中組部首次坐鎮(zhèn)指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“新法”試點(diǎn)

　　“四公開三推薦兩票決”：制度選人不再“一把手”說了算

　　在“8+1”換屆規(guī)范化體系構(gòu)建中，奉新推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職時(shí)，重點(diǎn)推行了“四公開三推薦兩票決”制。

　　一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉存在“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象，尤其是涉及關(guān)鍵部門的主要崗位，往往由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在小圈子內(nèi)圈定人選。這樣選人也常常導(dǎo)致選人不準(zhǔn)、埋沒人才。要把真正能干事、有經(jīng)驗(yàn)、群眾信得過的人選出來，最有效的辦法就是擴(kuò)

　　所謂“四公開”，就是公開選拔職位及任職要求、公開選拔程序、公開提名推薦和公開擬任人選基本情況，讓干部群眾第一時(shí)間獲取有關(guān)信息，充分了解選什么樣的干部，怎樣選干部。一名參與奉新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職推選的干部說，那時(shí)，奉新電視、網(wǎng)絡(luò)等全方位發(fā)布推選公告，鼓勵(lì)更多人積極報(bào)名參選，所有推選干部工作，由紀(jì)委全程參與，記者全程采訪，將推選工作置于紀(jì)律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督雙重監(jiān)督之下。

　　“三推選”則在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨組織和干部自薦的基礎(chǔ)上，由縣委組織部部務(wù)會(huì)選推，并在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，按職數(shù)1：2的比例，以無記名投票方式投票推選，最后由領(lǐng)導(dǎo)干部按空缺職數(shù)1：1.5的比例署名推薦。

　　經(jīng)過“三推選”后產(chǎn)生的名單，還要經(jīng)過常委會(huì)差額票決和縣委全委會(huì)票決方式，最終確定正式人選。

　　“四公開三推薦兩票決”，一個(gè)創(chuàng)新的制度選人方式，讓真正有才者脫穎而出。

　　鐘佐鵬，是“四公開三推薦兩票決”選出的16名黨政正職之一。確定為羅市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名候選人前，他是上富鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，按常理，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記中選拔，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)鐘佐鵬心里并沒有底。而且鐘佐鵬是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家子弟，出生于農(nóng)村，畢業(yè)于農(nóng)校，父親下崗，母親是家庭主婦，家庭沒有任何從政背景。

　　但他相信，自己的成績(jī)組織上一定心中有數(shù)的。他工作上扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，作為上富鎮(zhèn)主管城建的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他與班子成員精誠合作，抓住有利時(shí)機(jī)，拉大集鎮(zhèn)框架，上富城北新區(qū)的土地征用、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)全部到位，面貌一新。

　　經(jīng)過反復(fù)思考，鐘佐鵬最終抱著權(quán)且鍛煉鍛煉的心態(tài)，報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)羅市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選。換屆工作，他并沒有過多分心，依然一頭扎在自身工作中。他說，“并沒去想太多的東西，如何使用是組織的事，做了事，吃了苦，定會(huì)得到群眾認(rèn)可，得到組織的認(rèn)可?！?/p>

　　最后，經(jīng)過三輪推薦，兩次票決，鐘佐鵬“出人意料”勝出。

　　專家認(rèn)為，“四公開三推薦兩票決”，不僅拓寬了選人用人視野，從源頭上克服了“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象，而且有效監(jiān)督了縣委書記的用人行為，擴(kuò)大了干部任用的民主，也營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的干部不需跑、不必跑便可脫穎而出。

　　村支書喜“提干”：讓基層干部工作更有奔頭

　　從農(nóng)民變身公務(wù)員，一躍成為宋埠鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，40歲的宋心義完成了事業(yè)中精彩的一躍。宋埠鎮(zhèn)有村民開玩笑地說：“老宋真是‘鯉魚躍農(nóng)門’，祖墳冒了煙?！?/p>

　　宋心義是宋埠鎮(zhèn)橋頭村一名老村支書。他高中快畢業(yè)時(shí)，走出校門，便在村里擔(dān)任治保主任，后來先后當(dāng)了村里的團(tuán)支書、民兵營長(zhǎng)、村委會(huì)副主任、主任，最后官至村支書。掐指算來，他已在村干部的位置上干了23年，對(duì)農(nóng)村工作有著深切的體會(huì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　群眾的眼睛是雪亮的。宋心義為民辦的一些實(shí)事，群眾有目共睹。針對(duì)青壯年外出，土地荒蕪問題，他先后向上爭(zhēng)取了500萬元資金，對(duì)2600畝田地進(jìn)行了平整，通了機(jī)耕路、修了水渠。平整土地后，土地每年每畝租金漲至350元，村民為此歡欣鼓舞。在新農(nóng)村建設(shè)中，他又組織人將村里一些快要倒塌的老土屋拆掉，再將騰出來的地拍賣給農(nóng)民建房子，將拍賣所得用于村里的公益建設(shè)，村莊面貌煥然一新。他還是農(nóng)民致富帶頭人，引領(lǐng)不少村民種養(yǎng)蘑菇。

　　宋心義豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，出色的成績(jī)，贏得了群眾的認(rèn)可。此前他曾參加過兩次公務(wù)員考試，筆試都過關(guān)了，但因普通話不行，面試時(shí)失之交臂。宋心義并未因此背上思想包袱，一直努力工作。

　　機(jī)會(huì)終于來了。在此次黨委換屆中，奉新把解決村黨支部書記出路問題和配強(qiáng)配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)結(jié)合起來，暢通了從基層一線選拔干部渠道，明確要求從全縣優(yōu)秀村黨支部書記中遴選4人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。

　　從優(yōu)秀村黨支部書記中選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，奉新制定了嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并讓群眾有發(fā)言權(quán)。根據(jù)縣委制定的選拔條件，全縣共有60名村支書進(jìn)入初選名單。

　　60人的“PK”中，他們要經(jīng)過“三推一票決”、“三述一綜合”層層考核，最終由縣委全委會(huì)票決產(chǎn)生正式人選。

　　宋心義清楚記得面試的情景。面試有中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，他向縣委領(lǐng)導(dǎo)、黨員代表、群眾代表作競(jìng)職陳述。宋心義說:“當(dāng)時(shí)真有點(diǎn)緊張，中間還卡了一下殼?！钡Σ谎阼ぃ瑢?duì)宋心義的基層工作能力，專家和群眾給予充分肯定。經(jīng)過票決，宋心義榜上有名。

　　奉新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)中，不拘一格選人才。除從村支書選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員外，還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部、大學(xué)生村官中選拔了一批人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。一些老村支書說，以前村支書沒有出路，退下來后就成一介農(nóng)夫，沒有什么保障；如今完善了在基層一線選拔干部的機(jī)制，讓村干部看到了希望，在基層工作有了奔頭，有了更大干勁。