加快建立職工工資增長機(jī)制

????針對物價(jià)上漲對群眾，尤其是困難群眾生活的影響，下一步要根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行多年的經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)制定低保保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際補(bǔ)助水平同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制，以利于更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

????今年需要安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2400萬人左右，將采取就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)崗位、加大就業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等措施，使整個(gè)就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。

????將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制。

????新華社北京3月8日電 8日上午，十一屆全國人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”的記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義接受媒體采訪，回應(yīng)了熱點(diǎn)問題。

????就業(yè)形勢：供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

????當(dāng)被問及今年的就業(yè)形勢時(shí)，尹蔚民表示，當(dāng)前供大于求、結(jié)構(gòu)性的矛盾都比較突出。 “我們有一個(gè)基本判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復(fù)雜。 ”

????尹蔚民說，從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬人左右，其中高校、技校畢業(yè)學(xué)生和初中高中畢業(yè)以后不再升學(xué)的學(xué)生，加起來近1400萬人，所以就業(yè)壓力是比較大的。另一方面，需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力大約在800萬人左右。

????對此，尹蔚民表示將采取就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)崗位、加大就業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等措施，使整個(gè)就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。

????“招工難”：情況好于預(yù)期

????在回答記者關(guān)于“招工難”問題時(shí)，尹蔚民表示，這是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映，主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是：

????第一，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加；第二，隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引了相當(dāng)多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)；第三，隨著這幾年農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)確實(shí)在逐漸減少；第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。

????“從目前情況看，‘招工難’問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的情況和去年同期相比，要好于預(yù)期。 ”尹蔚民說。

????他表示，下一步將采取加強(qiáng)信息引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境等措施緩解“招工難”問題。

????社會(huì)保障：更好更快發(fā)展

????今年全國政協(xié)的提案中有一些建議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系建設(shè)。尹蔚民表示，要按照政府工作報(bào)告提出的“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障體系在“十二五”期間一定會(huì)有更好更快的發(fā)展。

????尹蔚民說，“十一五”時(shí)期社會(huì)保障取得了突破性的成績，但我國社會(huì)保障制度建立的時(shí)間畢竟還比較短，在公平性、流動(dòng)性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。對此，尹蔚民提出三項(xiàng)措施：

????一是在推進(jìn)的方針上，首先解決制度從無到有的問題，其中最重要的就是建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，可以做到在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋。

????二是在覆蓋人群上要由少到多，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，要著力解決。

????三是要解決社會(huì)保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，也包括醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。

????最低工資標(biāo)準(zhǔn)：將根據(jù)綜合因素調(diào)整

????在回答記者關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)，尹蔚民說，2010年全國有30個(gè)省區(qū)市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%。金融危機(jī)以來暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，有兩年的時(shí)間沒有調(diào)，所以去年的增幅比較高。

????“今年以來已有6個(gè)省份再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)有相當(dāng)多的省區(qū)市會(huì)繼續(xù)提高，這對于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。 ”尹蔚民說：“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ”

????此外，尹蔚民還表示，將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制。“這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資水平和增長幅度。作為主管部門，我們將加強(qiáng)這方面的工作。 ”

????將完善低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制

????3月8日下午14:30，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“困難群眾生活救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。李立國說：去年價(jià)格積累上漲總水平3.3%，其中11月份同比上漲5.1%，12月份同比上漲4.6%，針對物價(jià)上漲對群眾，尤其是困難群眾生活的影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，民政部認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的精神，會(huì)同有關(guān)部門先后兩次采取了發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施。一次是11月份，民政部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)了文件、召開了會(huì)議，部署和指導(dǎo)地方政府制定臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼措施，對困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。因?yàn)橹醒胴?cái)政對地方困難群眾的低保資金每年都有大量的預(yù)撥，所以僅部署和指導(dǎo)地方采取發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施。第二次是今年春節(jié)前，為了既保證困難群眾的基本生活，又使困難群眾同其他群眾一道過好傳統(tǒng)的春節(jié)，民政部會(huì)同有關(guān)部門又采取了發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼的措施。按照100元、150元、180元的不等標(biāo)準(zhǔn)，分別對農(nóng)村低保對象、五保對象、城市低保對象、優(yōu)撫對象和建國前參加革命的老黨員給予了一次性的春節(jié)生活補(bǔ)貼。為了在物價(jià)變動(dòng)形勢下更好地保障困難群眾的基本生活，前幾天由發(fā)改委牽頭，民政部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)文件，制定了困難群眾生活保障和補(bǔ)助水平同物價(jià)波動(dòng)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“短期波動(dòng)發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的原則來建立困難群眾生活保障與物價(jià)波動(dòng)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這個(gè)文件將在全國各地得到普遍的貫徹落實(shí)。下一步我們還要根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行多年的經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)制定低保保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際補(bǔ)助水平同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制，以利于更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。 （記者何宗渝、單純剛、李鵬翔 本報(bào)綜合消息）