紫金礦業(yè)潰壩調(diào)查 村民向汪洋告狀：這是人禍

　　幾天前，信宜市政府及災(zāi)民向紫金礦業(yè)等7名被告提起訴訟，索賠金額超過3億元。

　　去年（2010年）9月20日，超強臺風“凡亞比”持續(xù)肆虐，茂名市所轄的信宜等地出現(xiàn)特大暴雨。9月21日早晨，坐落在信宜市錢排鎮(zhèn)達垌村800米外山坳中的紫金銀巖錫礦尾庫水量暴漲，洶涌的洪水裹挾著泥石流，沖跨了尾庫壩，導(dǎo)致尾庫壩下端的達垌村、雙合村遭遇沒頂之災(zāi)——— 達垌村死亡5人、雙合村死亡17人。災(zāi)后核定，兩村全倒戶達523戶、受損戶815戶。

　　事發(fā)后，廣東省委、省紀委等有關(guān)部門立即行動，搶險救災(zāi)、安撫群眾、查處致災(zāi)不法行為。近日，省紀委向南方日報獨家披露了紫金礦業(yè)潰壩事件調(diào)查始末。

　　群眾呼吁 揪出潰壩事故背后的腐敗

　　22人死亡、523戶房屋全部倒塌、815戶房屋受損。紫金銀巖錫礦尾庫里洶涌的洪水裹挾著泥石流，給達垌村、雙合村帶來沒頂之災(zāi)。泥石流還沖跨了路基、橋梁、農(nóng)田和莊稼，許多樹木被連根拔起，電力、交通、通訊一度中斷。

　　不期而遇的特大自然災(zāi)害引起了省委、省政府的高度關(guān)注。23日清早7時許，省委書記汪洋、省長黃華華立即親率相關(guān)部門人員急赴錢排鎮(zhèn)。汪洋一面詢問災(zāi)情和損失，一面指導(dǎo)部署救災(zāi)工作。

　　聽說書記、省長來到了達垌村，還處在災(zāi)后悲情中的群眾情緒一下子沸騰了。他們舉著臨時制作的橫幅，高呼“紫金礦業(yè)，還我家園。堅決揪出事故背后的腐敗”，并爭著向書記和省長反映潰壩背后的問題。一名老人悲憤地說：“這次潰壩既是天災(zāi)，更是人禍啊！”

　　聽此，汪洋臉色凝重，他大聲說道：“大家一定要相信黨和政府，目前當務(wù)之急是在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作?！蓖粞蟪兄Z，針對紫金礦業(yè)尾庫潰壩事件，將立即成立專門工作組對事故原因進行實事求是地調(diào)查，涉及違規(guī)違法的將嚴肅處理。

　　汪洋的話讓現(xiàn)場群眾激憤的情緒平靜了下來。

　　就在汪洋答復(fù)受災(zāi)群眾的當天，省紀委請示省委、省政府成立了“9·21”事件調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組。由省委副書記、省紀委書記朱明國任組長，時任副省長的李容根任副組長，省紀委、省監(jiān)察廳、省民政廳及茂名市委市政府等有關(guān)單位均派員參加。調(diào)查處理小組下設(shè)辦公室，省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長林浩坤擔任辦公室主任，省監(jiān)察廳副廳長曾慶榮等擔任副主任。工作組常駐信宜，他們的主要任務(wù)一是調(diào)查了解紫金礦業(yè)潰壩的原因，并對存在違紀違規(guī)行為的相關(guān)單位和人員進行處理；二是監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)全過程。

　　駐守調(diào)查 30天里掌握過硬一手材料

　　這么重大的災(zāi)害，其中有幾分是天災(zāi)、又有幾分是人禍呢？災(zāi)難的慘狀、激動的群眾、期待的眼神，讓調(diào)查小組的成員們備感壓力。他們告訴筆者，查清潰壩事件真相，給災(zāi)區(qū)群眾一個滿意的答復(fù)，才能疏通民意、平息民憤，也只有這樣才能更有效地開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

　　其實早在調(diào)查組成立之前，潰壩發(fā)生后的9月22日晚上10時許，曾慶榮就從廣州趕往錢排鎮(zhèn)了解情況。

　　翌日一早，曾慶榮和茂名市委常委、紀委書記廖鋒一同查看潰壩現(xiàn)場。從錢排鎮(zhèn)達垌村前往高旗嶺紫金礦業(yè)潰壩壩址的道路已被洪水沖毀，小河溝也充塞了泥石流。他們一行從龍灣繞道，原本半個多小時的路程，居然磕磕碰碰走了將近兩個多小時。在礦區(qū)查看、調(diào)查了潰壩情況，直到相關(guān)的第一手資料全部掌握，一行人才返回駐地。

　　9月23日晚上6時許，林浩坤出差回來還沒進家門就直奔錢排達垌村，沿著潰壩口查看災(zāi)情和潰壩情況，在雙合、寨頭、寨尾等幾個自然村，他與全倒戶村民促膝談心。當晚8時許，一行人圍坐在蠟燭下開座談會，聽取當?shù)卣P(guān)于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的情況匯報。

