國務院摸底樓市調控成效 房價下跌預期增強(圖)

資料圖

????新“國八條”出臺接近兩月之際，經記者多方了解獲悉，國務院近期派出八個調查組，分赴全國各地對先前出臺的樓市調控效果進行摸底。

????無獨有偶，相關部委的調控措施也在緊鑼密鼓進行。國土資源部日前派出專門調研組，對各地用地情況、地價水平進行調研監(jiān)測，堅決防范新“地王”的產生。國家發(fā)改委22日發(fā)布的最新通知要求，從5月1日起商品房銷售實行一套一標價。商品房經營者要一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價銷售。

????在此背景下，不少城市樓盤開始出現(xiàn)較為明顯的降價，房價下跌的“拐點”預期逐步強烈。知情人士稱，目前來看，今年繼續(xù)擴大房產稅試點的可能性并不大。

????摸底政策落實情況

????消息人士證實，國務院已決定派出八個調查組，分赴各地對樓市調控效果進行摸底?！罢{查結果匯總得出后，國家相關部門將予以公開發(fā)布。重點可能仍然在于強調房地產市場調控的嚴肅性，切實穩(wěn)定房地產市場價格?！敝槿耸客嘎丁?/p>

????中國證券報記者從國土資源部了解到，國土部并未參與上述樓市摸底調查活動。但在今年“兩會”期間，國土部已派出專門的調查小組，赴多省對房地產用地情況以及價格進行摸底，敦促各地嚴防出現(xiàn)“高價地”。

????住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人日前表示，目前多個城市正在擬定房價控制目標和標準，住建部將敦促各地于一季度公布該目標。

????目前，除已出臺房價漲幅控制目標的銀川、太原、貴陽、鄭州等城市外，廣州、杭州、北京、天津等大中城市已表態(tài)將于本月底之前公布房價漲幅目標。分析人士表示，由于新“國八條”的調控措施尚未完全落實，當前樓市調控將以鞏固調控成果為主。隨著各大中城市基本已經出臺相關“限購”政策，未來一段時間則將迎來房價控制目標的“密集出臺期”。

　　“明碼標價”公開透明

　　根據國家發(fā)改委22日發(fā)布的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，從5月1日起商品房銷售實行一套一標價，并明確公示代收代辦收費和物業(yè)服務收費。商品房經營者要一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價銷售。

　　鏈家地產市場部首席分析師張月認為，“明碼標價”將迫使開發(fā)商制定出更加合理的價格，有效促進開發(fā)商加快開盤，在提高供應量的同時穩(wěn)定市場價格。

　　“此前不少開發(fā)商分單元甚至樓層進行銷售，經常隨著銷售形勢坐地漲價。與此同時，很多項目的銷售價格并不透明，一些相關利益群體往往可以拿到較為優(yōu)惠的價格。發(fā)改委出臺的這個規(guī)定，將在很大程度上避免類似現(xiàn)象。”分析人士指出。

　　一房地產企業(yè)人士則認為，國家發(fā)改委目前要求開發(fā)商對漲價重新申報備案，但其政策效應是短期的，這一條并未寫到《商品房銷售明碼標價規(guī)定》中去。此外，不能排除一些地產公司采取虛高定價、暗自打折的形勢進行銷售，客戶對此并不容易察覺。

　　“北京等不少城市目前已經采取一套一標價的方式，否則在交易管理系統(tǒng)無法備案，未來的樓市走勢還是要看供求關系。”中鐵地產市場開發(fā)部部長樓英瑞認為。

　　房價“拐點”預期增強

　　對于未來的調控動向，住建部政策研究中心副主任秦虹認為，房地產調控政策在今年仍將持續(xù)。強化地方政府責任、繼續(xù)控制投資性需求、保證普通住房供應等政策要點，在新“國八條”中都得到更加明確的強調。貨幣政策方面，今年貨幣政策仍然會趨緊，每一次加息都對房地產市場影響有限，但是不可忽略的是累計加息對房地產市場的影響。

　　北京市發(fā)改委副主任盧映川認為，目前北京市的限購政策不會對經濟產業(yè)發(fā)展產生根本性的影響，執(zhí)行時間要視調控效果而定。

　　秦虹同時認為，房產稅試點不會永遠試下去，在對試點情況總結經驗后，房產稅可能將從新增購房逐步涉及到存量購房，稅率適當調整也是必然趨勢。新“國八條”和房產稅這兩項政策形成組合后，將對市場預期產生一定影響作用。

