紀(jì)寶成：調(diào)整獨(dú)生子女政策已經(jīng)刻不容緩

????人民網(wǎng)北京3月8日電 7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，以“高等教育改革和人口政策”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

????極度緊張的人口狀況已經(jīng)緩解

????談到計(jì)劃生育政策，紀(jì)寶成說(shuō)，從他在2008年第一次全國(guó)人民代表大會(huì)上提出調(diào)整生育政策的建議開始，他每年都在提，今年還要提，這已經(jīng)他第四次提出這樣的建議案。

????紀(jì)寶成解釋，具體來(lái)說(shuō)，就是調(diào)整獨(dú)生子女的政策。今年總理的政府工作報(bào)告里也提到了這樣幾句話：“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。紀(jì)寶成認(rèn)為“逐步完善政策”這一條就應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整獨(dú)生子女的政策。

????紀(jì)寶成進(jìn)一步說(shuō)，中共中央在1980年曾經(jīng)給全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員發(fā)了一封公開信，公開信在最后講到“三十年以后，人口極度緊張的狀況就會(huì)緩解，也就可以實(shí)行不同的人口政策”。今年恰恰是30年以后的第一年，中央當(dāng)時(shí)的判斷是非常準(zhǔn)確的，現(xiàn)在極度緊張的人口狀況已經(jīng)緩解了，而且又產(chǎn)生了新的問(wèn)題，有一些負(fù)面的東西逐步在積累，積累到一定程度就需要加以解決。

????紀(jì)寶成講到，實(shí)行獨(dú)生子女政策為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了非常好的人口條件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)給國(guó)家做出過(guò)貢獻(xiàn)巨 大，這點(diǎn)是可以充分肯定的。但是有利也有弊，一些矛盾逐步積累，2009年我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率只有千分之五點(diǎn)零五，相比1970年的千分之二十五是大幅度下降。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育的狀態(tài)，一對(duì)夫婦平均只生1.7個(gè)孩子，而世代更替需要達(dá)到2.1才能夠得到保證。這個(gè)1.7已經(jīng)基本維持了20年（低生育水平），所以整個(gè)人口的生育人數(shù)大幅度下降，負(fù)面影響就開始顯現(xiàn)了。

????負(fù)面影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面

????第一，青年勞動(dòng)力正在銳減。從2000年開始，青年勞動(dòng)力就在減少；從2009年開始，20歲到24歲，這個(gè)最具活力，最能接受新生事物的勞動(dòng)力群體人數(shù)開始大幅度下降，而且在十年內(nèi)會(huì)減少一半，這意味著在今后幾十年里中國(guó)的青壯勞動(dòng)力要逐年下降。這對(duì)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展會(huì)有一定的影響，這種勞動(dòng)力的減少造成的困難主要不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)上的矛盾?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)方面的原因，但和人口減少和青年勞動(dòng)力的大幅度下降絕對(duì)有關(guān)系。

????第二，加速了老齡化，未富先老?，F(xiàn)在我國(guó)60歲以上的人口大概已經(jīng)超過(guò)了12%。不要很長(zhǎng)時(shí)間，就會(huì)超過(guò)30%。老齡化社會(huì)將帶來(lái)一系列的問(wèn)題，例如作為家庭來(lái)講，一對(duì)獨(dú)生子女夫婦將來(lái)要贍養(yǎng)四位老人，甚至更多，會(huì)帶來(lái)復(fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、家庭問(wèn)題會(huì)。

????第三，性別比嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)在中國(guó)的出生性別比是100：120，男性比女性多了這么多，而且現(xiàn)在還是表象，后果顯現(xiàn)期將在今后數(shù)十年顯現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭、倫理道德等各方面都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，不能不加以考慮。

????第四，現(xiàn)在中國(guó)的獨(dú)生子女有一億四千萬(wàn)，而且每年還在以平均五百萬(wàn)的速度增加。獨(dú)生子女的成長(zhǎng)、教育會(huì)產(chǎn)生一些特殊的問(wèn)題和困難。而且，獨(dú)生子女家庭占到家庭總數(shù)的三分之一，這樣的家庭比較脆弱，獨(dú)生子女一旦發(fā)生傷殘、夭折或者其他問(wèn)題，這個(gè)家庭就會(huì)成為社會(huì)很沉重的問(wèn)題，不僅在感情上，養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利等一系列問(wèn)題也會(huì)產(chǎn)生。

????人口問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮，深謀遠(yuǎn)慮

????紀(jì)寶成補(bǔ)充說(shuō)，人口問(wèn)題還有一個(gè)特點(diǎn)，就是慣性，解決這個(gè)問(wèn)題需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。紀(jì)寶成認(rèn)為人口問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮，深謀遠(yuǎn)慮，現(xiàn)在迫在眉睫、刻不容緩地需要調(diào)整獨(dú)生子女政策。

????紀(jì)寶成也談到他的基本觀點(diǎn)：就是提倡生一個(gè)，允許生兩個(gè)，不準(zhǔn)生三個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)不生育（這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)可以是退休時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)夫婦沒(méi)有生孩子，到老齡時(shí)國(guó)家要給予獎(jiǎng)勵(lì)）；城鄉(xiāng)同策，同地同策；少數(shù)民族聚居地區(qū)可以不受生三個(gè)政策的限制。另外，對(duì)生三胎采取更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決不允許生三個(gè)。

????這樣做，對(duì)計(jì)劃生育的要求并不是降低了，而是在新的條件下提出更高更新的要求，計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。 （王爔旋）