溫家寶作政府報告(實錄全文)

    [溫家寶]加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。

    [溫家寶]五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機構(gòu)之間合理流動和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

    [溫家寶]全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。加強出生缺陷干預(yù)，進一步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。

    [溫家寶]農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會服務(wù)體系，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    [溫家寶]加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

    [溫家寶]以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務(wù)資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

    [溫家寶]加快建立健全維護群眾權(quán)益機制、行政決策風(fēng)險評估和糾錯機制，加強信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。

    [溫家寶]加強和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。

    [溫家寶]加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

    [溫家寶]完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

    [溫家寶]各級政府一定要把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

    [溫家寶](七)大力發(fā)展文化建設(shè)

    [溫家寶]文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

    [溫家寶]加強公民道德建設(shè)，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。

    [溫家寶]加強誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程。

    [溫家寶]扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。

    [溫家寶]加強對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。深化文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

    [溫家寶]大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對外文化體育交流與合作，不斷擴大中華文化國際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。(掌聲)

    [溫家寶](八)深入推進重點領(lǐng)域改革

    [溫家寶]繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。

    [溫家寶]繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，清理和歸并專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，健全縣級基本財力保障機制。

    [溫家寶]在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，全面編制政府性基金預(yù)算，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，試編社會保險基金預(yù)算。

    [溫家寶]繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。加快培育農(nóng)村新型金融機構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。推進利率市場化改革。

    [溫家寶]擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。推進人民幣資本項下可兌換工作。加強和改善金融監(jiān)管，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制。

    [溫家寶]完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。推進水價改革。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點的指導(dǎo)意見。價格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。

    [溫家寶]按照政事分開、事企分開、管辦分開、營利性與非營利性分開的要求，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

    [溫家寶](九)進一步提高對外開放水平

    [溫家寶]中國的發(fā)展離不開世界。要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。繼續(xù)推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。

    [溫家寶]切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。無論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易出口，都要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，都要減少能源資源消耗，都要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，都要提高質(zhì)量、檔次和附加值。

    [溫家寶]積極擴大自主品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重。堅持進口和出口并重，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發(fā)達(dá)國家和主要順差來源國增加進口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況，妥善處理貿(mào)易摩擦。

    [溫家寶]推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。加強對外投資的宏觀指導(dǎo)，健全投資促進和保護機制，防范投資風(fēng)險。

    [溫家寶]堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術(shù)和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。

    [溫家寶](十)加強廉政建設(shè)和反腐敗工作

    [溫家寶]建設(shè)廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設(shè)。