市區(qū)違法廣告1.7萬處 能鋪滿33個(gè)天泰體育場(chǎng)

????“每當(dāng)舉起鏡頭對(duì)準(zhǔn)島城的一處美麗景觀，常常會(huì)為躲不開林立的廣告牌而皺眉頭……”昨日，島城的一位攝影家說道。我市的“視覺污染”整治集中行動(dòng)開展以來，除了城管部門，建管、交警、市政等部門都紛紛參與。記者了解到，目前市區(qū)戶外廣告共有30353處，其中違法設(shè)置或未經(jīng)聯(lián)合審批、違規(guī)設(shè)置的有17274處，違法違規(guī)率高達(dá)61.3%。

????交通標(biāo)志看不清快速路拆“龍門”

???? 昨天，記者在東西快速路海信立交橋東側(cè)的一處交警管轄的龍門廣告拆除現(xiàn)場(chǎng)看到，這處龍門廣告雙面面積達(dá)200余平方米，兩面都是可間歇性翻轉(zhuǎn)和停頓的“三面翻”廣告位，可承載普通廣告位的三倍廣告量。上面是一家連鎖幼兒園的廣告。記者注意到，龍門廣告上右側(cè)還有一些交通標(biāo)志，但是非常不醒目。如果開車路過，抬頭一看看到的只是廣告內(nèi)容，很難發(fā)現(xiàn)交通標(biāo)志的存在。記者了解到，這處廣告由于地理位置優(yōu)越，價(jià)格不菲，每個(gè)廣告每年使用價(jià)格在六位數(shù)以上。

???? 根據(jù)我市的規(guī)定，戶外廣告不應(yīng)跨越城市道路，交通指路牌、交通標(biāo)志牌上也嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告。而我市目前東西快速路、山東路等主要干道上存在20多處龍門廣告，嚴(yán)重干擾了駕駛員的注意力，導(dǎo)致難以看清附著其上或者在旁邊的交通標(biāo)志牌，給正常駕駛帶來安全隱患。據(jù)了解，從昨日起的一周多時(shí)間內(nèi)，在交警部門主導(dǎo)下，快速路上的所有違規(guī)設(shè)置的龍門廣告將全部拆除，東西快速路將重新變得通透。

????違法戶外廣告 四月底全拆完

??? 昨日，記者從市 “視覺污染”整治集中行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室的最新數(shù)據(jù)中了解到，目前市區(qū)戶外廣告共有 30353處，約有44.53萬平方米。但是，其中違法設(shè)置或未經(jīng)聯(lián)合審批、違規(guī)設(shè)置的有17274處，約27.29萬平方米，違法違規(guī)率高達(dá)61.3%。如果把這些違法違規(guī)廣告全部展開，可以鋪滿約33個(gè)天泰體育場(chǎng)（場(chǎng)地面積8200平方米）。從目前統(tǒng)計(jì)的違法、違規(guī)戶外廣告設(shè)置的種類來看，社會(huì)各界和廣大市民關(guān)注度較高、反映突出的戶外廣告分別為：高炮廣告390處，電子顯示屏198處，龍門廣告81處，橋體廣告653處，交通標(biāo)識(shí)和指示廣告1521處，建筑物墻體廣告3924處，圍擋廣告2983處，樓頂廣告949處。

???? 市“視覺污染”整治集中行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一串串?dāng)?shù)字反映出我市戶外廣告行業(yè)中存在的 “亂象”，這些戶外廣告設(shè)置凌亂、影響景觀、妨礙安全，已經(jīng)到了非整治不可的時(shí)候。按照計(jì)劃到4月30日前，這些違法廣告將全部拆除，但從3月1日“拆除月”啟動(dòng)算起，時(shí)間已經(jīng)過去了四分之一，相關(guān)進(jìn)展有限，拆除任務(wù)已經(jīng)非常緊迫。

????不少違法廣告 身后“背景”復(fù)雜

???? 昨日，記者了解到，戶外廣告整治涉及多方的復(fù)雜利益，“島城的大街小巷上設(shè)立的戶外廣告五花八門，讓人眼花繚亂，但是實(shí)際上所有廣告牌上都只‘寫’了一個(gè)字——‘利’。 ”我市“視覺污染”整治行動(dòng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，在這些戶外廣告中，龍門廣告的成本費(fèi)最貴，大約有40多萬元；其次是高炮廣告，大約在10萬到20萬元之間。此外，立牌和碑式以及墻體廣告的費(fèi)用，大約在幾千元到上萬元不等。而其他的違法違規(guī)廣告幾乎沒有成本費(fèi)用，只需要更換廣告噴繪蒙布而已。違法違規(guī)廣告是怎么建起來的？市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人士告訴記者，以重慶南路為例，高炮和戶外廣告相對(duì)集中。這條街上的高炮廣告分為三種情況：一種是當(dāng)時(shí)“汽車貿(mào)易大道”招商引資引進(jìn)的汽車4S店自行設(shè)立的，一種是當(dāng)?shù)剞r(nóng)工商公司利用原來的村莊土地設(shè)立的，還有一種是有背景的廣告公司設(shè)立的。大多都已有五年以上的歷史。設(shè)立之初，相關(guān)的部門也查過問過，但往往不了了之。

