廣州修訂征地補(bǔ)償意見 征耕地一畝最少補(bǔ)六萬(wàn)

　　最高檔耕地下限價(jià)由8.58萬(wàn)元/畝提高到12萬(wàn)元/畝(約180元/平方米)，上升幅度為40%；

　　最低檔耕地下限價(jià)由3.9萬(wàn)元/畝提高到6萬(wàn)元/畝(約90元/平方米)，上升幅度為54%。

　　如何反饋？

　　網(wǎng)上征求意見時(shí)間：即日起至2011年3月31日。

　　聯(lián)系方式：廣州市國(guó)土房管局房地產(chǎn)估價(jià)管理所(廣州市豪賢路193號(hào)16樓，郵編：510030)

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　　廣州被征地農(nóng)民的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有望提高。記者昨日從廣州市國(guó)土房管局獲悉，經(jīng)過(guò)修訂的《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》(下稱《指導(dǎo)意見》)已正式公開征求意見。這是廣州首個(gè)征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，在耕地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，與《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(2010年修訂調(diào)整)》(下稱“省版標(biāo)準(zhǔn)”)相比，廣州市制定的征地補(bǔ)償下限標(biāo)準(zhǔn)整體提高約50%，其中最高的下限價(jià)由8.58萬(wàn)元/畝提高到12萬(wàn)元/畝(約180元/平方米)，上升幅度為40%；最低的下限價(jià)由3.9萬(wàn)元/畝提高到6萬(wàn)元/畝(約90元/平方米)，上升幅度為54%。廣州市各區(qū)可因地制宜，在此基礎(chǔ)上制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　原有地價(jià)難保障農(nóng)民生活

　　去年，廣州成為國(guó)內(nèi)第三個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億城市。隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程加速，對(duì)土地的需求也不斷增加，而且建設(shè)項(xiàng)目選址不斷向城區(qū)外圍擴(kuò)展，廣州不可避免涉及征收大量的農(nóng)地。

　　“征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，即補(bǔ)償?shù)南孪?，就是說(shuō)補(bǔ)償不得低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！弊蛉眨瑥V州國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣州原來(lái)是參照省版標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但隨著CPI的走高等因素出現(xiàn)，原有的綜合地價(jià)已不能保障廣州被征地農(nóng)民失地后的生活水平。2009年，該局開始對(duì)補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，根據(jù)被征收土地的地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對(duì)省版補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格水平進(jìn)行適當(dāng)提高，制訂出《指導(dǎo)意見》。目前，《指導(dǎo)意見》已在廣州市國(guó)土房管局網(wǎng)站(http：)公開征求社會(huì)意見。

　　中心五區(qū)補(bǔ)償下限最高

　　廣州征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以耕地為基準(zhǔn)確定，征收養(yǎng)殖水面、園地、林地、未利用地的補(bǔ)償價(jià)格分別按本價(jià)格的一定比例確定，其中未利用地的補(bǔ)償價(jià)格最低；而其他未列入的地類，可參照相關(guān)或相近地類確定。

　　廣州市國(guó)土房管局表示，與省版補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比，以耕地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為例，廣州市征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格水平整體提高約50%，其中最高的下限價(jià)由8.58萬(wàn)元/畝提高到12萬(wàn)元/畝，上升幅度為40%；最低的下限價(jià)由3.9萬(wàn)元/畝提高到6萬(wàn)元/畝，上升幅度為54%。

　　《指導(dǎo)意見》根據(jù)廣州區(qū)片之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及實(shí)際征地情況的差異性，確定區(qū)片間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差距為2萬(wàn)元/畝，最后制定出廣州市耕地類征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分別為12萬(wàn)、10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)元/畝四個(gè)類別的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。位于市中心的越秀、海珠、荔灣、天河以及白云I區(qū)(除人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)外)等5個(gè)區(qū)域的耕地最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，為12萬(wàn)元/畝(約180元/平方米)，園地標(biāo)準(zhǔn)為9.24萬(wàn)元/畝，林地4.2萬(wàn)元/畝，養(yǎng)殖水面10.8萬(wàn)元/畝，未利用地3.72萬(wàn)元/畝。也就是說(shuō)，在這些區(qū)域征收耕地，一般每畝補(bǔ)償不得低于12萬(wàn)元。而保護(hù)線最低的為花都區(qū)Ⅱ區(qū)的梯面鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)以及整個(gè)南沙區(qū)，耕地最低補(bǔ)償為6萬(wàn)元/畝(約90元/平方米)。

　　征收集體建設(shè)用地，按鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　考慮到廣州每個(gè)區(qū)的實(shí)際情況不同，《指導(dǎo)意見》在具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上給予各區(qū)一定的發(fā)揮空間，規(guī)定廣州各區(qū)國(guó)土房管分局可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，具體制定本區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)土房管局備案?！暗?，每個(gè)區(qū)制定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于《指導(dǎo)意見》確定的下限，主要是為了保護(hù)被征地農(nóng)民的基本補(bǔ)償水平。”廣州國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　公告后搶種青苗不予補(bǔ)償

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)只包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，青苗、土地附著物及其他補(bǔ)償另行計(jì)算。實(shí)際征地中按被征用土地的實(shí)際情況確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得低于公布的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在廣州有的區(qū)域，之前也曾頻繁出現(xiàn)村民搶種樹木，以求博得更高補(bǔ)償?shù)淖龇?，讓征地部門十分頭疼。本次《指導(dǎo)意見》明確：在征地公告或征收土地預(yù)公告發(fā)布后，在被征地范圍內(nèi)的搶種、搶栽的青苗或搶建的建(構(gòu))筑物，一律不予補(bǔ)償。

　　而在公告發(fā)布前，被征收土地上有水稻、蔬菜、果樹等青苗的，應(yīng)對(duì)青苗給予補(bǔ)償?！扒嗝绶N類繁多，價(jià)值差異大，而且各區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)差異也較大，制定全市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，故建議各區(qū)另行制定青苗補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，征地雙方可據(jù)此指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定。協(xié)商不成，可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估?！睆V州市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　被征地上違建一律不補(bǔ)償

　　《指導(dǎo)意見》還明確：被征收土地上有地上附著物的，應(yīng)對(duì)地上附著物給予補(bǔ)償。地上附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物和構(gòu)筑物。

　　要拆遷地上附著物的(集體建設(shè)用地房屋除外)，由征地雙方協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格，如協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　對(duì)于違法建設(shè)、違法占用土地的，涉及的地上附著物不予補(bǔ)償。

　　夾心地邊角地予合理補(bǔ)償

　　對(duì)難以利用或無(wú)法利用的夾心地、邊角地，《指導(dǎo)意見》一方面借鑒廣東省“三舊”改造政策，對(duì)于形成的面積小于3畝或小于征地總面積10%，形狀不規(guī)則或狹長(zhǎng)等的夾心地、邊角地，要求應(yīng)給予所有權(quán)人合理補(bǔ)償。

　　另一方面，對(duì)于超過(guò)以上規(guī)定的面積、規(guī)模但已無(wú)法利用或雖能繼續(xù)利用，但影響利用價(jià)值的，由征地主體與被征地主體協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。(記者　胡良光)