解讀政府工作報告 關(guān)鍵詞

????關(guān)鍵詞

????經(jīng)濟運行

????促消費抑物價控樓市

????促進消費快速增長。繼續(xù)落實好便民惠民各項消費政策，著力擴大商品消費。創(chuàng)新傳統(tǒng)流通模式，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，規(guī)范和扶持品牌連鎖店等新型零售、餐飲業(yè)發(fā)展，推動商業(yè)、旅游、文化等多業(yè)聯(lián)動，打造“青島之夏”購物品牌。加強商業(yè)中心建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，完善以物流配送、電子商務(wù)為特色的市場流通體系。力爭社會消費品零售總額增長16.5%。

????保持投資穩(wěn)定增長。安排總投資3588億元的重點項目260個，其中社會民生、服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項目占80%以上，年內(nèi)確保80個項目竣工投產(chǎn)。完善鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套政策，最大限度放寬民間投資準入領(lǐng)域和條件。爭取固定資產(chǎn)投資增長18%，民間投資比重達到70%左右。

????努力遏制物價過快上漲。嚴格執(zhí)行國家和省出臺的政策措施，落實“菜籃子”市長負責(zé)制，抓好“菜園子”工程建設(shè)。做好糧、油、肉、菜等大宗商品儲備，提高市場應(yīng)急保障能力。強化價格異常波動監(jiān)測預(yù)警，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。將物價上漲與城鄉(xiāng)低保居民補貼聯(lián)動機制擴大到五市。

????切實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。全面落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大中低價位、中小套型住房供給，嚴格實行住房限購政策，嚴格落實差別化住房信貸措施，嚴格管理住房用地供應(yīng)，嚴格規(guī)范房屋交易秩序，遏制投資投機性購房。

????關(guān)鍵詞

????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

????突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

????出臺服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案和扶持政策。有重點地引進金融機構(gòu)，培育地方法人金融機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大力度推動企業(yè)上市，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率，爭取高新區(qū)納入新三板擴大試點范圍。做大做強軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。港中旅海泉灣度假城等重點旅游項目建成開業(yè)。創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，完善旅游公共服務(wù)體系，努力開拓國內(nèi)外旅游市場。加快發(fā)展總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，辦好中國國際消費電子博覽會、國際帆船周、青島國際啤酒節(jié)等品牌節(jié)會。

????大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進信息化和工業(yè)化深度融合，實施300個產(chǎn)業(yè)振興項目和110個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵政策，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，集中引進一批大型骨干項目，實施一批重大應(yīng)用示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

????關(guān)鍵詞

????推進“三化”

????啟動15戶老城區(qū)企業(yè)搬遷

????創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，全面落實各項補貼獎勵政策，抓好抗旱保苗，確保人畜飲水安全，力爭糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。實施蔬菜、畜牧等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快花生、果茶兩個百萬畝示范區(qū)和平度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。從今年起，把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，加大政府投入，加強骨干水利工程、河道治理和農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水保障體系，形成城鄉(xiāng)“大水網(wǎng)”。

????加快縣域工業(yè)化進程。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)和項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，新啟動15戶老城區(qū)企業(yè)向縣域工業(yè)功能區(qū)搬遷集聚，配套引進發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。

????實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高五市駐地規(guī)劃建設(shè)水平，優(yōu)先安排與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強郊區(qū)路域綜合治理，做好道路、供排水管網(wǎng)、污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進國家級和市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。

????關(guān)鍵詞

????規(guī)劃建設(shè)

????開工建設(shè)國家深?；?/p>

????高起點做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、董家口港城的總體規(guī)劃，開展溫泉新城總體規(guī)劃編制，深化環(huán)膠州灣東岸老工業(yè)區(qū)、四方歡樂濱海城、李滄交通商務(wù)區(qū)、紅島片區(qū)等區(qū)域的修建性詳規(guī)及生態(tài)規(guī)劃。

????高水平建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)。認真落實《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實施藍色經(jīng)濟發(fā)展試點方案。開工建設(shè)國家深?；?，加快海洋國家實驗室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設(shè)，建立藍色經(jīng)濟重點項目庫，加強海洋資源與環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)，規(guī)劃一批海洋自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)和海島保護區(qū)。辦好2011年藍色經(jīng)濟國際高峰論壇。

????高質(zhì)量推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保海底隧道、海灣大橋及接線工程主線通車，快速路三期、雙高路等項目完工。加快建設(shè)青榮、青連、海青鐵路和地鐵一期、鐵路客運北站、新疆路快速路等工程。開工建設(shè)青龍高速、重慶路快速路、福州路打通、世園大道等項目。做好新機場項目規(guī)劃選址工作。

????高標準打造重點功能區(qū)。積極推動七區(qū)市政設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，著力提升北部城區(qū)功能。統(tǒng)籌高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，規(guī)劃建設(shè)國家大學(xué)科技園主園區(qū)、藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德生態(tài)園，實施“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動計劃，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加快董家口港區(qū)開發(fā)，完成西防波堤、進港航道等基礎(chǔ)工程，做好國家一類口岸開放工作。推進青島保稅港區(qū)二期封關(guān)運營和功能區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點。

????關(guān)鍵詞

????生態(tài)文明

????加快太平山中央公園規(guī)劃建設(shè)

????積極推進節(jié)能減排。完善合同能源管理，廣泛開展建筑工程、交通運輸、公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域節(jié)能示范創(chuàng)建活動。建設(shè)李村河上游污水處理廠，加大膠州灣流域污染點源治理力度。在17個重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)對標達標活動，對100家重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。鼓勵支持廢舊汽車、家電、容器包裝回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大建筑廢棄物資源化綜合利用、新能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。重視開展低碳項目國際合作。