????清理視覺污染 堅(jiān)決不走過場(chǎng)

???? 記者從廣告業(yè)內(nèi)了解到，如果位置好，龍門廣告和高炮廣告一年的設(shè)置費(fèi)用往往達(dá)到上百萬元，旱澇保收，這樣的投入產(chǎn)出比任何的實(shí)業(yè)投資、甚至房地產(chǎn)投資都更讓人眼紅。不需要專業(yè)技能，不需要承擔(dān)“風(fēng)險(xiǎn)”，幾個(gè)月就可以回本，可以說是一本萬利，所以一些有各種背景的人士，紛紛利用各種關(guān)系偷偷立起廣告牌，以牟取暴利。

???? 因此，此次“拆牌”行動(dòng)可想而知會(huì)遇到來自各方面的阻力，整治行動(dòng)之初，更有過通過各種途徑說情的情況。但“視覺污染”整治行動(dòng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次整治行動(dòng)絕對(duì)“不走過場(chǎng)”，違法違規(guī)廣告一律堅(jiān)決拆除。一旦被拆除，根據(jù)廣告設(shè)置者和廣告主之間簽訂的合同中的違約責(zé)任，設(shè)置者要補(bǔ)償廣告主的損失。市南區(qū)和市北區(qū)拆除的位于銀川西路上的高炮廣告，有不少才設(shè)了不到一年，所以設(shè)置者損失巨大，有的超過百萬元。

????城市空間標(biāo)志 應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃中國(guó)海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院教授孟華早在2009年就提出了島城視覺污染的問題，幾年來，他在各種場(chǎng)合多次呼吁，島城不少區(qū)域存在視覺污染，建議有關(guān)部門對(duì)城市視覺資源和空間標(biāo)志統(tǒng)一管理。

???? 昨日，孟華教授告訴記者，作為一個(gè)自然條件優(yōu)越旅游資源眾多的濱海城市，青島戶外廣告數(shù)量多、檔次低、品種雜，而空間標(biāo)志系統(tǒng)薄弱，與北京、上海、深圳等一線城市相比，有很大的差距。孟華的學(xué)生曾經(jīng)做過調(diào)查，香港中路家樂福到佳世客這短短800米的道路上，戶外廣告能占視覺符號(hào)的48%，商家門頭、招牌等又占25%，讓人眼花繚亂，而有公眾服務(wù)社會(huì)職能的交通標(biāo)志、路牌、醫(yī)院、派出所等生存符號(hào)系統(tǒng)，僅占視覺符號(hào)的27%。

???? 孟華認(rèn)為，空間標(biāo)志系統(tǒng)是城市巨大的無形資產(chǎn)，完善的空間標(biāo)志系統(tǒng)是一個(gè)城市的重要文化品牌，而亂建亂設(shè)的戶外廣告侵占了公共利益，應(yīng)該“人人喊打”。政府有關(guān)部門應(yīng)將城市視覺資源和空間標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一管理、設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并將視覺資源的管理、設(shè)計(jì)和規(guī)劃列為創(chuàng)建文明城市的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

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????戶外廣告的審批將變兩級(jí)為集中

???? “視覺污染整治絕不是要消滅戶外廣告?！备笔虚L(zhǎng)王建祥曾表示，作為一個(gè)日趨現(xiàn)代化國(guó)際化的城市，青島戶外廣告的存在絕對(duì)是有必要的，而且還要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展。此次，通過大規(guī)模治理，建立戶外廣告與城市環(huán)境的“新秩序”。

???? 記者了解到，在整治行動(dòng)之前，青島的戶外廣告審批權(quán)是市、區(qū)兩級(jí)審批的，“八路一線”的戶外廣告審批權(quán)在市里，區(qū)屬道路的審批權(quán)在區(qū)里，這種兩級(jí)分開的審批制造成了一些漏洞。這次對(duì)戶外廣告的全新規(guī)范將改變兩級(jí)分別審批的弊端。下一步審批權(quán)將全部集中到市戶外廣告審批委員會(huì)。我市將基本建立起戶外廣告管理的新架構(gòu)，各類違法違規(guī)戶外廣告整治完成之后，將制定戶外廣告設(shè)置管理辦法，戶外廣告設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理，戶外廣告等各類空間資源的使用均通過公開招標(biāo)拍賣。據(jù)了解，將于4月底出爐的戶外廣告新規(guī)，包括編制規(guī)劃、修訂法規(guī)、完善規(guī)范、制定招標(biāo)拍賣制度。據(jù)介紹，本次規(guī)劃內(nèi)容的編制，要精確到哪條路上能設(shè)幾處戶外廣告，具體設(shè)置在什么位置，應(yīng)設(shè)置什么形式的戶外廣告等。