　　與此同時，中國證券報記者了解到，在上海和重慶分別推出房產稅試點后，目前相關城市以及部門正在對實施效果進行觀察監(jiān)測，而這需要一個過程。知情人士稱，目前來看，今年繼續(xù)擴大房產稅試點的可能性并不大。

　　在相關調控政策絲毫未見放松的背景下，不少城市房價松動的跡象正在出現(xiàn)。戴德梁行發(fā)布的報告顯示，2月份全國樓市受房地產試點、限購范圍擴大以及信貸收緊等政策疊加效應影響，火速進入冰凍期。其中，一線城市和二線城市成交分別環(huán)比下跌64.6%和18%，先前持續(xù)高企的一二線城市房價可能迎來“拐點”。

　　上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭認為，最遲在5月份之前，我國70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比綜合指數就將出現(xiàn)下跌，即房價出現(xiàn)“拐點”。

　　“目前真正對樓市影響最大的還是限購。但這不意味著未來樓市將會一直悲觀下去，預計中國房地產行業(yè)至少還有10-15年的朝陽期?！蹦炒笮头康禺a企業(yè)人士認為。

　　按照新“國八條”的要求，3月底將成為各地公布房價控制目標的“大限”，除了銀川、太原、佛山、貴陽、昆明等少數二線城市已公布房價控制目標外，一線城市房價調控目標“千呼萬喚不出來”，多數城市還在“糾結”中。

　　少數城市率先公布

　　新“國八條”細則落地城市已有30個，但目前有銀川、太原、佛山、貴陽、昆明等少數二三線城市率先公布房價控制目標，多以GDP或人均可支配收入增幅作為參照物。

　　新“國八條”提出，“2011年各城市人民政府要根據當地經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布?！币蟾鞯刂贫ǚ績r調控目標，這在歷來的樓市調控中是第一次。

　　銀川2月公布的房價調控目標是：銀川2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內，同比增幅低于10%。

　　3月18日，太原規(guī)定2011年全市新建商品住房年度價格漲幅不超過全市年度GDP和人均可支配收入增長水平。

　　佛山近日發(fā)布通知要求，今年新建住房價格漲幅不高于本年度GDP增長速度。貴陽的目標是嚴格控制新建住房價格增幅不高于去年全國平均值。昆明則規(guī)定房價漲幅不能超過人均可支配收入增長水平。

　　中國證券報記者發(fā)現(xiàn)，在已公布房價調控目標的城市中出現(xiàn)了兩種標準：一種是以不高于當地全年人均可支配收入的增幅為標準；一種是以不高于去年全國住房增幅平均值為標準。一線城市也可能會采取這兩指標來確立房價控制目標。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為：“房價漲幅如果能控制在5%甚至3%以下，才能真正達到預期?！?/p>

　　一線城市很“糾結”

　　眼下多數城市對房價調控目標還在“糾結”中。目前最難確定的是諸如北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快、供求關系更為緊張的一線城市。

　　業(yè)內人士分析，一線城市調控目標“難產”的原因是，地方政府調控房價可用的手段并不多，流動性過剩、貸款利率不是地方政府所能控制的，目前只有限購、批證等行政手段。

　　也有業(yè)內人士認為，更重要的原因是地方政府患上了“土地財政依賴癥”。以上海為例，上海土地出讓金所占財政收入比重正在不斷加大。2005年上海土地出讓金248.3億元，占總財政收入17.3%；2006年這一數字略有下降，為16.4%；2007年上升到22.6%；在經歷了2008年金融危機后的2009年，全年土地出讓金1024億元，占到總財政收入40.3%；2010年更是超過了50%，達到歷史最高的53.2%。