????推進“十綠”工程，加快太平山中央公園、浮山果藝生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)。提高數(shù)字化城市管理水平，開展“視覺污染”整治集中行動，做好汽車尾氣、鐵路兩側(cè)、山頭景觀等綜合整治，繼續(xù)實施過城河道、違法建筑、門頭廣告等專項治理，做好環(huán)灣大道、海灣大橋接線兩側(cè)環(huán)境綠化。

????關(guān)鍵詞

????民生保障

????繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準

????努力增加居民收入。引導(dǎo)企業(yè)完善職工工資收入正常增長機制，探索建立企業(yè)效益與職工工資增長比例掛鉤制度，繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工程，建立促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。

????千方百計擴大就業(yè)。突出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)30萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。

????提高社會保障水平。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高13.2%，月平均達到1767元。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，為88萬60歲以上居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實施醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷四項保險市級統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點。

????加大保障性安居工程建設(shè)力度。啟動2011~2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃。全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價商品房。開工“兩改”項目46個，惠及居民2.5萬戶。

????加快醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年200元，政策范圍內(nèi)的住院費用支付比例達到70%左右。健全基本藥物制度，抓好即墨市公立醫(yī)院改革試點和市第三人民醫(yī)院等重點醫(yī)療項目。加快基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善醫(yī)患溝通和糾紛調(diào)解機制。

????提高養(yǎng)老救助服務(wù)能力。新增社區(qū)養(yǎng)老互助點400個、機構(gòu)養(yǎng)老床位2600張。實施社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造，新增殘疾人托養(yǎng)床位1000張。建設(shè)市老年活動中心。

????改善居民生活環(huán)境。市區(qū)實現(xiàn)天然氣雙氣源供應(yīng)，新增供熱面積900萬平方米。改造居民二次供水設(shè)施178處，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集車400輛。新增、更新環(huán)保公交車1200輛。

????關(guān)鍵詞

????科教人才

????建設(shè)十所新建小區(qū)配套學(xué)校

????加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。做好國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作。著力引進大院大所，培育國家級創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)市工業(yè)技術(shù)研究院。

????堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完善教育經(jīng)費保障機制，提高全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比重。抓好中小學(xué)校標準化建設(shè)，完成100萬平方米校舍抗震加固工程，開工建設(shè)10所新建小區(qū)配套學(xué)校。將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，提高公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。免除特殊教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活費用。做好國家高等職業(yè)教育綜合改革試點，籌建青島遠程教育中心。

????努力打造人才高地。深化“300海外高層次人才引進計劃”和“急需高層次人才引進計劃”，實施“443”引才工程，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、藍色經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設(shè)管理和教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，引進一批領(lǐng)軍人才和團隊。

????關(guān)鍵詞

????文化青島

????開展“文明城市創(chuàng)建年”活動

????提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。實施“四心、四德”工程，大力弘揚社會正氣，增強社會誠信，廣泛開展志愿服務(wù)。深入推進“文明交通行動計劃”。全面開展“文明城市創(chuàng)建年”活動，爭取以優(yōu)異成績榮獲全國文明城市稱號。

????繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，實施文化創(chuàng)作精品工程和文化惠民工程。啟動市科技館、文化中心等重點設(shè)施建設(shè)。辦好第三屆國際小提琴比賽、青島音樂節(jié)、全民讀書月等活動。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，推進中國電影交易中心、國際影視演藝中心等重點項目建設(shè)，加快發(fā)展新媒體、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的原則，深化文化體制改革。加強歷史文化名城保護和利用，完成第三次全國文物普查。

????提高全民健身和競技體育水平。完善城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高足球、帆船等運動項目在青少年中的普及率。辦好第12屆蘇迪曼杯國際羽毛球錦標賽，爭取在第七屆全國城市運動會上取得優(yōu)異成績。

????關(guān)鍵詞

????深化改革

????爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市

????營造富有效率、更具活力的體制機制。國有經(jīng)濟分布縮減到45個行業(yè)。實行國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警分析，實行全面預(yù)算管理。調(diào)整完善國有投資公司管理體制和運行機制，規(guī)范投融資行為，增強發(fā)展能力。抓好中小企業(yè)三級服務(wù)平臺建設(shè)，加強信息咨詢、信貸融資、法律援助、技能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，加大對小型微型企業(yè)的扶持。深化財政體制改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，形成統(tǒng)一規(guī)范的財政體制，提高財政資金使用績效。突出公共財政保障重點，把更多的財政資源用于“三農(nóng)”、環(huán)保、民生和社會事業(yè)。

????全面提高對外開放水平。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市。完善定向招商工作機制，大力引進世界500強項目、地區(qū)總部和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目。加強對企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)。把握兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議實施的機遇，深化青臺經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流合作。

????關(guān)鍵詞

????政府職能

????加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

????全面推進依法行政。深入落實國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見。進一步加強行政程序制度建設(shè)，強化行政問責(zé)，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，使行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運行。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，完善政府服務(wù)體系，增強政府服務(wù)功能，擴大公共衛(wèi)生、大眾教育、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域政府購買基本公共服務(wù)范圍。提升電子政務(wù)水平，健全政府網(wǎng)上服務(wù)體系。認真落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等各項規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進科技防腐工作，健全行政處罰權(quán)、政府投資項目、財政專項資金等網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)。