(dǎo)層，歷任中石油股份副總裁、中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員等職務(wù)，此間多年兼任大慶油田有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理。

　　出任福建省委副書記并非蘇樹林第一次步入政壇，早在2006年9月，他曾從大慶油田責(zé)任有限公司董事長的位置上調(diào)任遼寧省委常委，同年10月兼組織部長。

　　但這段從政經(jīng)歷非常短暫，2007年6月，原中石化董事長陳同海案發(fā)被拘，蘇樹林被空降至中石化臨危受命，出任總經(jīng)理、黨組書記。如今，蘇樹林實現(xiàn)了在政府與企業(yè)之間的第二次切換。

　　中組部部務(wù)委員兼干部二局局長潘立剛稱蘇樹林“熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理和經(jīng)營工作”，“開拓創(chuàng)新精神強，有比較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力”。福建省委書記孫春蘭稱蘇樹林“在推進(jìn)中國石化戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化和節(jié)能減排、國際化經(jīng)營、做大做強企業(yè)等方面都作出了重要貢獻(xiàn)”。

　　軌跡重要國企成官員“搖籃”

　　近年來，像蘇樹林一樣，由國企高管出任地方高官的例子不勝枚舉。

　　2008年6月2日，李小鵬告別華能集團(tuán)——— 中國最大的發(fā)電企業(yè)，赴山西任省委常委、副省長。

　　2008年1月25日，世界最大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)——— 太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長陳川平當(dāng)選為山西省副省長。

　　2007年年底，中國一汽集團(tuán)公司總經(jīng)理竺延風(fēng)調(diào)任吉林省副省長，長城電腦掌舵人陳肇雄擔(dān)任湖南省副省長。

　　更早前，中國海洋石油總公司總經(jīng)理衛(wèi)留成調(diào)任海南省長，后任省委書記；廣西省委書記郭聲琨曾任中國鋁業(yè)董事長，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢曾任中國包裝和食品機械總公司總經(jīng)理；工信部部長苗圩曾任東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理；上海寶鋼老總艾寶俊調(diào)任上海市副市長……

　　中央部委多名首長也曾任職“中”字頭旗艦企業(yè)主管，例如中國國家安全監(jiān)督管理總局局長李毅中曾任中國石化總經(jīng)理，水利部長陳雷曾任中國灌排技術(shù)開發(fā)公司總經(jīng)理，中國僑聯(lián)黨組書記林軍曾任中國儲備糧管理總公司總經(jīng)理。原中國地質(zhì)工程公司總經(jīng)理葉冬松先任國土資源部副部長，現(xiàn)任河南省政協(xié)主席。

　　優(yōu)勢他們懂經(jīng)濟

　　為何這么多國企高管步入政壇？中央黨校教授王貴秀指出，2006年8月出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》明確規(guī)定：實行黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流，選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機關(guān)任職。

　　越來越多的央企高管出任地方高官，體現(xiàn)出中央對國企高管的培養(yǎng)選拔更加重視。王貴秀說，2007年1月，中央又在大連建立了中國高級經(jīng)理學(xué)院，成為中國6大高級干部學(xué)校之一，這也是中國第一個專門培訓(xùn)國企、金融行業(yè)高管的干校，直屬中央組織部。

　　觀察人士分析指出，國企高管從政具有多項優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，政府也面臨越來越多的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展，需要懂市場、通經(jīng)濟、精管理的復(fù)合型人才。不懂經(jīng)濟的管理者領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展經(jīng)濟，盡管身后會有各種高參，但這都不能替代管理者個人的職業(yè)判斷。懂市場的管理者從政，與單一的政工、理工出身的政府組成人員形成互補，可優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

　　“中國正在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在這個轉(zhuǎn)型的過程中，政府官員懂不懂經(jīng)濟、懂不懂企業(yè)是大不一樣的。”中央黨校哲學(xué)與戰(zhàn)略學(xué)教授段培君表示。

　　此外，國企高管從政對實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)十分有利。段培君分析稱，政府的定位應(yīng)是服務(wù)型的，從過去對資源的計劃管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，而企業(yè)家出身的政府官員，往往對這個問題有比較深的認(rèn)識和體會，能夠做到換位思考。