　　盡管過去10年樓市調控多次出臺，但上海房價始終保持漲勢，推動房價上漲的地價整體呈現(xiàn)上漲趨勢，土地財政力挺房價上漲。中國房產信息集團提供的數據顯示，2004年國土部規(guī)定經營性用地將通過招拍掛出讓后，上海宅地的價格呈現(xiàn)出波浪式上漲趨勢。2005年上海宅地成交均價為3127元/平方米；2006年下降至1811元/平方米；2007年均價為3828元/平方米；2008年由于受到金融危機的沖擊宅地均價出現(xiàn)下跌，為3393元/平方米。而在隨后的兩年，上海宅地價格出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，2009年為7143元/平方米，2010年均價破萬，達到10574元/平方米。

　　業(yè)內人士指出，終結土地財政，加大保障房供給，讓商品房去金融化，房地產退出投資領域，樓市調控才能落到實處。

　　中國證券報記者近日走訪北京部分樓盤發(fā)現(xiàn)，“京十五條”實施一個多月來，房地產市場交易冷清，盡管城區(qū)房價仍未松動，但京郊房價出現(xiàn)下滑跡象。業(yè)內專家認為，通過控制價格難以實現(xiàn)供求平衡，調控的重點應放在割斷炒房資金鏈條和增加普通商品房的供給上。

　　樓市成交銳降

　　中國證券報記者在北京多個樓盤銷售現(xiàn)場看到，過去熙熙攘攘的排隊購房大軍被三三兩兩的看房者取代。在一個位于南二環(huán)、將于下周六開盤的樓盤，300套房源目前排隊拿號的購房者也就300人多一點。在南二環(huán)附近的一個新盤，房屋均價為每平方米40000元，較前三期的開盤價變化不大。1月開盤的某通州樓盤，看房的人雖多，但符合購買條件的少，因此成交量下降不少。

　　二手房方面，幾家房屋中介的工作人員告訴中國證券報記者，目前二手房市場也比較清冷，各戶型成交量都有所下降，環(huán)比降幅達20%至30%?！皝砜捶康娜松倭??！蹦持薪楣ぷ魅藛T表示，盡管總量減少，但這之中“單純看看的少了，炒房的少了，外地的少了”，現(xiàn)在來看房的基本都是確有住房需求且符合購房條件的。

　　偉業(yè)我愛我家市場研究院數據顯示，2月17日至3月15日期間，北京一手住宅成交3703套，環(huán)比下降45.1%，同比下降20.8%；二手住宅成交6618套，環(huán)比下降64.4%，同比下降45.9%。

　　“相較去年同期和今年年初，價格漲幅和速度是得到了一定控制，但還沒有明顯下跌?！鄙鲜鲋薪楣ぷ魅藛T表示，城區(qū)住房需求依然旺盛。崇文門附近的二手房均價目前仍維持在每平方米35000元至38000元左右。

　　另一方面，京郊房價出現(xiàn)了松動，有的樓盤祭出了不同促銷手段。順義一處新開樓盤，均價每平方米17000元。售樓人員稱，由于是精裝，且6月份要通地鐵，因此不打算降價。但為了促銷，推出了三套特價房，比總價便宜六萬元。而位于通州的一個樓盤，今年1月開盤時報價每平方米20000元，目前降到每平方米17000元至18000元。

　　而與購房市場相對應，眼下北京租房市場房源緊缺，量價齊升。“購房條件限制政策一出，投機性購房少了，但一些有剛性需求的購房者也被打壓，因此轉入租賃市場?！庇兄薪楣ぷ魅藛T表示。

　　以崇文門附近租房市場為例，目前一居租價為3000元至4000元/月，較年初上漲了約10%，較去年同期上漲了約20%。石景山區(qū)的遠洋山水亦如此，過去2500元/月左右的一居室漲到3000元/月左右，且通常1個月內就租出去了，十分火爆。

　　上述中介工作人員表示，現(xiàn)在租賃市場的需求量總體還算平穩(wěn)，但政策預期導致業(yè)主普遍對租賃市場看好，有的甚至“非理性要價”，推高了房租。

　　應加大市場供給

　　中國社科院城市發(fā)展與研究中心主任牛鳳瑞認為，若交易量持續(xù)下降，開發(fā)商或因資金短缺被迫降價。而租賃市場價格上漲或提升持有兩套房或以上家庭的出租意愿，從而增加租賃市場供給，平衡租房價格。

