嚴(yán)厲打擊虛假廣告

????[案由]

????隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國廣告事業(yè)空前繁榮，但虛假廣告也隨之蔓延。諸如某某特效藥如何靈驗(yàn)，從功能上看幾乎是包治百病等等。不少新聞媒體、影視明星受利益驅(qū)使，頻頻在鏡頭和報(bào)端推波助瀾，為根本沒有親自使用過的產(chǎn)品搖旗吶喊。2008年我國就曾經(jīng)發(fā)生了多起消費(fèi)者受騙、要求起訴該產(chǎn)品的明星代言人的案件。虛假廣告已經(jīng)到了泛濫成災(zāi)的地步，我國市場經(jīng)濟(jì)的誠信問題出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失。亟待進(jìn)一步加大管理和處罰力度，規(guī)范廣告宣傳行為，維護(hù)正常的市場競爭和宣傳秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

????[案據(jù)]

????利用廣告做虛假宣傳，主要是指在所利用的廣告中具有虛假的不真實(shí)的內(nèi)容，對(duì)商品的性能、質(zhì)量、用途、價(jià)格、有效期限、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、售后服務(wù)、附帶贈(zèng)品的允諾等以及對(duì)服務(wù)的內(nèi)容形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等作不符合事實(shí)真相的宣傳，以假充真，以無冒有。我國《廣告法》規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成虛假廣告罪。但即便如此，欺騙性廣告仍然頻頻見諸電視報(bào)端。首先是報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等部分新聞媒體，為了追求高額廣告費(fèi)，不管真假優(yōu)劣，一概廣告宣傳，形成鋪天蓋地之勢。其次是不少所謂名人尤其是演藝明星，為了拿到高額代言費(fèi)，即使自己根本沒有用過該產(chǎn)品，也積極代言，大肆鼓吹該產(chǎn)品如何優(yōu)秀。前不久，頻頻在醫(yī)藥廣告中登場的所謂某醫(yī)科大學(xué)著名教授被網(wǎng)友曝光，其人實(shí)際是一名演員，根本不具有任何權(quán)威資格，卻在各種廣告中頻頻上鏡出場，今天是王教授，明天成黃醫(yī)生，真誠懇切地闡述各種產(chǎn)品的效果，誤導(dǎo)了大量的電視觀眾。

????虛假廣告滿天飛，反映出的是我們當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中嚴(yán)重的信用缺失。暴露出了一些深層次的問題。虛假廣告屢禁不止，主要原因是造假成本和處罰力度不成正比。我國法律對(duì)虛假廣告有明文規(guī)定，工商部門對(duì)違法廣告也有嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。廣告主之所以敢于鋌而走險(xiǎn)，通過虛假廣告牟利，就是因?yàn)榕c可能獲得的利潤相比，受到處罰的“成本”并不算高，交納的罰款權(quán)當(dāng)是學(xué)費(fèi)，早晚還能從消費(fèi)者手中掙回來。就算是被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，只要重新注冊(cè)一個(gè)公司，照樣能重操舊業(yè)。“機(jī)會(huì)成本”偏低，是虛假廣告屢禁不止的內(nèi)在原因。在比較成熟規(guī)范的信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，一個(gè)人如果有了信用方面的不良記錄，不僅很難找到經(jīng)營伙伴，而且借貸無門，從此在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域寸步難行。與這樣的后果比起來，通過虛假廣告獲得的利潤是微不足道的，這就使得廣告主在發(fā)布虛假、誤導(dǎo)信息時(shí)不得不從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，三思而后行。而在我國，目前沒有形成這樣的誠信經(jīng)濟(jì)環(huán)境，信用的價(jià)值不高，處罰的程度可以承受，使一些不法商家有了可乘之機(jī)。虛假廣告是標(biāo)，信用缺失則是本，嚴(yán)厲打擊虛假廣告固然重要，建立一個(gè)信用經(jīng)濟(jì)的環(huán)境才是更為根本的。為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，信用制度的建設(shè)已經(jīng)不能再等了。

????[方案]

????1、對(duì)進(jìn)行虛假廣告的廣告主進(jìn)行更加嚴(yán)厲的處罰。不僅要給予巨額罰款，更要在工商等行政管理部門建立誠信檔案，對(duì)發(fā)布虛假廣告的不良行為進(jìn)行記錄，定期在媒體上曝光，對(duì)其以后的經(jīng)營行為嚴(yán)格限制，使廣告主不敢再從事類似的活動(dòng)。

????2、對(duì)新聞媒體的廣告發(fā)布宣傳行為和明星名人代言行為進(jìn)行規(guī)范。如果某廣告主每年因虛假廣告遭顧客投訴達(dá)到一定比例，應(yīng)對(duì)為其做廣告宣傳的新聞媒體及其代言人追究連帶法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、代言人的教育，保留最基本的職業(yè)道德和社會(huì)良知，發(fā)布真實(shí)信息，而不能唯利是圖。