　　特征年紀(jì)輕、學(xué)歷高

　　從商場轉(zhuǎn)戰(zhàn)官場，這些官員身上是否有共同的特征？

　　不可否認(rèn)，每一個政壇CEO都有自己獨特的經(jīng)歷和可圈可點的成績，但是不難發(fā)現(xiàn)，他們身上還是有一些共同的素質(zhì)特征：年輕、高學(xué)歷是這個群體的標(biāo)簽。

　　他們大都生于上世紀(jì)60年代，是在中國改革開放后上大學(xué)、參加工作的，年輕是他們共同的特征。蘇樹林生于1962年，陳川平生于1962年，艾寶俊1960年出生，竺延風(fēng)1961年出生，陳肇雄1961年出生。

　　他們都具有高學(xué)歷，早在1989年，陳肇雄就已在中國科學(xué)院計算機技術(shù)研究所獲博士學(xué)位。艾寶俊，碩士，高級會計師；苗圩，碩士，高級工程師；竺延風(fēng)，浙江大學(xué)畢業(yè)的高材生。

　　他們從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭业穆肪€，也是有章可循的。首先，他們從政前，早已有從國企過渡到政壇的跡象，衛(wèi)留成、郭聲琨、竺延風(fēng)早在2002年十六大時就已經(jīng)是中央候補委員，而蘇樹林、陳川平是第十七屆中央候補委員。

　　他們走向政壇，大多是從地方的副職起步，幾年以后逐步轉(zhuǎn)正，例如衛(wèi)留成、郭聲琨。2003年4月中國海洋石油有限公司董事長兼首席執(zhí)行官衛(wèi)留成調(diào)任海南省副省長、代省長，2004年2月當(dāng)選為海南省省長，2007年4月被任命為海南省省委書記。郭聲琨，2004年4月從中國鋁業(yè)公司任上調(diào)任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記，同年6月，兼任廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席，2007年12月被任命為廣西壯族自治區(qū)黨委書記。

　　前路不可成為“政治企業(yè)家”

　　他們是杰出的企業(yè)家，經(jīng)營業(yè)績常常讓外界津津樂道。從政以后，往往具備新銳的施政理念，他們也因此被公眾寄予厚望。但從商與從政畢竟是兩碼事，如何順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，是蘇樹林們必須解答的問題。

　　比如衛(wèi)留成與網(wǎng)友在線交流時曾談到：“在中海油的收入與在海南省委的收入，兩者差距是非常大的，當(dāng)初我還以為是小數(shù)點打錯了。但是感覺也不一樣，作為一個地方官，能夠給老百姓做一些好事、實事，得到老百姓認(rèn)可，是另外一種收獲。”

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長陳光金表示，國企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任政府官員，不能成為政治企業(yè)家。因此，他們必須把政府看做是民眾委托的提供公共產(chǎn)品的權(quán)力機構(gòu)，而不能把政府當(dāng)做企業(yè)去經(jīng)營，更不能僅僅為政府自身的利益而使其公司化。因為政府行為企業(yè)化是一種巨大的風(fēng)險，這也意味著以提供公共產(chǎn)品為己任的政府更深度地滑入單純追求效率的泥淖。

　　“目前，中國相當(dāng)一部分地方政府的嚴(yán)重問題就在于他們的公司化，不斷為了這個‘公司’的利益做出侵害人民利益的惡行。因此，國企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任政府官員必須調(diào)整心態(tài)，從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭?。誠能如此，則是國之大幸、民之大幸?！标惞饨鸨硎?。南方日報記者　雷輝

　　4月2日，中石化總經(jīng)理蘇樹林正式調(diào)任福建省委常委、副書記。同時，蘇樹林還將擔(dān)任福建省政府黨組成員、書記。

　　這一紙調(diào)令，讓中國政壇的“國企CEO”群體更加龐大。此前，李小鵬、衛(wèi)留成、郭聲琨、竺延風(fēng)、苗圩等一批國企高管紛紛步入政壇，讓中國政壇涌現(xiàn)出令人矚目的“國企CEO”群體。觀察人士分析認(rèn)為，這體現(xiàn)出中央對國企高管的培養(yǎng)選拔更加重視。