假公章為何能越過(guò)7道“防線”

????江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股股長(zhǎng)李華波伙同縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社主任徐德堂等人，涉嫌轉(zhuǎn)移財(cái)政局存儲(chǔ)在農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社的資金9400萬(wàn)元。財(cái)政局局長(zhǎng)歐陽(yáng)長(zhǎng)青說(shuō)，2月11日中午，已逃離鄱陽(yáng)的李華波給分管財(cái)政局的縣領(lǐng)導(dǎo)打電話，承認(rèn)私刻公章轉(zhuǎn)移資金。自己得知這一情況后非常震驚，當(dāng)即報(bào)案（2月18日《人民日?qǐng)?bào)》）。

????離奇！憤怒！9400萬(wàn)元公款，持續(xù)套取時(shí)間達(dá)5年之久，一縣財(cái)政局局長(zhǎng)竟然沒(méi)

????在常人看來(lái)，財(cái)政局作為掌管全縣錢袋子的“經(jīng)濟(jì)重地”，其資金流出應(yīng)有嚴(yán)格的審批、管理程序的。據(jù)鄱陽(yáng)縣財(cái)政局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)徐曉明介紹，按照財(cái)政賬戶管理流程，凡是動(dòng)用資金，必須由用款單位提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)股室出具意見，預(yù)算科室核定指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，然后由業(yè)務(wù)股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責(zé)任人私章，支票最終送達(dá)銀行才能進(jìn)行資金劃撥。但讓人大跌眼鏡的是，李華波的“通關(guān)”手段竟是“老掉牙”的“私刻公章”。

????令人費(fèi)解的是，一枚假公章，如何能越過(guò)了7個(gè)管理環(huán)節(jié)？真的就是“銀行沒(méi)有盡到鑒別公章印鑒的義務(wù)”，“財(cái)政局是受害者，沒(méi)什么責(zé)任”？這樣的說(shuō)辭，除了推卸責(zé)任外，再也說(shuō)明不了什么。

????7個(gè)資金管理環(huán)節(jié)的森嚴(yán)壁壘，未能阻擋一個(gè)手段并不高明、案情并不復(fù)雜的“套取”犯罪，規(guī)章制度是多么的不堪一擊?！斑@個(gè)事情關(guān)鍵還是人的問(wèn)題”，徐曉明的這句話確實(shí)沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)。再嚴(yán)格的制度，還得要有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的人來(lái)執(zhí)行。因?yàn)槎际恰笆烊恕?，李華波私自更換印鑒，農(nóng)信社城區(qū)分社就可以把關(guān)不嚴(yán)、程序忽略；財(cái)政部門可以對(duì)每個(gè)月銀行出具的對(duì)賬單，只注重資金余額的數(shù)字平衡，而不在意支出資金的流向；銀行可以不辨公章印鑒的真?zhèn)?，資金審計(jì)可以輕易過(guò)關(guān)，主管領(lǐng)導(dǎo)可以放棄對(duì)下屬監(jiān)管而任其作為；組織部門可以對(duì)曾被開除黨籍的“老熟人”網(wǎng)開一面、帶病提拔……

????碩鼠懼怕陽(yáng)光?！?·11”大案折射出太多的制度虛置和監(jiān)管漏洞。這一切都在警示我們，陽(yáng)光財(cái)政才是打破“熟人社會(huì)”弊端的有力武器，是防止監(jiān)守自盜的最佳良方。