　　但他指出，現(xiàn)行政策只改變了買賣雙方的預期，中國房地產市場供求關系的基本面沒有發(fā)生變化，價格漲漲落落是供求雙方博弈的常態(tài)。自住型購房者有住房的剛性需求，因此不可能長期等待，價格一松動即可能出手。這時，交易量上去了，又刺激了價格的上漲。因此不要對價格下降期望太高。

　　牛鳳瑞認為，通過控制價格難以實現(xiàn)供求平衡，若只著眼于調整當前的供求關系，也容易給普通購房者增加負擔。調控的重點，一方面應放在割斷炒房資金鏈條上，因為個人資金倒房終究“泥鰍掀不起大浪”；另一方面應增加普通商品房的供給。否則，短期抑制住的住房需求將在未來某時期集中爆發(fā)，現(xiàn)在的冷清增加了未來的反彈能量，反而不利于房地產市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　地產調控政策密集出臺已對市場心理和成交造成了一定影響。3月以來樓市成交萎靡，價格繼續(xù)盤整，土地流拍開始增多，這些現(xiàn)象似乎都預示著未來地產景氣可能會下降，地產投資是否會因此而大落？分析人士認為，排除保障房的因素，如果成交持續(xù)萎靡，政策依然偏緊，地產投資可能會持續(xù)下滑。但地產投資熄火后，經濟增長新的動力何在，可能是市場更關注的問題。如果目前的市場狀況能夠持續(xù)，則地產投資下降的速度會比較平緩，未來經濟增長不會出現(xiàn)滯脹格局。

　　新政出臺使得市場預期發(fā)生了變化。一線城市成交大幅下跌。在實施限購的二線城市中，成交量也環(huán)比下跌了65%。整體而言，目前主要城市的成交水平與去年五六月大致相當。而價格方面，上漲態(tài)勢基本得到遏制，但未出現(xiàn)明顯的趨勢性下跌。如果目前的成交量能夠保持3個月左右，則未來價格下行的壓力會加大。這不僅來自貨幣政策的累積效應，而且市場心理的疊加作用也會導致公司主動降價。從短期看，即使各地公布較為寬松的房價調控目標，價格上漲的動力已缺乏流動性的支持。

　　從歷史上看，銷售增速和價格指數的走勢基本一致。如果銷售增速下滑至個位數，那么可以預期，價格下滑不會很遠。另一個可以參照的指標是土地交易價格和房屋銷售價格的關系，二者的走勢高度一致。從目前看，土地流拍已經導致土地出讓單價的下滑。在投資增長動力缺乏的情況下，地價下行必然拉低房價漲幅。不過，市場的變化難以預測。正如去年4月出臺調控政策之后，市場盤整只持續(xù)了兩個多月，隨之又開始了量價的非理性上漲。我們認為，從政府的決心，經濟所處的階段和外圍環(huán)境看，地產再度非理性火爆的概率較小。

　　在下行階段無疑應關注銷售、價格等先行指標。而投資、新開工等指標具有一定的滯后性，雖然從2月數據看，新開工面積增速和土地購置面積都出現(xiàn)了明顯的下滑，但地產投資的增速下滑并沒有超出預期。除了去年末以來的保障房因素，我們認為更多的是開發(fā)商采取了較為謹慎的態(tài)度，以存量投資的增長取代增量投資。如果景氣持續(xù)下滑達3個月以上，則地產投資進一步的下滑可能在年末更加明顯。

　　另外，值得思考的是保障房建設的完成力度。如果簡單計算，今年完成1000萬套保障房，按照每套房面積60平方米計算，那么總面積就達6億平方米，相當于去年全部住宅銷售的85%。如果再打個五折，按照總面積3億平方米算，那么帶動的增量投資額達4.5萬億元，已經接近去年全年的總和。保障房的完成情況還需要及時跟進，不過地產投資增長在今年可能更多地要看保障房建設的力度和進度。

　　總之，地產投資下滑的態(tài)勢基本明確，但到底能回落多少，還需要看銷售狀況。如果能夠保持目前的交易量，則地產投資可能會緩慢下行，而對經濟增長的負面影響比較有限。如果銷售下滑出現(xiàn)斷裂式情況，則市場心理的轉化將導致地產投資的明顯下滑，這樣難免出現(xiàn)經濟滯脹的格局，而這也將是市場面臨的最大挑戰(zhàn)。