中央部門(mén)曬帳本 網(wǎng)友期待更給力

　　預(yù)算公開(kāi)還需“再邁一腿”

　　政府部門(mén)財(cái)政公開(kāi)，是中國(guó)力推的政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。作為由民眾選舉產(chǎn)生的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，政府自身不是經(jīng)營(yíng)主體，只能由民眾提供的稅賦支持運(yùn)轉(zhuǎn)。這一關(guān)系不僅決定了政府必須為民眾謀利益，而且決定了政府的政務(wù)活動(dòng)必須接受民眾的監(jiān)督，其中包括政府在財(cái)政資金方面的用途。

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)政府大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)已經(jīng)呈現(xiàn)出越來(lái)越深入的趨勢(shì)，20

　　但是，政府部門(mén)公開(kāi)預(yù)算，并不是財(cái)政公開(kāi)的終點(diǎn)，而是公開(kāi)的起點(diǎn)。政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的目的是為了方便民眾監(jiān)督，也就是說(shuō)讓民眾通過(guò)對(duì)這些賬本的研讀，來(lái)檢查政府的財(cái)政資金用途是否合理，與實(shí)際使用是否對(duì)得上。由此說(shuō)來(lái)，政府部門(mén)公開(kāi)預(yù)算后，還需要民眾的監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)，否則所謂的公開(kāi)很容易淪為走過(guò)場(chǎng)，預(yù)算公開(kāi)也就失去了意義。

　　回顧以往中央部門(mén)的財(cái)政資金使用，并非不存在問(wèn)題，每一年審計(jì)署向全國(guó)人大所作的報(bào)告，都羅列出了一些問(wèn)題，有的還十分嚴(yán)重。但是，審計(jì)署本身也是政府的一個(gè)部門(mén)，它對(duì)其他中央部門(mén)的審計(jì)只是體制內(nèi)的審計(jì)，盡管我們可以相信它的鐵面無(wú)私，但這與民眾的監(jiān)督還是存在距離。因此，政府部門(mén)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，只是政務(wù)公開(kāi)的其中一條腿，另一條腿就是民眾的監(jiān)督，只有兩條腿一起存在，政務(wù)公開(kāi)才能算真正給力。

　　現(xiàn)在，74個(gè)中央部門(mén)已經(jīng)邁出了政府信息公開(kāi)的一條腿，民眾監(jiān)督的另一條腿也必須及時(shí)邁出。在這方面，我們對(duì)即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)充滿(mǎn)期待。在中國(guó)現(xiàn)行的政治框架內(nèi)，人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表接受民眾的委托對(duì)政府行使監(jiān)督權(quán)力，而這種權(quán)力的行使就包括了對(duì)政府部門(mén)財(cái)政用度的監(jiān)督。在歷年人大會(huì)議上，我們?cè)?jiàn)到不少人大代表呼吁政府公開(kāi)財(cái)政信息，今天中央部門(mén)能夠有如此坦誠(chéng)的舉動(dòng)，也可以說(shuō)正是這些人大代表努力的結(jié)果，而現(xiàn)在需要的就是代表們的進(jìn)一步行動(dòng)，只有這樣才能不負(fù)民眾的重托。

　　令人欣慰的是，人大代表監(jiān)督政府部門(mén)財(cái)政資金用度，近幾年在一些地方兩會(huì)上已經(jīng)見(jiàn)到積極效果。在今年的廣州市兩會(huì)上，廣州市人大代表鐘南山就廣州亞運(yùn)實(shí)際開(kāi)支遠(yuǎn)超預(yù)算向有關(guān)部門(mén)提出質(zhì)疑，雖然此事尚未有結(jié)論，但這場(chǎng)爭(zhēng)論已經(jīng)為人大代表行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)樹(shù)立了一個(gè)很好的范例。人代會(huì)不應(yīng)該只是掌聲和歌聲的匯合，它更應(yīng)該是政府部門(mén)的一個(gè)考場(chǎng)，而人大代表就是有民眾做后盾的一個(gè)考官。因此，我們衷心希望，在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，代表著13億民眾的全國(guó)人大代表能夠積極行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，對(duì)74個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真的審核，以此來(lái)推動(dòng)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。(國(guó)際金融報(bào)/周俊生)