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獨斷專行造成國資損失 擺在專案組案頭的材料顯示,1996年至1998年2月,皮黔生在擔(dān)任天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間,濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司出資購買無實際資產(chǎn)的天津星運(集團)有限公司股權(quán),造成國有資產(chǎn)2.2億元的損失。 皮黔生一案中,行賄者就一人,吳衛(wèi)國。而涉及到的濫用職權(quán)案也與吳衛(wèi)國有關(guān)。 吳衛(wèi)國比皮黔生小兩歲。 會后,時任天津市公安局副局長的李寶金問皮黔生是不是真有這個想法。皮說當然是真的。李寶金要給皮黔生介紹一個叫吳衛(wèi)國的,很有實力,他在天津項目做得挺大。 之后不久,李寶金給皮黔生打電話,撮合他和吳衛(wèi)國吃飯。之后,他們開始交往起來。 1995年底,皮黔生去香港。吳衛(wèi)國給他拿了5萬元港幣的“零花錢”。皮黔生抽了一摞,拿走2.5萬元。 1996年5月,和吳衛(wèi)國達成合作意向后,皮黔生在未經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會職能部門立項、管委會會議討論、計劃部門批復(fù)的情況下,決定由開發(fā)區(qū)投資公司出資1億元人民幣,分期支付給星運集團。 吳衛(wèi)國給開發(fā)區(qū)提供了一些驗資報告等材料,顯示星運集團總資產(chǎn)是6061萬美元,根據(jù)匯率折合成人民幣4.9億元。吳衛(wèi)國說,開發(fā)區(qū)投資1億元只能購買星運集團20%股份。 雙方談妥后,皮黔生安排時任開發(fā)區(qū)財政局局長霍津義與吳衛(wèi)國具體辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定,星運集團資產(chǎn)應(yīng)由有評估資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具權(quán)威的評估報告來確定,但皮黔生認可4.9億元,就拍板決定了。 1996年5月29日,天津市經(jīng)濟貿(mào)易委員會批復(fù)天津星運集團轉(zhuǎn)股20%的申請,工商部門據(jù)此作出變更登記。為使股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序合法,1996年8月,在霍津義安排下,開發(fā)區(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所對星運集團資產(chǎn)作出不具有法律效力的虛假評估(評估結(jié)果為3.1億元人民幣),并將評估時間提前至1996年5月6日,以造成購股前進行評估的假象。 1997年5月10日,在開發(fā)區(qū)工委召開的會議上,皮黔生未按照規(guī)定將增資擴股事項報請工委會審議,只是簡要予以通報。 同月,皮黔生決定改增資擴股為購買星運集團股權(quán),并指派霍津義與吳衛(wèi)國簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,具體內(nèi)容是:開發(fā)區(qū)投資公司在已購買星運集團20%股權(quán)基礎(chǔ)上再購買星運集團80%股權(quán)中的31%,開發(fā)區(qū)投資公司占星運集團51%股份。 自1996年6月至1998年2月,皮黔生指使霍津義撥付給星運集團購股款2.5億元人民幣,其中2.2億元人民幣被直接打入?yún)切l(wèi)國在天津違規(guī)開設(shè)的國際賬戶中。此后,這些錢款被吳衛(wèi)國個人使用和轉(zhuǎn)出境外,至今無法挽回,給國家造成巨大經(jīng)濟損失。 案發(fā)后,經(jīng)司法機關(guān)認定,星運集團系空殼公司。 強勢的“皮四局” 作為濱海新區(qū)元老的皮黔生,2000年9月,出任濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。 而20年前,皮黔生出任天津開發(fā)區(qū)負責(zé)人時,那里還是一片鹽堿地。作為天津市經(jīng)濟發(fā)展最快、財政收入最好的區(qū)域,濱海新區(qū)不僅是天津市的門面,也被視做“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”發(fā)展的領(lǐng)頭羊。皮主政濱海新區(qū)7年間,這塊昔日鹽堿地一躍上升到國家戰(zhàn)略高度,GDP也從112億元起步上升到1960億元,占天津全市比重高達42.6%。皮也由此“名聲大振”。 “較強的開放意識”、“善于和媒體溝通”、“說話極具條理性”、“強勢”,這是一些記者對皮黔生的一致評價。而“強勢”不但代表了皮黔生“敢于講話”的工作作風(fēng),更與其手中所持的權(quán)力有關(guān)。 1990年至1992年,皮黔生任開發(fā)區(qū)管委會主任助理期間,曾身兼開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)境保護局4個局的局長,由此落下“皮四局”的綽號。 不能否認,皮黔生與原濱海新區(qū)密切相關(guān),但遺憾的是,和當初那片鹽堿地一起迅速崛起的,除了濱海新區(qū)的高樓大廈,還有皮黔生的自負和專權(quán)。 2010年11月12日,遼寧省高級法院終審判決,認定皮黔生在1995年至2005年間,利用擔(dān)任天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任、天津濱海新區(qū)管理委員會主任之便,為他人謀取利益,索取、非法收受他人財物共計折合人民幣755萬余元。犯受賄罪,判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn);1996年至1998年2月,擔(dān)任天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間濫用職權(quán),造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失,犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑6年;數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn)。 面向大海的天津濱海風(fēng)云人物皮黔生,從此轉(zhuǎn)身開始面對狹小而漫長的鐵窗人生。 (除皮黔生、霍津義外,本文涉案人均為化名) |
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