李學(xué)海：夯實(shí)基層基礎(chǔ)　促進(jìn)社會(huì)和諧

????基層是與人民群眾打交道的第一線。扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好群眾利益關(guān)系，及時(shí)化解社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧十分重要。近年來(lái)，山東省青島市市南區(qū)堅(jiān)持以人為本，抓住主要矛盾、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化基層組織、做好基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

????著眼于夯實(shí)陣地，抓好組織建設(shè)。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為核心，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。市南區(qū)大力推進(jìn)基層組織創(chuàng)新，扎實(shí)做好組織建設(shè)。一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，抓好街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨委、樓院黨支部、物業(yè)小區(qū)和樓宇黨支部建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。二是以街道社區(qū)黨組織為核心，統(tǒng)籌抓好群團(tuán)組織、居民自治組織和社會(huì)組織等各類基層組織建設(shè)，建立橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙、立體化的基層組織網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。

????著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。市南區(qū)采取“兩公開(kāi)、四差額”、競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流等多種方式，將年富力強(qiáng)的中青年干部充實(shí)到街道，不斷強(qiáng)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。同時(shí)，堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到謀發(fā)展、保民生、促和諧上來(lái)，強(qiáng)調(diào)眼睛向下看、身子向下沉、勁頭向下使，真正做到想基層之所想、急基層之所急、辦基層之所需。

????著眼于服務(wù)民生，抓好社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)。建設(shè)社區(qū)管理服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心和文化康樂(lè)中心，是市南區(qū)在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。市南區(qū)堅(jiān)持把聽(tīng)民聲、納民意貫穿于社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)和管理全過(guò)程，把決策權(quán)、管理權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾，使社區(qū)“三個(gè)中心”的規(guī)劃建設(shè)和功能設(shè)置符合社區(qū)居民的要求和愿望，成為黨員群眾的學(xué)習(xí)活動(dòng)之家、服務(wù)平臺(tái)和素質(zhì)培養(yǎng)提升基地。

????著眼于完善制度，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，需要通過(guò)制度建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立社情民意表達(dá)反饋機(jī)制。建設(shè)區(qū)、街、社區(qū)工作站、居民群眾等各個(gè)層次的信息員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，建立健全社情民意收集、整理、上報(bào)、反饋、辦理制度，確保民意暢通、群眾需求得到及時(shí)有效解決。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)信訪案件預(yù)警應(yīng)急、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、首接負(fù)責(zé)等制度，探索建立發(fā)揮社區(qū)信訪代理站和排查調(diào)解員作用的激勵(lì)機(jī)制，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間、解決在基層一線。三是建立基層工作考核激勵(lì)機(jī)制。完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，重視考核結(jié)果，提拔任用在基層工作中取得突出成績(jī)的優(yōu)秀干部，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)在基層、成長(zhǎng)在基層、發(fā)展在基層的良好氛圍。

????（作者為中共山東省青島市市南區(qū)委書(shū)記）