全市啟動重點整頓九大"霸王條款"規(guī)范消費市場

????青島新聞網3月2日訊? 記者從市工商局獲悉，我市于3月1日起在全市范圍集中啟動消費領域格式條款整頓規(guī)范活動，及時查處經營者利用格式條款侵害消費者合法權益的違法行為。此次重點整頓全市消費投訴和老百姓反映的熱點難點問題，此次整頓規(guī)范的重點是留學中介、商品房銷售、房屋中介、物業(yè)管理、汽車買賣、商場超市、美容美發(fā)、婚紗攝影、旅游服務等9個行業(yè)的九大“霸王條款”。

????重點整頓留學中介、商品房銷售等九大“霸王條款”

????當前，我市消費領域的部分經營者利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等“霸王條款”行為比較突出，嚴重擾亂了市場經濟秩序，影響了市場交易的正常進行，給國家、社會和地方經濟造成了嚴重危害，人民群眾對此深惡痛絕。為認真貫徹落實國家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》（51號令），按照山東省工商局工作部署，青島市工商局于3月1日在全市范圍集中啟動消費領域格式條款整頓規(guī)范活動，及時查處經營者利用格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，切實保護消費者合法權益，凈化市場環(huán)境，營造和諧有序的消費環(huán)境。

????根據近年來全市消費投訴和老百姓反映的熱點難點問題，此次整頓規(guī)范的重點是留學中介、商品房銷售、房屋中介、物業(yè)管理、汽車買賣、商場超市、美容美發(fā)、婚紗攝影、旅游服務等9個行業(yè)的九大“霸王條款”。

????包括留學中介合同中違約責任不對等、消費者責任過重的條款；商品房銷售合同中產權證備案時間過長、開發(fā)商延期交房免責范圍過大的條款；汽車買賣合同中定金約定不規(guī)范、銷售商規(guī)避延期交車違約責任的條款；商場超市、美容美發(fā)行業(yè)發(fā)行的消費卡單方面設定消費卡有效期，且規(guī)定到期作廢、余額不退的條款；商場超市、美容美發(fā)行業(yè)合同設定解釋權利，規(guī)定解釋權歸經營者所有的條款；婚紗攝影合同中消費者試服裝加收費用的條款；物業(yè)管理合同中規(guī)定不交納裝修押金就不給鑰匙的條款；房屋中介行業(yè)中違約金只限定買賣雙方而中介機構違約卻不承擔違約金的條款；旅游服務合同含有“入住準X星級賓館”詞語，免除或部分免除旅游公司責任的條款；以及上述行業(yè)中經營者免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的其他不平等條款。

????最高可處以3萬元罰款

????為確保整頓規(guī)范工作取得預期效果，一要強化宣傳教育。對內，要組織系統(tǒng)各級認真學習《合同法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)和不平等格式條款典型案例，使執(zhí)法人員盡快提高案件查處過程中發(fā)現(xiàn)線索、擴大案源、調查取證、適法用法能力等。對外，要通過召開座談會、行政約談等方式，廣泛宣傳整頓規(guī)范工作，擴大整頓工作的社會影響力。二要暢通信息渠道。各級將建立舉報登記制度，設立并公布市局和分（市）局舉報電話和舉報電子郵箱，發(fā)揮12315申訴舉報中心和消保委10109315消費投訴中心的作用。三要建立“四制一規(guī)范”工作機制。

????即建立違法格式條款警示制，通過新聞媒體點評“霸王條款”，發(fā)布合同預警；建立行業(yè)協(xié)會自律機制，要求行業(yè)協(xié)會牽頭組織整改，倡導行業(yè)自律；建立典型違法案例剖析引導機制，適時組織人員編寫典型違法案例；建立涉嫌違法合同會審機制，從我市高校、專業(yè)律師所、仲裁委等部門邀請有關專家組成5人會審組，對一些比較模糊的涉嫌違法格式條款進行會審。對于整頓工作中涉及到的行業(yè)，市工商局和各分（市）局將制訂和推廣該行業(yè)合同示范文本，以整頓促規(guī)范。四要積極推行格式合同加注標記。

????凡是《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》規(guī)定的九大類19小項格式合同，經營者在使用前應該到登記注冊地工商機關申請加注標記。五要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在使用“霸王條款”問題的企業(yè)，將及時下發(fā)《格式條款修改建議書》，限期進行整改。在規(guī)定期限內拒不改正的，依據《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等有關規(guī)定，從嚴從重進行處罰，最高可處以3萬元罰款。對于應當加注標記而拒不申請加注的，要及時下發(fā)《格式條款加注標記建議書》，限期加注標記，否則，將依據《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》有關規(guī)定進行嚴厲查處，最高可處以5000元罰款， 處罰結果通過新聞媒體公開曝光。違規(guī)企業(yè)將被記入企業(yè)不良信用“黑名單”，申報“守合同重信用”時，三年內實行一票否決；已經成為“守合同重信用”企業(yè)的，取消其資格。（青島新聞網記者 朱穎）