　　省紀委工作組在信宜市調(diào)查的30天時間里，每天都是早上6點進入一線災(zāi)區(qū)，直到晚上11點才拖著疲憊的身軀回到駐地吃飯。

　　事后不久，朱明國也趕到了信宜市。下車伊始，他就召集省市縣參加調(diào)查工作的紀檢干部座談，聽取匯報，提出意見。第二天一大早，朱明國又驅(qū)車越山過嶺，趕赴錢排鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情。在達垌村村口，他遇到了村民劉國鵬。這位村民在這次災(zāi)害中剛剛失去了母親。朱明國握住劉國鵬的手鼓勵說：“堅強一點，相信省委省政府！現(xiàn)在省紀委已經(jīng)成立工作組，并進駐信宜受災(zāi)現(xiàn)場，開始進行調(diào)查，一定會給大家一個滿意的答復(fù)?！?/p>

　　兩官“雙規(guī)” 受災(zāi)群眾國土局前放鞭炮

　　去年10月2日，根據(jù)已經(jīng)掌握的材料，省紀委調(diào)查組果斷采取措施，對時任信宜市國土資源局局長溫平生(原錢排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記)和時任信宜市安監(jiān)局長莊達耀實施“雙規(guī)”。

　　與潰壩事件有牽涉的兩名主官被“雙規(guī)”的消息傳出去之后，部分災(zāi)區(qū)群眾立即趕到國土局辦公樓前燃放了鞭炮。老百姓奔走相告，不少災(zāi)區(qū)群眾聞之歡呼雀躍。

　　此時，省紀委工作組進駐災(zāi)區(qū)僅僅10天。工作組決定抓住時機，通過當?shù)仉娨暸_滾動發(fā)布有關(guān)信息。信宜市的廣大群眾這才感覺到，省紀委工作組是動真格的。許多人主動靠近工作組成員，提供情況、反映問題。與此同時，災(zāi)區(qū)群眾重建復(fù)產(chǎn)的積極性也調(diào)動起來了。

　　據(jù)信宜市紀委的干部講述，隨著省紀委工作組調(diào)查工作逐漸深入，潰壩事件的真相抽絲剝繭，導(dǎo)致災(zāi)害的種種因素顯得明晰起來。他們厘清了企業(yè)與尾礦庫涉及的施工單位、監(jiān)理單位、驗收單位以及政府相關(guān)職能部門的責任。

　　2010年12月21日，也就是“9·21”潰壩事件發(fā)生3個月后，曾慶榮代表調(diào)查小組向新聞媒體正式通報紫金礦業(yè)潰壩事件的處理情況。他說，經(jīng)深入調(diào)查和多次現(xiàn)場勘驗，認定：該事件是一起特大自然災(zāi)害引發(fā)和有關(guān)涉事單位違法違規(guī)造成的安全責任事故，暴露出有關(guān)單位違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)責任制不落實，相關(guān)政府及職能部門監(jiān)管不到位，及少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法等問題。

　　家住雙合四村的鎮(zhèn)中心小學教師李大永回憶，當天，錢排鎮(zhèn)的許多群眾一大早就圍坐在電視機旁，沒有搶到座位的，還搬起磚頭站在外圍觀看。當聽到已經(jīng)依法依規(guī)對36名相關(guān)責任人員進行處理、其中移交司法機關(guān)處理的就有15人時，大家心里踏實了。

　　態(tài)度鮮明 省委省政府責成當?shù)厮髻r

　　潰壩事件調(diào)查結(jié)論的發(fā)布，引起了社會各界的強烈反響。電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)，各種媒體輿論紛至沓來。有網(wǎng)民說，這是對“9·21”潰壩事件中22個死難者最好的告慰和紀念。

　　朱明國明確表示，在維護群眾的合法利益上，廣東省委、省政府的態(tài)度絲毫不會動搖。茂名信宜紫金礦業(yè)是紫金礦業(yè)集團股份有限公司的下屬全資子公司，紫金礦業(yè)集團對其負有不可推卸的連帶責任。

　　去年12月24日，根據(jù)朱明國、林浩坤的指示，曾慶榮代表“9·21”事件調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組在廣州緊急約見紫金礦業(yè)集團總裁羅映南，通報了“關(guān)于‘9·21’茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件相關(guān)責任的認定”。并明確告知：這是廣東省委、省政府認定的最終結(jié)論。目前，已責成當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)向信宜紫金公司提出索賠。

　　與此同時，省直有關(guān)部門大力支持當?shù)卣_展追索賠償工作，成立了案件處理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認真研究索賠工作涉及的相關(guān)法律問題，并向受災(zāi)群眾提供法律援助。

　　在詳盡、嚴謹?shù)呢熑问聦嵜媲昂蛷姶蟮妮浾搲毫ο?，紫金集團公司同意信宜紫金董事會決議，成立了工作組，主動加強與茂名、信宜市政府的溝通聯(lián)系。12月27日，紫金礦業(yè)集團董事會向外發(fā)布公告，決定捐贈5000萬元幫助銀巖錫礦礦區(qū)下游受災(zāi)群眾的生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。該筆款項已于今年1月6日匯到信宜市民政局賬戶。（記者 趙楊 通訊員 粵紀宣）