廣西擬規(guī)定懷孕14周擅自終止妊娠 3年不準(zhǔn)再生

　　廣西擬全面立法禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，除對非法操作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰外，還對因選擇胎兒性別終止妊娠的夫婦進(jìn)行處罰

　　懷孕14周以上擅自終止妊娠，3年內(nèi)不準(zhǔn)再生育

　　3月29日，《廣西壯族自治區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）由自治區(qū)人民政府委托法制辦提請自治區(qū)十一屆人大常委會第二十次會議審議。今后，必須是由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)才可以進(jìn)行胎兒性別鑒定；符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上不能提供證明材料的，不予施行人流手術(shù)。

　　指定機(jī)構(gòu)才可鑒定胎兒性別

　　據(jù)介紹，自治區(qū)人大常委會2000年7月頒布實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為遏制廣西出生人口性別比升高勢頭提供了有力的法制保障。但目前，廣西對國家出生人口性別比升高的“貢獻(xiàn)率”還排在全國第10位，被國家人口計(jì)生委列為重點(diǎn)督查指導(dǎo)的11個省(區(qū))之一。我區(qū)出生人口性別比升高的勢頭仍然沒有得到有效遏制，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨。

　　我區(qū)出生人口性別比為何居高不下？自治區(qū)法制辦公室副主任陳偉雄分析了原因：重男輕女和傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固；農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，社會保障體系不健全，需要男勞動力和養(yǎng)兒防老，使得一些人特別是農(nóng)民在性別選擇上偏好男性；此外，婦女在學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面仍受到歧視；B超等先進(jìn)技術(shù)手段容易鑒定胎兒性別。

　　陳偉雄說：“最重要的一個原因，是原《規(guī)定》對政府及其部門職責(zé)規(guī)定不夠明確，對施行終止妊娠手術(shù)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范規(guī)定得不夠具體，對性別鑒定設(shè)施和終止妊娠藥品的管理制度沒有作出規(guī)定，對這些違法行為的行政處罰力度較輕，于是一些違法者存在無所畏懼的心理，敢肆無忌憚地進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為?！?/p>

　　據(jù)悉，《修訂草案》新增的一個主要內(nèi)容，就是將進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“審批”變?yōu)椤爸付ā??！缎抻啿莅浮窋M規(guī)定，懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。非指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及其他單位和個人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定。

　　懷孕14周以上終止妊娠需獲批準(zhǔn)

　　接受記者采訪時，有市民提出，一些非婚懷孕的婦女在選擇人流手術(shù)時，本來就不愿意透露自己的工作單位、姓名等個人信息，法規(guī)在制定時能不能考慮保護(hù)婦女的身體健康和個人隱私？

　　據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)生活中，因選擇“生男生女”而人工終止妊娠的只是全部終止妊娠的小部分，所占的比例并不高，大多數(shù)是因?yàn)榉腔閼言谢蛘咭鸦橐馔鈶言卸枰斯そK止妊娠。如果人工終止妊娠需要證明材料過多、過嚴(yán)，且實(shí)名登記，有可能使部分孕婦選擇繼續(xù)妊娠而“被”超生，或者選擇醫(yī)療條件沒有保障的私人診所終止妊娠。

　　對此，《修訂草案》擬規(guī)定：“不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。符合法定生育條件，已領(lǐng)取生育服務(wù)證，擬實(shí)行妊娠14周以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門或者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)生工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明?！?/p>

　　為嚴(yán)格控制終止妊娠的藥品的使用、銷售，《修訂草案》擬規(guī)定，終止妊娠藥品只能在具有終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，具有資格的單位購買這類藥品時，要向銷售單位出示相關(guān)資質(zhì)證明、建立真實(shí)完整的購買和使用記錄，而銷售單位則要查驗(yàn)購藥者的相關(guān)證明，建立真實(shí)、完整的購銷記錄。同時，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

　　儀器管理方面擬規(guī)定，購置超生診斷儀等具有鑒定胎兒性別功能設(shè)施的，報(bào)送衛(wèi)生部門或人口計(jì)生部門備案；使用具有鑒定胎兒性別功能設(shè)施的，不僅要建立健全管理制度，還要與操作、診斷人員簽訂責(zé)任書。

　　因選擇胎兒性別終止妊娠將被罰

　　即將當(dāng)媽媽的公務(wù)員袁女士告訴記者，如今，孕婦到醫(yī)院進(jìn)行胎兒健康檢查時，醫(yī)生通常不會透露胎兒性別，但如果找關(guān)系，還是可以知道自己的寶寶是男孩還是女孩。袁女士說，自己身邊就有朋友通過各種途徑提前獲知寶寶的性別。對此，《修訂草案》建立舉報(bào)獎勵制度：鼓勵公民舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，為選擇性別終止妊娠，非法銷售、使用終止妊娠藥品的違法行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵。同時要求有關(guān)部門接到舉報(bào)后要為舉報(bào)人保密。

　　《修訂草案》擬對以下行為加大處罰力度，罰款額從1000元至3萬元不等：對組織、介紹、非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的；妊娠14周以上的婦女選擇胎兒性別人工終止妊娠手術(shù)的；違法購置、使用超聲診斷儀的；以及相關(guān)部門不履行責(zé)任等違法行為的。

　　另外還擬規(guī)定，符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)的，縣級人民政府人口和計(jì)生行政部門3年內(nèi)不批準(zhǔn)其再生育。（記者 郭燕群）