十二五城區(qū)規(guī)劃：即墨膠州膠南納入中心城區(qū)

????即墨、膠州、膠南將納進中心城區(qū)。“十二五”中心城區(qū)重點發(fā)展區(qū)域示意圖 苑菲菲 制圖.

????今年是“十二五”的開局之年，未來五年青島市的城市發(fā)展將如何規(guī)劃，藍色經(jīng)濟區(qū)將如何建設(shè)，教育、醫(yī)療、住房等百姓關(guān)心的民生話題未來將如何解決？在22日出爐的青島“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中，上述問題有了較為清晰的答案，不但青島市區(qū)面積將擴大，第二條海底隧道將開建，而且10萬戶中低收入家庭將住上保障性住房。

????城區(qū)規(guī)劃：

????三市將納入青島城區(qū)范疇

????多年以來，青島市七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展存在障礙，大青島概念一直沒有真正推行起來。在“十二五”第一年，很多市民期待青島行政區(qū)劃將向環(huán)灣型發(fā)展，部分市民還在網(wǎng)上推出了他們心中的城市發(fā)展構(gòu)想，甚至重新劃分行政區(qū)劃，擴建李滄區(qū)。青島市委副書記王文華在代表分組會議上指出，四方區(qū)還可以與李滄區(qū)和城陽區(qū)的部分區(qū)域聯(lián)合，統(tǒng)籌發(fā)展為大的青島城市中心。

????記者在規(guī)劃草案中了解到，“十二五”期間，青島市將發(fā)展成為環(huán)膠州灣的特大型城市，全市人口規(guī)模突破950萬人，城鎮(zhèn)化率達到75%。中心城區(qū)規(guī)模將達到450萬人，成為全市行政、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)中心，適時推進即墨、膠州、膠南納入中心城區(qū)，擴大城市規(guī)模，打造環(huán)灣型城市框架。未來五年，青島市將加大周邊五市的教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)快速區(qū)域交通樞紐，鼓勵人口向周邊集中，膠州、膠南、即墨城區(qū)人口將達到60萬人。在人口和企業(yè)集中的地區(qū)，青島市將進行區(qū)域組團開發(fā)。在市區(qū)建設(shè)方面，市南區(qū)將建成國際航運服務(wù)區(qū)，四方區(qū)重點打造新都心，李滄和黃島都將開建生態(tài)城區(qū)。

????交通建設(shè)：

????半島國際機場將適時開建

????在交通建設(shè)方面，青島建成國際航運和航空樞紐。其中，建成董家口港區(qū)中石化液化天然氣接收站工程和青島港集團大型礦石等項目，建成以鐵礦石為主的大型干散貨交易和集散中心、液化天然氣為主的清潔能源基地。在藍色港區(qū)建設(shè)方面，青島港將與日照、威海等港口加強戰(zhàn)略合作，形成山東半島港口集群。

????許多市民關(guān)注藍色經(jīng)濟區(qū)半島國際機場選址，城陽、萊西、即墨等地成為備選地，此次草案并沒有最終給出機場選址答案，但草案確定了青島市將建設(shè)航空客運吞吐量1800萬人次的半島國際機場，并發(fā)展飛機維修改轉(zhuǎn)、空港物流、空港商務(wù)及區(qū)域性機場和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，面向日韓，打造國際空港，并新增直飛歐美航線。

????在路網(wǎng)建設(shè)方面，“十二五”期間，青島將完成龍口———青島的高速公路建設(shè)，完成“四環(huán)兩跨”的路網(wǎng)建設(shè)?！八沫h(huán)”即雙積路、國道204、正陽路和膠州灣高速，“兩跨”為海灣大橋、海底隧道。完成世博會和鐵路北站的交通建設(shè)，地鐵一期通車，地鐵二期鋪軌。同時謀劃第二條膠州灣海底隧道建設(shè)。鐵路方面，爭取建設(shè)青島———平度———萊州鐵路。

????住房保障：

????5年解決10萬中低收入戶住房難

????在涉及民生方面，青島市將投入全市財政的60%服務(wù)民生項目，努力提高居民收入在國民收入當中的比重，勞動報酬在初次分配當中的比重。在教育方面，財政預算的20%將用于教育事業(yè)，同時大力興辦公辦幼兒園，城鄉(xiāng)公辦和公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量將占總量的80%，七區(qū)90%的中小學完成現(xiàn)代化學校驗收。

????在醫(yī)療方面，全市每萬人將擁有醫(yī)療床位50張，職業(yè)醫(yī)生30人，注冊護士40人，開設(shè)12320熱線，普及健康知識。在醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)中，實施“953”工程，提高市立醫(yī)院、海慈醫(yī)療集團等9所醫(yī)院的能力，改造城陽、平度5區(qū)市醫(yī)院，搬遷市精神衛(wèi)生中心等3所醫(yī)院。在醫(yī)保體系方面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，大幅提高籌資標準，住院費報銷比例至70%。

????在保障房建設(shè)方面，青島市將通過籌建公租房、經(jīng)適房以及舊村改造等形式，解決市區(qū)5萬戶低收入家庭的住房困難問題；通過限價商品房，改善5萬戶中等收入家庭住房條件，逐步解決新就業(yè)職工和引進人才以及在青島有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來務(wù)工者的住房問題。

????藍色經(jīng)濟：

????“十二五”將整治海洋污染

????2011年是半島藍色經(jīng)濟區(qū)獲批的一年，也是“十二五”開局之年，如何在5年時間完成藍色經(jīng)濟建設(shè)，這部分草案受到了許多人大代表的高度關(guān)注。在草案中記者了解到，青島將建立陸海統(tǒng)籌的管理模式，加強海上執(zhí)法、海上維權(quán)能力，規(guī)劃青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)，統(tǒng)籌西海岸的經(jīng)濟社會事務(wù)，同時培育以環(huán)膠州灣為核心、以膠州灣東西為兩翼的經(jīng)濟增長帶，西海岸經(jīng)濟區(qū)、北部高新區(qū)，鰲山海洋科技創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)將被重點支持。為實現(xiàn)可持續(xù)的海洋科研能力，深海基地、國家海洋科技成果交易中心、海洋生物研發(fā)中心都將開建，信息、船舶、制藥、可再生資源利用的領(lǐng)域也將與海洋科學合并研究發(fā)展。

????膠州灣是青島的“母親”之灣，青島市未來將嚴格控制涉海項目的審批，規(guī)劃人工漁礁，增殖海洋生物資源，實施河口生態(tài)恢復，重新構(gòu)建海岸生態(tài)環(huán)境，實施青島近海海洋氣象監(jiān)測和災(zāi)害預警，加強對突發(fā)性的海上溢油、滸苔、赤潮、海冰等的監(jiān)測和預警，提升處置能力。（本報記者 張榕博 劉玉彩）